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新華網(wǎng)北京３月１８日電（記者 李斌、劉東凱、季明）陽春三月，雄偉的人民大會堂里，近３０００名全國人大代表和２０００多名全國政協(xié)委員履行著自己神圣的職責(zé)，積極參政議政。
健全民主制度、豐富民主形式、拓寬民主渠道……十一屆全國人大一次會議和全國政協(xié)十一屆一次會議上，社會主義民主政治呈現(xiàn)出生機和活力。“我手里的票是代表兩億多農(nóng)民工投下的，來不得半點差錯。”每次投票前，農(nóng)民工代表朱雪芹都會反復(fù)檢查自己手中的選票，她說，“能在人民大會堂里投票選舉國家領(lǐng)導(dǎo)人，我真切感受到了什么叫人民當(dāng)家作主。”
朱雪芹的話是三位農(nóng)民工全國人大代表的心聲。連日來，無論是在代表團發(fā)言，還是接受采訪，她和另兩位伙伴都積極為農(nóng)民工代言，呼喚解決農(nóng)民工的種種問題。
農(nóng)民工代表只是一個縮影。同上屆人大代表構(gòu)成相比，新一屆全國人大代表中增加農(nóng)民工代表的同時，一線工人代表增加了一倍以上，基層農(nóng)民代表增加了７０％以上。這是改革開放３０年中國經(jīng)濟社會的巨變在政治層面的反映，也是進一步通過人大制度體現(xiàn)人民當(dāng)家作主的具體實踐。
結(jié)構(gòu)決定功能。新代表、新委員、新構(gòu)成，基層代表委員的增加，私營企業(yè)主、律師等新階層人士代表委員的增加，引起海內(nèi)外的廣泛關(guān)注。捷克中國和平統(tǒng)一促進會會長倪健說，今年有更多的新階層、新群體代表委員參加兩會，不僅反映了中國社會結(jié)構(gòu)的變化，更代表著廣泛的民意，體現(xiàn)了中國民主政治的全面發(fā)展。
改革開放３０年來，伴隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人們的政治參與積極性不斷提高。適應(yīng)這一變化和要求，中國共產(chǎn)黨在十七大上鮮明提出，必須堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，不斷推進社會主義政治制度自我完善和發(fā)展。
堅持和完善人民代表大會制度——今年，人大常委會組成人員候選名單的差額比例從上屆的５％提高到７％，對候選人的醞釀由各代表團充分發(fā)表意見。３月１５日，１７５人組成的全國人大常委會產(chǎn)生，平均年齡降低、知識結(jié)構(gòu)更為優(yōu)化，使人們看到了國家最高權(quán)力機關(guān)進一步改進工作的決心。
選舉民主和協(xié)商民主，構(gòu)成了中國特色社會主義民主政治的重要內(nèi)容。“不管實行哪一種民主制度或民主形式，都必須有利于人民權(quán)利的實現(xiàn)和富裕幸福，同時，要研究和尋找符合中國實際的民主政治實現(xiàn)形式。”李君如委員建議說。
作為一種重要的民主形式，記者在人代會上看到人大代表們?yōu)槊裾f話的風(fēng)采，有的代表說，出臺與股市相關(guān)的政策一定要慎重，有的代表表示，多年來政府主導(dǎo)型發(fā)展模式帶來思想禁錮……
政協(xié)大會上，記者更是看到了人民政協(xié)生機和活力的迸發(fā)——來自各黨派團體、各族各界的政協(xié)委員在這里暢所欲言，“解放表達(dá)”，共同推進協(xié)商民主的發(fā)展。
“降低富人稅負(fù)”提案之爭、“手機通話費是否屬于高收費”之爭、“京劇是否應(yīng)該進課堂”之爭……圍繞一個個熱點問題、焦點問題展開的討論在兩會上不絕于耳，有的議題經(jīng)媒體傳播后更是引起全社會普遍關(guān)注。
讓人感到眼睛為之一亮的，反而是委員們面對爭論時的平靜心態(tài)——全國政協(xié)委員袁祖亮認(rèn)為這種爭論“很正常”。“兩會本身便是民主開放的大會，沒有點不同聲音才值得奇怪。”這位擔(dān)任了２０年全國政協(xié)委員的民主黨派人士說。
從大會的口頭發(fā)言安排，也能看出發(fā)言者的踴躍和組織者的“用心良苦”。在全體大會上進行口頭發(fā)言，是政協(xié)委員特有的履職形式。細(xì)心的人們注意到，今年在一次全體會議上進行大會發(fā)言的全國政協(xié)委員人數(shù)達(dá)到１６名，是歷來單位時間里發(fā)言人數(shù)最多的；而相應(yīng)的，他們的平均發(fā)言時間也從原來的１０分鐘“壓縮”到８分鐘。“這樣安排是為了讓更多的人發(fā)言，說實話，說短話，表達(dá)不同的利益訴求和對國家大政方針的意見。”
控制時間，讓更多的人發(fā)言，表達(dá)自己的意見和建議——這樣的場景在兩會上隨處可見：３月４日下午，政協(xié)經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)聯(lián)組會上，主持人厲以寧不斷提醒每一位發(fā)言者“時間快到了”，為讓更多的人發(fā)言創(chuàng)造條件；３月４日上午１０時，民進小組討論會中間休息后繼續(xù)開會，主持人一句話讓全場都樂了：“剛才休息的時候，已經(jīng)有４位委員報名發(fā)言。我還沒有發(fā)言，我就排第五吧……”
在民主的氛圍中，代表委員履行職責(zé)、參政議政積極性空前高漲。“在今年兩會上，我看到了民主和開放帶來的新氣象。”全國人大代表劉云耕說。
“我有問題問總理”“我向總理獻一策”……兩會期間，億萬中國人通過網(wǎng)絡(luò)和手機，發(fā)出自己的建議和主張，民眾的意志在這里匯成大潮，傳送到最高政治殿堂。
“現(xiàn)在的兩會不只是幾千名代表委員的兩會，越來越多的普通老百姓通過網(wǎng)絡(luò)、手機等新媒體，建言獻策，有序參與國家政治生活。”全國人大代表鄭杰說，互聯(lián)網(wǎng)為民主政治的發(fā)展提供了新的方式和渠道。
兩會上民主開放的氛圍，還體現(xiàn)在對境內(nèi)外媒體的進一步開放。全國人大在前年開放團組審議允許中外記者旁聽的基礎(chǔ)上，今年又要求各代表團在開放團組審議后留出２０分鐘時間，供中外記者自由發(fā)問。
政協(xié)大會上，幾乎所有的界別至少對境內(nèi)外記者開放一次，５０多個小組在討論會后還組織部分委員回答記者提問；記者招待會的現(xiàn)場翻譯改為同聲傳譯……這一切，在委員和新聞媒介之間架起的一座座橋梁，通向關(guān)注著兩會的億萬海內(nèi)外讀者和受眾，為傳遞民意、傾聽民聲提供了新的渠道。
２００８年的這個春天，人們看到了社會主義民主政治的無限生機和活力，也更加堅定了人們對深化政治體制改革、實現(xiàn)“保證人民當(dāng)家作主”根本目標(biāo)的信心。 |
