海峽兩岸關(guān)系研究中心主辦的第十一屆兩岸關(guān)系研討會22日在福建平潭開幕，中共中央臺辦、國務(wù)院臺辦主任張志軍出席研討會并講話。（中國臺灣網(wǎng)記者 蕪?fù)?攝）
中國臺灣網(wǎng)3月22日北京消息 由海峽兩岸關(guān)系研究中心主辦的第十一屆兩岸關(guān)系研討會22日在福建平潭開幕，中共中央臺辦、國務(wù)院臺辦主任張志軍出席研討會并講話，以下是講話全文：
穩(wěn)步推進兩岸關(guān)系全面發(fā)展
——在第十一屆兩岸關(guān)系研討會上的講話
（2013年3月22日）
張志軍
海峽兩岸的各位專家學(xué)者，各位朋友：
大家上午好！
海峽兩岸關(guān)系研究中心舉辦的第十一屆兩岸關(guān)系研討會，今天在已經(jīng)聞名遐邇的平潭綜合實驗區(qū)開幕了。本屆研討會將圍繞“穩(wěn)步推進、全面發(fā)展”這一主題，探討兩岸關(guān)系和平發(fā)展的理論，研究推進兩岸交流合作的具體措施和促進兩岸關(guān)系全面發(fā)展的思路，是很有意義的。我謹代表中共中央臺辦、國務(wù)院臺辦對研討會的召開表示祝賀，向與會的兩岸專家學(xué)者表示熱烈的歡迎！我前幾天剛履新，今天就有機會結(jié)識這么多海峽兩岸的朋友，感到非常高興。在這里,我向大家致以誠摯的問候和良好的祝愿!
去年是兩岸關(guān)系經(jīng)受住重大考驗、取得新的重要進展、繼續(xù)保持良好勢頭的一年。
——兩岸政治互信續(xù)有提升。國共兩黨保持高層交往，兩岸雙方繼續(xù)良性互動，在既有的共同政治基礎(chǔ)上，就強化互信、真誠合作、共同推進中華民族復(fù)興達成一系列重要共識。雙方都強調(diào)堅持“九二共識”是兩岸互信的基礎(chǔ)、確保兩岸關(guān)系和平發(fā)展的關(guān)鍵，都重申堅持走兩岸關(guān)系和平發(fā)展道路，并在發(fā)展兩岸關(guān)系上進一步采取了積極措施。國共兩黨有關(guān)方面共同舉辦第八屆兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇，首次全面研討兩岸關(guān)系中的政治、經(jīng)濟等重要問題，總結(jié)經(jīng)驗，面向未來，很好地發(fā)揮了政策先導(dǎo)作用。
——兩岸協(xié)商談判取得成果。雙方積極推動兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議（ECFA）后續(xù)商談，簽署了投資保護和促進協(xié)議、海關(guān)合作協(xié)議。兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議商談加快進行，已就絕大部分內(nèi)容達成共識。兩岸貨物貿(mào)易、爭端解決兩項協(xié)議的商談也取得積極進展。兩岸簽署貨幣清算合作備忘錄并啟動實際運作，開辟了金融合作的新領(lǐng)域。兩岸經(jīng)貿(mào)團體互設(shè)辦事機構(gòu)等制度化安排得到具體落實。
——兩岸經(jīng)濟合作繼續(xù)深化。在外部經(jīng)濟環(huán)境不利的情況下，去年兩岸貿(mào)易仍然達到創(chuàng)記錄的1689.6億美元。臺商對大陸投資實際到位金額28.5億美元，同比增長三成。大陸企業(yè)赴臺投資金額6.94億美元，同比增長超過10倍。ECFA早期收獲計劃全面實施，效益明顯擴大，關(guān)稅優(yōu)惠金額成倍增加。兩岸產(chǎn)業(yè)合作的工作機制不斷完善，試點項目進展順利。兩岸企業(yè)家紫金山峰會和首屆兩岸文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)合作論壇相繼舉辦，為兩岸企業(yè)界、經(jīng)濟界和文化界人士搭建了新的交流合作平臺。大陸開放臺灣大米進口，加強和改進對臺農(nóng)漁產(chǎn)品采購，使更多臺灣基層民眾直接受益。大陸有關(guān)地方和部門進一步出臺和落實幫扶臺資企業(yè)發(fā)展的政策措施，臺胞權(quán)益保障工作得到進一步重視和加強。
——兩岸各項交流再創(chuàng)紀錄。兩岸民眾往來更加熱絡(luò)，去年達797萬人次，再創(chuàng)歷史新高。大陸居民赴臺263萬人次，同比增長42.56%；其中赴臺旅游197萬人次，個人游增長更為迅速，參與的試點城市已增加到13個。大陸6個省市的黨政主要負責人率團赴臺交流。兩岸文化、教育等領(lǐng)域交流繼續(xù)擴大和深化，青少年交流更為活躍。面向臺灣基層民眾的第四屆海峽論壇，有來自臺灣31個界別、1萬多人參加，其中基層民眾超過90%，第一次來大陸的占60%以上。兩岸學(xué)術(shù)團體和機構(gòu)在臺北共同舉辦研討會，近兩百名專家學(xué)者首次圍繞認同、互信的主題展開研討，為從民間開始兩岸政治對話進行了有益的嘗試。
當前，兩岸關(guān)系和平發(fā)展具備了更穩(wěn)固的基礎(chǔ)、更良好的條件、更強勁的動力。我們對兩岸關(guān)系和平發(fā)展取得的成果感到高興，對未來發(fā)展充滿信心。同時也對前進道路上存在的障礙和挑戰(zhàn)保持著清醒的認識。
近一段時間以來，許多人在密切關(guān)注中共新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體內(nèi)外政策走向，關(guān)注我們的對臺政策會不會變？我們下一步推進對臺工作又會有哪些新想法、新舉措？
我首先想指出的是，對上述問題，事實已經(jīng)給出了明確答案。過去五年，是兩岸交流合作成果最豐碩、兩岸民眾得利最多、兩岸內(nèi)耗最少、兩岸關(guān)系發(fā)展最迅速的時期。這為我們兩岸攜手應(yīng)對各種外部風(fēng)險和挑戰(zhàn)創(chuàng)造了十分有利的條件。正確的方針政策沒有理由不堅持，行之有效的做法不僅不會改變，而且還會做得更好。正如鄧小平先生當年所強調(diào)的，路子走對了，政策不會變。要變，也只會變得更好。
中共十八大報告和今年的《政府工作報告》都突出強調(diào)要堅持中央對臺工作大政方針，全面貫徹兩岸關(guān)系和平發(fā)展思想，鞏固深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展的政治、經(jīng)濟、文化、社會基礎(chǔ)，提出了今后對臺工作的指導(dǎo)思想和基本要求，明確了推進兩岸關(guān)系的努力方向和工作目標。這充分體現(xiàn)了我們對臺政策一以貫之的繼承性和與時俱進、開拓進取的創(chuàng)新性與前瞻性。
習(xí)近平總書記不久前強調(diào)，我們有充分信心繼續(xù)堅定不移推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展，有充分信心克服各種困難開辟兩岸關(guān)系新前景，有充分信心同臺灣同胞攜手迎接中華民族偉大復(fù)興。他還指出，攜手推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展，同心實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，應(yīng)該成為兩岸關(guān)系的主旋律，成為兩岸中華兒女的共同使命。這是我們新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體向兩岸同胞作出的鄭重承諾和發(fā)出的響亮號召。
當前，維護兩岸關(guān)系大局穩(wěn)定、贊同兩岸加強交流合作和推進平等協(xié)商、支持兩岸關(guān)系持續(xù)改善發(fā)展，已經(jīng)成為兩岸同胞的普遍共識和自覺行動。兩岸關(guān)系和平發(fā)展理念更加深入兩岸社會人心，兩岸同胞進一步堅定了走和平發(fā)展道路的信心。在這一形勢下，甚至一些民進黨人士也在重新思考，表示愿意增進對大陸的了解、愿意在改善兩岸關(guān)系上有所作為。我們對此表示歡迎和鼓勵。我們堅信，兩岸關(guān)系和平發(fā)展一定會得到越來越多兩岸同胞的支持，不斷開辟新的光明前景。
當然，我們在堅持既定的大政方針、緊緊圍繞鞏固深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展這一主要任務(wù)的前提下，也要根據(jù)兩岸關(guān)系形勢的發(fā)展，順應(yīng)兩岸廣大民眾的需求，提出新的思路，展現(xiàn)新的作為，推動各項工作取得新進展、新成效。按照這個思路，概括地說，我們今年的工作就是要穩(wěn)步推進兩岸關(guān)系全面發(fā)展。
兩岸關(guān)系如同逆水行舟，不進則退。
穩(wěn)步推進，意味著要在全面把握兩岸關(guān)系總體形勢及其趨勢中爭取新的發(fā)展。要看到推進兩岸交流合作、對話協(xié)商具有廣闊的空間和強勁的潛力，同時也要看到前進道路上還將面臨障礙和一時難以解決的問題，因此我們要保持堅定的信心和進取的精神，同時要堅持從實際出發(fā)，繼續(xù)按照先易后難、循序漸進的思路，奮發(fā)有為，持續(xù)推動兩岸關(guān)系向前邁進，不斷開辟光明的前景。
穩(wěn)步推進，也意味著要加強兩岸各領(lǐng)域交流合作的制度建設(shè)。過去幾年兩岸簽署的18項協(xié)議，涉及經(jīng)濟、社會等廣泛領(lǐng)域的事務(wù)，為協(xié)議范圍內(nèi)的兩岸交往和人民往來建立了制度化規(guī)范。兩岸關(guān)系越往前發(fā)展，越需要去除不合時宜的束縛，提供有效的制度保障。只有機制化的交流才能可長可久，只有制度性的合作才能穩(wěn)定發(fā)展，雙方都應(yīng)當為兩岸關(guān)系和平發(fā)展制度化建設(shè)作出新的努力。
穩(wěn)步推進，還意味著要努力提高兩岸交流合作的質(zhì)量和效益。兩岸交流已達到相當?shù)囊?guī)模，各領(lǐng)域合作也已相繼起步。今后，在促進兩岸交流合作進一步擴大領(lǐng)域的同時，要著力提高質(zhì)量和效益，使之對鞏固深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展產(chǎn)生更積極的影響，增強兩岸同胞支持、維護、推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展的信心和熱情。
全面發(fā)展，是指兩岸關(guān)系各個領(lǐng)域各個方面的進展應(yīng)當相輔相成、相得益彰，努力實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展。四輪驅(qū)動的越野車總比兩輪驅(qū)動的車更能爬坡越障。
在增進互信方面，我們希望兩岸雙方在鞏固反對“臺獨”、堅持“九二共識”的共同政治基礎(chǔ)上，保持良性互動，進一步聚同化異，深化兩岸同屬一個中國的共同認知。雖然兩岸之間還存在不少分歧，但雙方從各自現(xiàn)行規(guī)定出發(fā)，在維護一個中國框架下尋求連接點、擴大共同點、增強包容性，是完全可以做到的。維護和鞏固一個中國框架，對國家尚未統(tǒng)一特殊情況下的兩岸政治關(guān)系作出合情合理安排，兩岸關(guān)系發(fā)展就會有更加寬廣和光明的前景。
在對話協(xié)商方面，當務(wù)之急是雙方要全面加快ECFA后續(xù)協(xié)商進程，爭取近期簽署兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議，力求年內(nèi)完成兩岸貨物貿(mào)易協(xié)議和爭端解決協(xié)議的商談。同時，雙方已經(jīng)就海協(xié)會與臺灣�；鶗ピO(shè)綜合性辦事機構(gòu)達成一致意向，兩會應(yīng)當積極展開商談，力爭早日作出相關(guān)安排。此外，雙方也有必要積極思考適時商簽文教、科技等領(lǐng)域的合作協(xié)議，以適應(yīng)兩岸相關(guān)領(lǐng)域交流深入發(fā)展的需要。
在經(jīng)濟合作方面，一是要繼續(xù)推動兩岸貿(mào)易投資。我們將采取積極措施，促進兩岸貿(mào)易保持增長，擴大雙向投資，尤其是鼓勵有條件的大陸企業(yè)積極赴臺投資、開展合作。在大陸進一步改革開放和經(jīng)濟社會事業(yè)的發(fā)展進程中，我們會更多地考慮臺灣同胞的福祉，讓更多的臺灣同胞和企業(yè)共享發(fā)展的機遇。同時，也希望臺灣有關(guān)方面能夠進一步改善投資環(huán)境，為大陸企業(yè)在臺灣發(fā)展提供公平的條件。
二是積極尋求合作的新支點。我們希望兩岸在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)合作的基礎(chǔ)上擴大規(guī)模和領(lǐng)域，鼓勵兩岸企業(yè)相互持股，加強技術(shù)合作，打造自主品牌，共建產(chǎn)業(yè)標準，開拓國際市場，不斷探索和形成新的合作途徑與模式。
三是加強兩岸金融合作。進一步擴大銀行、證券和保險業(yè)合作，增加金融往來，確保兩岸貨幣清算機制順利運行，并進一步研究加大兩岸金融合作力度的新舉措。
四是著眼于提高兩岸經(jīng)濟合作水平，推動兩岸經(jīng)濟合作委員會及其工作小組增強通報重要經(jīng)貿(mào)信息、統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)推動產(chǎn)業(yè)合作的功能。
五是支持辦好兩岸企業(yè)家紫金山峰會，鼓勵兩岸更多的大企業(yè)投身交流合作、發(fā)揮更大作用。
六是繼續(xù)支持海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的各項建設(shè)，支持平潭綜合實驗區(qū)繼續(xù)推動機制體制創(chuàng)新，在兩岸交流合作中發(fā)揮先行先試作用。
在促進交流方面，要保持兩岸大交流的良好局面，鞏固全方位、寬領(lǐng)域、多層次的交往格局，同時著力提高交流質(zhì)量，擴大綜合效益。為此，我們將：
——鼓勵兩岸各界建立更多機制化交流平臺，尤其要為兩岸基層民眾更廣泛、持久和深入的交流互動創(chuàng)造良好條件，更多地鼓勵兩岸基層民眾開展直接交流，加深相互理解，密切同胞感情。
——繼續(xù)擴大大陸民眾赴臺旅游尤其是個人游的規(guī)模，并根據(jù)需要適時增加個人游試點城市的數(shù)量，同時加強規(guī)范管理和服務(wù)，及時解決好發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題。
——支持辦好第五屆海峽論壇，在保持原有特色的基礎(chǔ)上，增強廣泛性，強化面向基層、面向民眾的品牌效應(yīng)。
——支持兩岸大學(xué)相互擴大招生，大力加強青少年交流，鼓勵更多的兩岸青年成為促進兩岸關(guān)系發(fā)展的新生力量。
——積極促進兩岸知識界、文化界、教育界等加強機制化交流合作，促進兩岸同胞共同發(fā)揚光大中華文化優(yōu)秀傳統(tǒng)，不斷消除隔閡、增進理解，消除“臺獨”思想造成的遺害，增強民族認同感，為深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展夯實思想文化基礎(chǔ)。
在團結(jié)臺灣同胞方面，我們要把寄希望于臺灣人民的方針進一步貫徹到各項對臺工作中去，真誠關(guān)心、尊重、理解和信任臺灣同胞，設(shè)身處地考慮他們的現(xiàn)實需求，更加積極主動地為他們多做實事、多辦好事。大陸各有關(guān)部門和地方將積極研究制定新的對臺惠民舉措，加快為臺灣民眾往來大陸創(chuàng)造更便捷的條件，著力改善他們在大陸旅游、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、經(jīng)商等環(huán)境，使更廣大的臺灣同胞在兩岸交流合作中受益，為更多的臺灣民眾尤其是年輕一代在大陸發(fā)展事業(yè)、施展抱負創(chuàng)造有利條件。我們還要以落實兩岸投保協(xié)議為契機，切實依法行政，把維護大陸臺胞權(quán)益工作提高到新水平。
各位專家學(xué)者、各位朋友，
我們大家都很清楚，兩岸關(guān)系中還存在著一些政治難題。這些問題非常復(fù)雜，解決起來不容易，但是正如李克強總理在3月17日的記者會上所說，同胞之間、手足之情，沒有解不開的結(jié)。畢竟血濃于水。當下我們該怎么辦呢？我認為一是要正視這些問題，不應(yīng)有人為設(shè)置的禁區(qū)；二是要積極思考，努力探尋解決之道；三是要先易后難、循序漸進，逐步累積共識。當前，由兩岸民間開始對話，是一條可行途徑。由兩岸智庫共同召開和平論壇進行研討，也是一個很好的倡議。我們鼓勵兩岸學(xué)術(shù)機構(gòu)和有識之士就解決兩岸間的這些問題展開對話，包括適時舉辦兩岸和平論壇，以集思廣益、凝聚共識，促進社會各界關(guān)注與思考，為將來進行政治商談逐步創(chuàng)造條件。希望兩岸專家學(xué)者能夠在這方面多出謀劃策，貢獻自己的聰明才智。
在座的各位朋友都是兩岸關(guān)系改善發(fā)展的親歷者、見證者，目睹了過去五年兩岸關(guān)系發(fā)生的歷史性變化。在這里，我要對大家長期以來為發(fā)展兩岸關(guān)系付出的辛勞表示衷心的感謝,同時真誠希望各位朋友對我們的工作多提寶貴意見和建議。我相信，不管大家在學(xué)術(shù)觀點上有多大的分歧，只要我們都能夠本著為兩岸民眾謀福祉、為中華民族謀振興的宗旨，就一定能夠找到共同語言，匯聚共同力量。我愿意與大家一道，為推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展作出不懈努力。
最后，祝本次研討會取得圓滿成功。謝謝大家！
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