中國的民族政策有利于各民族的平等和團(tuán)結(jié)

　　國際在線報道（記者 敖丹娜）：民族問題是關(guān)系世界和平、國家穩(wěn)定、社會進(jìn)步、人民安居樂業(yè)的重大問題，也是一個世界性問題。對于一個多民族國家來說，能否妥善解決民族問題，關(guān)系人民的幸福、國家的富強和民族的振興。中國是一個多民族國家。在艱辛探索、長期實踐和反復(fù)比較中，中國確立了以民族平等、民族團(tuán)結(jié)、民族區(qū)域自治和各民族共同繁榮為核心內(nèi)容的民族政策。有關(guān)專家指出，幾十年的實踐充分證明，中國的民族政策是符合中國國情、符合各民族的共同利益的，促進(jìn)了各民族的平等團(tuán)結(jié)、發(fā)展進(jìn)步和共同繁榮，得到了各民族的真心擁護(hù)。

　　中央民族大學(xué)的楊圣敏教授和中國社會科學(xué)院的郝時遠(yuǎn)教授，作為長期研究中國民族問題的學(xué)者，他們對目前中國的少數(shù)民族政策給予了高度評價。楊圣敏說：“鄧小平曾經(jīng)說，中國的民族關(guān)系是好的，我想現(xiàn)在仍然是這樣”。郝時遠(yuǎn)說：“中國的民族政策是成功的，從1949年中華人民共和國建國60年來，民族區(qū)域自治制度和整套政策的運作取得了顯著的成效。”

　　兩位專家介紹說，中國目前的民族政策包括堅持民族平等、促進(jìn)各民族互相合作、實施民族區(qū)域自治、發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)等多項內(nèi)容。他們認(rèn)為，在各項民族政策中，最核心內(nèi)容還是堅持民族平等。楊圣敏教授介紹說，《中華人民共和國憲法》明確規(guī)定：“中華人民共和國各民族一律平等”，而中國各種民族政策也是少數(shù)民族民眾在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等各方面實現(xiàn)平等的保證。楊圣敏說：“中國民族政策的出發(fā)點就是民族平等，包括政治權(quán)利平等、經(jīng)濟(jì)發(fā)展機會、社會地位，文化發(fā)展機會等都要平等。中國少數(shù)民族有很多政治上的權(quán)利，而且在全國人大，他們也都有代表參政，這是中國民族政策的一個特點。”

　　在少數(shù)民族的各項權(quán)利中，政治權(quán)利的平等是中國與其他國家的民族政策的主要差別，而沒有政治的平等也就沒有真正的平等。在中國最高權(quán)力機關(guān)--全國人民代表大會中，各民族不論人口多少，都至少有一名以上的人大代表。為了使適當(dāng)數(shù)量的少數(shù)民族代表進(jìn)入全國人民代表大會，中國的《選舉法》還規(guī)定，在代表名額的分配上，對少數(shù)民族代表的選舉給予特別的安排，其每一代表所代表的選民人數(shù)可以適當(dāng)降低。

　　為確保各民族在政治上的平等，中國還在各少數(shù)民族聚居的地方實行民族區(qū)域自治，民族區(qū)域自治建立在民族平等的基礎(chǔ)之上，實現(xiàn)了各族人民當(dāng)家作主的愿望。國家在各民族自治地方行使主權(quán)，民族自治地方的自治機關(guān)既要行使自治權(quán)，同時又是地方國家政權(quán)機關(guān)。這樣，民族區(qū)域自治就把國家的整體利益和各民族的具體利益結(jié)合起來，有利于保障國家的統(tǒng)一和各民族的團(tuán)結(jié)。

　　除了政治權(quán)利的平等外，中國對少數(shù)民族地區(qū)實行的一系列優(yōu)惠政策，也保證了少數(shù)民族地區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的真正平等，郝時遠(yuǎn)教授對此指出：“在實行民族區(qū)域自治地方的少數(shù)民族在經(jīng)濟(jì)上是受到國家的關(guān)注和扶持的，這種扶持不是簡單的照顧、施舍和優(yōu)惠，其目的是扶持他和漢族一樣平等自立于社會。這些扶持措施都是增強自我發(fā)展的能力，而不是簡單的體現(xiàn)一種照顧或者形成某些特殊的權(quán)利。只有發(fā)展，使少數(shù)民族地區(qū)消除了歷史上自然地理條件等因素造成的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，才能實現(xiàn)真正的經(jīng)濟(jì)平等。”

　　由于歷史原因，在中國建國之前，一些少數(shù)民族尚處于奴隸社會，甚至處于原始社會末期的歷史發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)文化十分落后。為了幫助少數(shù)民族地區(qū)的快速發(fā)展，中國政府先后實施了西部大開發(fā)戰(zhàn)略和“興邊富民”工程等幫扶措施，并對少數(shù)民族地區(qū)實行財政援助、稅收減免等優(yōu)惠辦法。改革開放30年來，中國少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長率高于全國平均水平，經(jīng)濟(jì)總量由324億元增加到30626億元，增加了90多倍。

　　在保證各民族政治、經(jīng)濟(jì)平等的同時，民族團(tuán)結(jié)也是中國制定民族政策的根本訴求。對此，郝時遠(yuǎn)教授就指出，民族平等和民族團(tuán)結(jié)是不可分割的，只有實現(xiàn)平等，才有民族團(tuán)結(jié)。他說：“平等本身是民族團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)。平等不僅包括政治地位，同時也包括共享全社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成就，包括各種文化的發(fā)展、傳承、保護(hù)的權(quán)利。這樣，少數(shù)民族不僅得到國家的認(rèn)可，而且得到社會的尊重，也是中國構(gòu)建公民社會的基本道德規(guī)范，各個民族要相互尊重，相互學(xué)習(xí)，這樣才能真正實現(xiàn)團(tuán)結(jié)。”

　　可以說，中國的民族政策是成功的，是行之有效的。但近年來，一些人對中國的民族政策進(jìn)行了批評，認(rèn)為中國的民族政策是失敗的。郝時遠(yuǎn)對此回應(yīng)說：“有一些輿論認(rèn)為，近年來，民族地區(qū)好像出現(xiàn)了比較重大的事件，比如西藏去年出現(xiàn)了3.14事件，新疆今年出現(xiàn)了7.5事件，大家就馬上想，民族政策是失敗，制度是不可行的，我想這樣的認(rèn)識是非常膚淺的。近來我們國家提出堅持完善民族區(qū)域自治制度、不斷豐富充實民族政策體系，這個方向是不會變的。”

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