美國(guó)《星島日?qǐng)?bào)》4日專(zhuān)文指出，2016是讓人大驚奇的一年。英國(guó)脫離歐盟，特朗普當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)，杜特爾特嚴(yán)酷掃毒，法國(guó)和意大利可能產(chǎn)生極右派政權(quán)，種種跡象顯示民粹風(fēng)潮方興未艾，2017年恐怕不會(huì)是個(gè)平靜的年頭。世局如此，臺(tái)灣何能幸免，最近“公投法”的“修法”動(dòng)作，就讓人看到了民粹幽靈揮之不去。

　　去年12月15日臺(tái)灣“立法院”通過(guò)的“公民投票法”版本，雖然沒(méi)有將復(fù)決領(lǐng)土變更和兩岸政治協(xié)議強(qiáng)制交付“公投”的條文列入，但大幅降低了“公投”案連署、提案和通過(guò)的門(mén)檻。

　　其中連署門(mén)檻從選舉權(quán)人的千分之五，一下子降到了萬(wàn)分之一；提案門(mén)檻由5%下調(diào)到1.5%；通過(guò)的門(mén)檻也由原先選舉權(quán)人數(shù)一半以上的投票率和過(guò)半數(shù)的同意，更改為“同意人數(shù)超過(guò)選舉權(quán)人數(shù)25%，且同意票大于不同意票”。

　　對(duì)于偏好直接民主的人來(lái)說(shuō)，或許這樣的“法條版本”才能擺脫“鳥(niǎo)籠公投”的束縛。但是，把這樣的“修法”動(dòng)作擺在民粹氛圍全球竄起、特朗普不斷挑釁中國(guó)大陸，以及兩岸關(guān)系已陷入冷對(duì)抗的大脈絡(luò)中觀察，不能不令人擔(dān)憂，潘多拉的盒子一旦打開(kāi)，后續(xù)變局如何收拾。

　　首先，在全球性風(fēng)潮方面，英國(guó)脫離歐盟和特朗普當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)，突出了包括公民投票在內(nèi)的自由民主的運(yùn)作困境。

　　自由民主政體有效運(yùn)行的假設(shè)，是選民會(huì)通過(guò)雪亮的眼睛作出理性判斷，用手中的選票推舉賢能或支持符合多數(shù)人利益的政策。

　　但全球化帶來(lái)的貧富差距擴(kuò)大和年輕世代郁悶，讓非理性的泄忿當(dāng)?shù)馈＿B英美這種老牌民主國(guó)家都受到?jīng)_擊，臺(tái)灣又豈能例外？

　　問(wèn)題是，民粹力量可以打破原先的格局，卻難以做到適當(dāng)?shù)纳坪蟆Ｔ诿翊怙L(fēng)潮正熾時(shí)，“公投修法”的動(dòng)力是來(lái)自于慎思明辨的理智，還是“只要我喜歡”的渲泄？各種門(mén)檻的下修會(huì)不會(huì)讓公投案數(shù)量浮濫，社會(huì)對(duì)立更加嚴(yán)重？

　　其次，愛(ài)玩民粹的特朗普自當(dāng)選以來(lái)，不斷出言挑釁中國(guó)大陸，還把臺(tái)灣拉下水，作為給大陸出難題的籌碼。從某些綠營(yíng)人士歡欣雀躍以為找到靠山的反應(yīng)看來(lái)，“公投法”的門(mén)檻一旦大幅下修，各種帶有“臺(tái)獨(dú)”意涵的提案恐怕層出不窮，憑添臺(tái)灣政局的紛擾。

　　最后，大陸方面已明白表示立場(chǎng)，認(rèn)為這是為臺(tái)獨(dú)“打開(kāi)方便之門(mén)”，現(xiàn)有版本一旦通過(guò)，兩岸關(guān)系恐將冷上加冷。“公投法”原先的“立法”背景就和“臺(tái)獨(dú)”意圖夾纏不清，此次由民進(jìn)黨主導(dǎo)“修法”，更曾出現(xiàn)許多“臺(tái)獨(dú)”意味深濃的動(dòng)作，大陸對(duì)此作負(fù)面解讀，并不難理解。

　　較令人難理解的是，國(guó)民黨在這次“公投法修法”過(guò)程中只見(jiàn)到戰(zhàn)術(shù)的運(yùn)用，和綠營(yíng)玩競(jìng)逐民粹的“弱雞游戲”，卻不見(jiàn)系統(tǒng)性論述，說(shuō)明現(xiàn)階段降低“公投”門(mén)檻的危險(xiǎn)性，一副法理上只能豎白旗的樣子。

　　國(guó)民黨“立院”黨團(tuán)如只能展現(xiàn)如此戰(zhàn)力，國(guó)民黨能否浴火重生還真是個(gè)問(wèn)題。