全方位減負(fù)比提高個稅起征點(diǎn)更有意義

　　在國際金融論壇(IFF)第九屆全球年會關(guān)于“中國收入分配癥結(jié)與出路”的專題會議上，國家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部原主任王健在接受記者采訪時表示，應(yīng)該將個人所得稅的起征點(diǎn)提高至一萬元。（11月19日新華網(wǎng)）

　　近年來，無論是專家學(xué)者，還是普通民眾，凡涉及到個稅變革思路上，人們大都把目光聚焦在個稅起征點(diǎn)上，大家普遍認(rèn)為，只要定期提高免征額，就能充分體現(xiàn)稅收的公平性和公正性。

　　在現(xiàn)有國情和稅收制度下，一味地死盯個稅起征點(diǎn)，只能讓工薪階層以及高收入階層受益，而城鎮(zhèn)低收入者、農(nóng)民工以及農(nóng)村廣大農(nóng)民等低收入群體，得不到減稅“陽光”的普照。尤其在我國現(xiàn)有稅收體制下，國家收入來源主要是以增值稅、消費(fèi)稅等流轉(zhuǎn)稅為主的間接稅。

　　從現(xiàn)行個稅制度來看，倘若要調(diào)整個稅起征點(diǎn)，要履行各種不少程序，這勢必加大制度成本。自1981年開始征收個稅肇始，到2005年免征額才由800元提高到1600元，再到現(xiàn)在的3500元。在這31年里，不知有多少專家學(xué)者、人大代表和公眾的強(qiáng)烈呼吁，最后，才到目前的起征水準(zhǔn)。

　　所以，專家學(xué)者以及普通公眾與其在個稅調(diào)整上死盯不放，還不如把重心放在居民全面減負(fù)上。從整體居民支出而言，個稅所占比重并不大，與住房、教育、養(yǎng)老等相比，簡直是九牛一毛。對個稅話題的過度關(guān)注，在某種程度上掩蓋了老百姓的真實(shí)生存負(fù)擔(dān)。

　　所謂全面減負(fù)，其主旨是降低居民的生存支出成本，以刺激國內(nèi)消費(fèi)，從而使我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，縮小貧富差距。這里，既包括國家財(cái)政加大對教育、衛(wèi)生、社會保障等公共服務(wù)的投入，來實(shí)現(xiàn)居民支出的減少，也包括居民日常生活中的不合時宜的支出，比如人神共憤的手機(jī)漫游費(fèi)，霸性十足的固定電話月租費(fèi)，以及銀行的3000項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目；既包括政府不合時宜行政收費(fèi)的瘦身，也包括因制度性壟斷造成的不合理消費(fèi)，比如高油價等。倘若這些領(lǐng)域的居民負(fù)擔(dān)齊頭并減的話，不僅能通過消費(fèi)的傳導(dǎo)機(jī)制，直接讓百姓受益，而且也會有利于提振內(nèi)需，增進(jìn)社會各個階層的和諧度。

　　當(dāng)然，筆者也不反對個稅制度的改良，只是個稅變革要實(shí)現(xiàn)漂亮轉(zhuǎn)身，不能總在細(xì)枝末節(jié)做文章，比如提高個稅起征點(diǎn)，而應(yīng)盡早實(shí)現(xiàn)以個體家庭為中心的綜合稅制，這才是我國個稅發(fā)展的未來趨勢，更能體現(xiàn)個稅向“人性化”管理模式邁進(jìn)。