政論片《兩岸三通》整理稿
1979年1月1日，海浪如往常一樣拍打著海峽兩岸。然而，全世界都注意到，一個(gè)影響海峽兩岸關(guān)系發(fā)展的重要文告非同尋常地發(fā)表了。
全國人大常委會(huì)在這一天發(fā)表的《告臺(tái)灣同胞書》，宣示了中國共產(chǎn)黨和中國政府對(duì)臺(tái)方針政策的重大轉(zhuǎn)變。
這個(gè)《告臺(tái)灣同胞書》，與不久前閉幕的中國共產(chǎn)黨十一屆三中全會(huì)的涉臺(tái)政策的提法緊緊相連。在十一屆三中全會(huì)的公報(bào)中，“臺(tái)灣回到祖國懷抱，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一大業(yè)”的提法，取代了延續(xù)多年的“解放臺(tái)灣”的口號(hào)。
《告臺(tái)灣同胞書》在提出考慮、尊重臺(tái)灣現(xiàn)實(shí)情況和臺(tái)灣各界人士意見，采取合情合理的方法解決臺(tái)灣問題，通過兩岸商談，結(jié)束兩岸軍事對(duì)峙狀態(tài)等主張的同時(shí)，引人注目地首次提出了“盡快實(shí)現(xiàn)通航通郵”、“發(fā)展貿(mào)易，互通有無，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)交流”的倡議，這個(gè)倡議，后來被概括為“兩岸三通”，即兩岸通郵、通航、通商。
兩岸“三通”作為一個(gè)主張被提出，是這個(gè)時(shí)候的事。不過，兩岸“三通”作為一種客觀需求，卻是由來已久的。
在臺(tái)灣海峽的深處，中國歷史上第一條海底電纜正靜靜地橫臥在泥沙之中；1887年的某一天，這條連接臺(tái)北淡水和福建川石的海底電纜開始在兩岸間傳輸電報(bào)信號(hào)；1975年，它最后一次出現(xiàn)在臺(tái)灣的海軍水道圖上，此后便蹤跡全無，并逐漸被人們遺忘。
福州市連江縣琯頭鎮(zhèn)碼頭
2003年3月22日，星期六。一大早，兩岸“三通”采訪組就從福州市連江縣琯頭鎮(zhèn)出發(fā)，前往30海里以外的川石島，探尋海底電纜遺跡。
川石島位于閩江口的北岸，距福州30海里，距馬祖只有15海里。由于形狀像一個(gè)“川”字，故名川石島。
經(jīng)過近1個(gè)小時(shí)的海上航行，一座小島出現(xiàn)在眼前。曾經(jīng)三赴川石島尋訪海底電纜的陳道章老人不顧80歲高齡，親自給采訪組帶路。走在崎嶇的山路上，只見濃蔭蔽日、山花盛開，儼然一處避暑勝地。誰又能想到，這座面積僅3.8平方公里的小島，竟承載著一段兩岸通訊的歷史。
翻過山頂，下到一處不大的海灘。嶙峋的礁石上，可以清楚地看到一條10厘米寬的凹槽，從山上延伸下來，一直通到海里。
福州市馬尾區(qū)政協(xié)原副主席陳道章說：“我第一次來的時(shí)候是跟當(dāng)?shù)氐睦先嗽谝黄穑麄冋f這是一條電纜槽，我看了一下也是，因?yàn)殡娎|是金屬絞合成的，需要保養(yǎng)，它很容易氧化，用水淹住就比較難氧化，可以保持得久一點(diǎn)。”
一位陳老先生說，有了這條電纜槽，再結(jié)合海圖等資料，就可以確定川石——淡水海底電纜就是從這里入海，向東經(jīng)過馬祖，在北緯25度和26度之間穿過，直達(dá)淡水。
臺(tái)灣淡水沙侖海水浴場(chǎng)
就在福建采訪組到川石島尋訪海底電纜之后不久，臺(tái)北采訪組到淡水的沙侖海水浴場(chǎng)，希望能夠找到海底電纜在淡水的登陸地點(diǎn)。已經(jīng)70多歲的林義華老先生從出生起就一直住在這里，據(jù)他回憶，小時(shí)候他曾經(jīng)看見現(xiàn)在的淡水郵局附近有過一片很大的建筑物，當(dāng)?shù)厝朔Q為“海水電”，第二次世界大戰(zhàn)時(shí)被炸毀。
臺(tái)灣淡水居民林義華說，屋角沒有了，電線桿、鐵塔都沒了，那個(gè)小間、專門發(fā)射的都被炸壞了，比較矮的都被炸壞了。
幾十年的歲月可以抹去海底電纜在大地上的印痕，但卻抹不掉歷史的記憶。據(jù)史料記載，川石——淡水海底電纜工程于1887年7月開工，9月中旬便完成鋪設(shè)，電纜全長(zhǎng)117海里，耗費(fèi)大洋22萬兩。
福州市馬尾區(qū)政協(xié)原副主席陳道章說：“這條電纜是我們中國人用中國人的力量敷設(shè)的，可以說是中國第一條海底電纜。”
第二次世界大戰(zhàn)期間，這條海底電纜在川石和淡水兩端的陸上部分全部遭到破壞。
2001年，就在陳老先生尋找海底電纜的同時(shí)，福州電信部門得到消息，有人見過這條電纜。
福建省連江縣琯頭鎮(zhèn)電信支局原局長(zhǎng)趙忠回憶當(dāng)時(shí)的情景：漁民下海捕撈的時(shí)候，十幾年以前有撈到這條電纜，后來又放下去了。我們根據(jù)這個(gè)線索，就從那個(gè)方向，我們雇船去撈了十幾天，后來發(fā)現(xiàn)了電纜。退潮的時(shí)候把繩子綁一下，然后漲潮的時(shí)候就上來了。然后鋸下一段來，就撈上來了。
撈上來的這段電纜如今就擺放在福建省電信公司的展廳里，它的存在表明，當(dāng)時(shí)的中國已經(jīng)將現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)應(yīng)用于兩岸通訊。
實(shí)際上，從三國時(shí)期開始，兩岸之間的人員往來和經(jīng)貿(mào)活動(dòng)就一直沒有停止過，然而，到了1949年，國民黨政權(quán)在國共內(nèi)戰(zhàn)中敗北，退踞臺(tái)灣，海峽兩岸對(duì)峙的局面形成，人員往來和通郵、通商、通航全部中斷。
秉持“和為貴”的想法，中共中央主席毛澤東說，“愛國一家”，“愛國不分先后”。在這番話的感召下，大批國民黨將領(lǐng)通過種種途徑回到了大陸。當(dāng)時(shí)的國民黨代總統(tǒng)李宗仁的歸來，更是轟動(dòng)一時(shí)。
1963年，周恩來將中國共產(chǎn)黨對(duì)臺(tái)灣政策歸納為“一綱四目”，首先提出了開放兩岸交流交往問題。
70年代末，國際形勢(shì)和中國的國內(nèi)形勢(shì)都發(fā)生了重大變化，中日實(shí)現(xiàn)了邦交正常化，中美正式建交，這些都為發(fā)展兩岸關(guān)系營造了良好的國際環(huán)境。1978年11月，中國共產(chǎn)黨第十一屆三中全會(huì)決定，把黨和國家的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，從而揭開了中國改革開放的序幕。與之相呼應(yīng)，大陸的對(duì)臺(tái)政策也出現(xiàn)重大調(diào)整。1979年1月1日，全國人大常委會(huì)發(fā)表《告臺(tái)灣同胞書》，第一次提出了兩岸之間進(jìn)行通郵、通航與經(jīng)濟(jì)交流的主張。
時(shí)任中共中央對(duì)臺(tái)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員樂美真回憶：“我體會(huì)當(dāng)時(shí)最重要的是兩岸建立一定的聯(lián)系，老百姓之間的聯(lián)系，你要聯(lián)系就要坐船、坐飛機(jī)，就要寫信、打電話，最起碼人民之間的聯(lián)系。”
《告臺(tái)灣同胞書》以全國人大常委會(huì)文告的形式發(fā)表以后，交通部、郵電部、外經(jīng)貿(mào)部、民航總局等有關(guān)部門紛紛發(fā)表談話，發(fā)布相關(guān)措施，積極推動(dòng)兩岸“三通”。同時(shí)，相關(guān)部門制訂了兩岸“三通”的規(guī)劃方案、實(shí)施方案以及管理辦法，加強(qiáng)重點(diǎn)港口和機(jī)場(chǎng)的建設(shè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為兩岸“三通”做好了充分的準(zhǔn)備。
時(shí)任中共中央對(duì)臺(tái)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員樂美真接著說：我們交通部首先采取措施，我們遠(yuǎn)洋船隊(duì)第一次從臺(tái)灣海峽經(jīng)過。在這之前，我們的船隊(duì)都是繞道臺(tái)灣的東南部，經(jīng)過巴士海峽，再進(jìn)入正常的國際航道。所以，在這樣一個(gè)環(huán)境之下，我們第一次通過臺(tái)灣海峽、安全地通過，當(dāng)時(shí)還是很有意義的，對(duì)促進(jìn)兩岸緩和還是起到很大作用。
廈門戰(zhàn)地觀光園里，有一只氣動(dòng)大喇叭，在兩岸嚴(yán)重軍事對(duì)峙時(shí)期，福建前線廣播站就是用它來向金門喊話。1981年9月30日，金門的國民黨駐軍聽到了女播音員熟悉而親切的聲音。
播音員陳菲菲：金門同胞們，葉劍英向新華社記者發(fā)表談話，進(jìn)一步闡明實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一的方針政策。
全國人大常委會(huì)委員長(zhǎng)葉劍英在談話中指出，海峽兩岸各族人民迫切希望互通音訊、親人團(tuán)聚、開展貿(mào)易、增進(jìn)了解。我們建議雙方共同為通郵、通商、通航、探親、旅游以及開展學(xué)術(shù)、文化、體育交流提供方便，達(dá)成有關(guān)協(xié)議。這是大陸第一次明確“三通”的概念和內(nèi)容。
時(shí)任中共中央對(duì)臺(tái)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任楊斯德：兩黨平等談判，第三次合作，這是小平同志的思想，這是很突出的，反映最強(qiáng)烈。第二個(gè)就是“三通”的問題應(yīng)該擺到相當(dāng)?shù)奈恢谩?shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一，要和臺(tái)灣兩黨平等談判，這可不是容易的事情。實(shí)現(xiàn)“三通”，這個(gè)比較容易，而且這是當(dāng)務(wù)之急。
1986年9月2日，鄧小平在與美國哥倫比亞廣播公司記者華萊士談話時(shí)指出，美國可以鼓勵(lì)、勸說臺(tái)灣跟大陸搞“三通”，通過接觸，增進(jìn)海峽兩岸的相互了解，為雙方進(jìn)一步商談統(tǒng)一問題、實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一問題創(chuàng)造條件。
祖國大陸明確地向臺(tái)灣方面?zhèn)鬟_(dá)了一系列發(fā)展兩岸交流交往的“三通”主張，而當(dāng)時(shí)的臺(tái)灣當(dāng)局卻十分謹(jǐn)慎。就在《告臺(tái)灣同胞書》發(fā)表4個(gè)月后的4月4日，蔣經(jīng)國在國民黨內(nèi)的一次會(huì)議上正式提出對(duì)大陸“不妥協(xié)、不接觸、不談判”的“三不政策”。
雖然大陸發(fā)出的善意沒有得到臺(tái)灣當(dāng)局的回應(yīng)，但是這些政策卻像投入的巨石，在臺(tái)灣民眾心中掀起了巨大的波瀾。
時(shí)任中共中央對(duì)臺(tái)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任楊斯德：許多的老兵平時(shí)坐到一塊兒，一談到家鄉(xiāng)都痛哭流涕，河南人走到一塊兒用河南話在那里說，我們?yōu)槭裁床荒芑丶遥丶姨接H？我們?yōu)槭裁床荒芎图依锿ㄐ牛?
而與此同時(shí)，臺(tái)灣當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人蔣經(jīng)國也在承受著巨大的壓力。
時(shí)任蔣經(jīng)國秘書馮滬祥回憶當(dāng)時(shí)的情景：民眾很多人都寫信給他，其中有好幾封信不約而同用哭訴的這種口吻跟經(jīng)國先生講，說他們年紀(jì)這么大了，當(dāng)時(shí)蔣老先生帶他們到臺(tái)灣，現(xiàn)在蔣老先生已過世，他們?nèi)绻俨荒芑刈约杭亦l(xiāng)去看親人，他們也只有在臺(tái)灣老死了。他聽完后，整個(gè)表情是非常凝重的，表情是非常專注的，可以看得出來他心中產(chǎn)生著重大的激蕩。
一年后，臺(tái)灣當(dāng)局宣布開放老兵回大陸探親。這一放，猶如洪水開閘，勢(shì)不可擋。
時(shí)任國務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室副主任孫曉郁接受采訪時(shí)說：這個(gè)勢(shì)頭發(fā)展很快，因?yàn)樗先嗣竦脑竿Ｋ缘?990年，才短短的兩年多，就來了，我記得是200多萬人次。
1988年8月，國務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室成立，當(dāng)時(shí)最主要的工作之一就是處理有關(guān)兩岸“三通”的事務(wù)。
時(shí)任國務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室副主任孫曉郁：我們還專門成立了“三通”領(lǐng)導(dǎo)小組，主要由臺(tái)辦、當(dāng)時(shí)我在那里牽頭，再加上相關(guān)的一些部委。當(dāng)時(shí)一個(gè)很重要的任務(wù)就是在中央的領(lǐng)導(dǎo)下，制訂兩岸通航的、主要是通航的整個(gè)文件。
1991年12月16日，海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì)在北京成立，這是大陸方面為開展兩岸經(jīng)濟(jì)、事務(wù)性商談而專門設(shè)立的機(jī)構(gòu)。在此之前，臺(tái)灣成立了海峽交流基金會(huì)。
1991年2月，臺(tái)灣當(dāng)局出臺(tái)《國家統(tǒng)一綱領(lǐng)》，回避兩岸民眾對(duì)“三通”的現(xiàn)實(shí)需要，將“開放兩岸直接通郵、通航、通商”列入中程階段。
1992年7月，臺(tái)灣當(dāng)局公布《臺(tái)灣地區(qū)與大陸地區(qū)人民關(guān)系條例》，對(duì)兩岸海上、空中通航問題做出嚴(yán)格規(guī)定，兩岸船舶、飛機(jī)等運(yùn)輸工具不得進(jìn)入對(duì)方區(qū)域，對(duì)違反規(guī)定的臺(tái)方人員將處以從罰款直至判刑的處罰。
臺(tái)灣淡江大學(xué)教授張五岳回想起來說：在“國統(tǒng)綱領(lǐng)”訂定之后，“兩岸人民關(guān)系條例”訂定之后，氣氛是比較好，但是也沒有取得一個(gè)比較積極正面的推進(jìn)作用。
盡管臺(tái)灣當(dāng)局對(duì)“三通”問題還在遲疑觀望，甚至還出臺(tái)了限制性措施，但是，祖國大陸仍然秉承善意、務(wù)實(shí)的態(tài)度，求同存異，并不斷推動(dòng)兩岸“三通”的進(jìn)程。
1995年1月30日，江澤民主席發(fā)表《為促進(jìn)祖國統(tǒng)一大業(yè)的完成而繼續(xù)奮斗》的重要講話，再次闡明：兩岸直接通郵、通航、通商，是兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各方面發(fā)展的客觀需要，也是兩岸同胞利益之所在，完全應(yīng)當(dāng)采取實(shí)際步驟加速實(shí)現(xiàn)直接“三通”。
國務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室主任陳云林介紹：這個(gè)著名的文告，它是我們黨和政府對(duì)臺(tái)工作的一個(gè)綱領(lǐng)性文件。“江八點(diǎn)”全面地提出了現(xiàn)階段解決臺(tái)灣問題的許多重要的主張、政策、想法，因此它極大地推動(dòng)了其中包括“三通”方面的重要進(jìn)展。
然而，剛剛出現(xiàn)的兩岸交流的良好勢(shì)頭，卻被后來的臺(tái)灣當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人李登輝破壞殆盡。自以為坐穩(wěn)了官位的李登輝違背自己的承諾，開始公開在島內(nèi)制造“臺(tái)獨(dú)”的氛圍。
臺(tái)灣淡江大學(xué)教授楊開煌：1995年的年初、元月30號(hào)，江主席提出“江八點(diǎn)”，對(duì)兩岸給了一個(gè)非常善意的信息。這一年的4月8號(hào)，李登輝也在臺(tái)灣提出了所謂的“李六條”來回應(yīng)，其實(shí)是來阻擋“江八點(diǎn)”所釋放的善意。
1995年5月，李登輝到美國康乃爾大學(xué)發(fā)表演講，公開宣稱臺(tái)灣是“主權(quán)獨(dú)立”的政治實(shí)體。李登輝制造“兩個(gè)中國”、“一中一臺(tái)”的政治圖謀浮出水面。
1999年，李登輝又公然發(fā)表“兩國論”，致使兩岸交流、對(duì)話、商談的基礎(chǔ)不復(fù)存在，兩岸關(guān)系急轉(zhuǎn)直下，走入低谷。
臺(tái)灣淡江大學(xué)教授張五岳：李登輝第二任這樣一個(gè)任期的尾聲，不管是1996年“臺(tái)海危機(jī)”之后，或者1999年“特殊兩國論”，讓兩岸關(guān)系的氣氛似乎起著一個(gè)比較負(fù)面的作用，在“三通”議題上當(dāng)然就無法取得大幅度的進(jìn)展。
2000年5月20日，民進(jìn)黨上臺(tái)，陳水扁上任。面對(duì)島內(nèi)各界要求“三通”的強(qiáng)烈呼聲，他一方面在口頭上表示要開放兩岸“三通”，另外一方面卻不斷放出“三通”會(huì)使臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)“邊緣化”、通航會(huì)危及臺(tái)灣的所謂“安全”、“三通”會(huì)危及所謂“公權(quán)力”等言論。給臺(tái)灣民眾的“三通”熱情潑冷水。
最為典型的是，2002年5月9日，陳水扁剛剛在金門大擔(dān)島表示，兩岸“三通”是必走的一條路，可是沒過多久，他就又宣稱，兩岸“三通”或直航并非臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的“萬靈丹”，要臺(tái)灣民眾不要對(duì)“三通”期望太高。而面對(duì)祖國大陸就“三通”進(jìn)行民間協(xié)商、各自確認(rèn)的主張，陳水扁在與島內(nèi)工商界會(huì)面時(shí)聲稱，任何形式的直航都會(huì)危及所謂“政府公權(quán)力”的行使，否定了民間協(xié)商的可能性。
福建省社會(huì)科學(xué)院臺(tái)灣研究所 所長(zhǎng) 吳能遠(yuǎn)：這些變來變?nèi)サ模吹贸鰪呐_(tái)灣當(dāng)局本身，它也認(rèn)識(shí)到“三通”是必須實(shí)行的，是不可阻擋的，但是出于它的意識(shí)形態(tài)的堅(jiān)持，刻意要把“三通”作為泛政治化的處理來加以阻撓。
陳水扁變來變?nèi)サ恼f法，與臺(tái)灣民眾的呼聲形成了鮮明的對(duì)比，也是對(duì)他一貫標(biāo)謗“重視民意”言論的莫大諷刺。
近來，陳水扁當(dāng)局提出“兩岸直航三階段”，公布“兩岸直航影響之評(píng)估”報(bào)告，單方面開放“兩岸貨運(yùn)便捷化”。對(duì)此，臺(tái)灣有媒體評(píng)論說，這些都只不過是為了緩解民眾的壓力，為陳水扁2004年選舉拉選票。陳水扁當(dāng)局有意夸大兩岸直航對(duì)臺(tái)灣“安全”的影響，把兩岸直航問題泛政治化、復(fù)雜化，宣稱在“一邊一國”框架下談兩岸直航，企圖將兩岸航線國際化，這些都為兩岸直航制造了新的政治障礙。
實(shí)際上，兩岸民眾對(duì)兩岸“三通”呼聲的日益高漲，決非陳水扁一人或臺(tái)灣當(dāng)局一方面所能左右。因?yàn)椋瑑砂丁叭ā笔顷P(guān)系臺(tái)灣民眾福祉和利益的大事。一方面，兩岸“三通”可以節(jié)省時(shí)間、節(jié)省費(fèi)用和經(jīng)營成本；另一方面，由于陳水扁當(dāng)局不接受一個(gè)中國原則，不接受“九二共識(shí)”，使兩岸關(guān)系的僵局無法破解，臺(tái)商和外商對(duì)島內(nèi)的投資意愿降低，許多跨國公司和企業(yè)相繼撤離臺(tái)灣，轉(zhuǎn)到大陸或香港等地發(fā)展，致使臺(tái)灣股市、匯市下跌，失業(yè)率上升，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)衰退，臺(tái)灣民眾都迫切希望通過兩岸“三通”來緩和兩岸關(guān)系，以此挽救臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)，使臺(tái)灣百姓提高生活水平，安居樂業(yè)。
然而，面對(duì)島內(nèi)此起彼伏的批評(píng)聲音和日益下滑的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，陳水扁卻發(fā)出“走自己的路”、“一邊一國”等“臺(tái)獨(dú)”言論，希望以此轉(zhuǎn)移民眾視線，遏制“三通熱”的勢(shì)頭。
但是，島內(nèi)民眾對(duì)兩岸“三通”的呼聲并沒有因?yàn)殛愃獾膽B(tài)度而下降，反而日益高漲。
近年來，為推動(dòng)兩岸早日實(shí)現(xiàn)直接“三通”，大陸方面又提出了一系列新的、更具彈性和靈活性的政策。
2002年5月，對(duì)于臺(tái)灣當(dāng)局表示可以通過民間團(tuán)體商談兩岸“三通”的首次表態(tài)，國臺(tái)辦主任陳云林發(fā)表談話，歡迎臺(tái)灣工商界前來商談。
從2001年1月到2002年7月，時(shí)任國務(wù)院副總理的錢其琛多次發(fā)表談話，指出兩岸“三通”本來是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，不應(yīng)該受到政治因素的影響和干擾，只要把兩岸“三通”看做是一個(gè)國家內(nèi)部的事務(wù)，就可以民間對(duì)民間、行業(yè)對(duì)行業(yè)、公司對(duì)公司協(xié)商的辦法，盡快地通起來。錢其琛強(qiáng)調(diào)，為使兩岸經(jīng)貿(mào)合作提高到一個(gè)新水平，應(yīng)該建立兩岸經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制。
2003年3月11日，中共中央總書記胡錦濤在參加十屆全國人大一次會(huì)議臺(tái)灣代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)大力開展兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流和人員往來，大力推進(jìn)兩岸直接“三通”，向世界表明祖國大陸三通政策是連續(xù)的、一貫的。
兩岸“三通”，這是幾十年來海峽兩岸未竟的訴求。一個(gè)簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)問題，因?yàn)槿藶榈囊蛩刈兊萌绱藦?fù)雜；一個(gè)起碼的要求，卻被賦予了太多的政治色彩。為了臺(tái)灣民眾的福祉，為了中華民族的共同利益，祖國大陸早已敞開“三通”的大門，以博大的胸襟、高瞻遠(yuǎn)矚的目光，務(wù)實(shí)地推動(dòng)著“三通”的進(jìn)程，期盼著兩岸“三通”的早日到來。
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