美國(guó)種業(yè)巨頭孟山都公司又成公眾焦點(diǎn)。上周，北京市民楊曉陸狀告農(nóng)業(yè)部，要求對(duì)孟山都公司生產(chǎn)的“農(nóng)達(dá)”信息公開(kāi)一案受理法院通知原告，經(jīng)該院合議庭研究，認(rèn)為孟山都是此案利益相關(guān)方，決定追加孟山都為當(dāng)事人。由此，圍繞著該公司草甘膦除草劑“農(nóng)達(dá)”在中國(guó)取得農(nóng)藥正式登記的準(zhǔn)入要件，即產(chǎn)品毒理學(xué)試驗(yàn)報(bào)告是否應(yīng)作為政府應(yīng)予公開(kāi)的信息一事，取得了進(jìn)一步的司法進(jìn)展。

　　草甘膦是全球目前被廣泛使用的一種除草劑，由美國(guó)孟山都公司開(kāi)發(fā)，在轉(zhuǎn)基因作物中廣泛使用。近日，世界衛(wèi)生組織旗下國(guó)際癌癥研究所(IARC)宣布，將草甘膦定義為“很可能對(duì)人類(lèi)致癌物”。這一結(jié)論基于來(lái)自11個(gè)國(guó)家17位專(zhuān)家的研究，他們所評(píng)估的包括五種有機(jī)農(nóng)藥：殺蟲(chóng)畏、對(duì)硫磷、馬拉硫磷、二嗪磷及草甘膦。

　　孟山都方面則表示，國(guó)際癌癥研究所的這一結(jié)果并不具有強(qiáng)制力，不影響草甘膦的使用。

　　毒理學(xué)試驗(yàn)報(bào)告成案件焦點(diǎn)

　　在這起“民告官”案件中，焦點(diǎn)是孟山都公司旗下產(chǎn)品“農(nóng)達(dá)”在華申請(qǐng)登記提交的毒理學(xué)試驗(yàn)報(bào)告是否應(yīng)予公開(kāi)。按照農(nóng)業(yè)部作出的《農(nóng)業(yè)部信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)》(農(nóng)公開(kāi)(農(nóng))[2014]4號(hào))，孟山都公司草甘膦除草劑“農(nóng)達(dá)”于1988年在中國(guó)取得農(nóng)藥正式登記，按照當(dāng)時(shí)的農(nóng)藥登記規(guī)定，孟山都公司提交了由美國(guó)于1985年12月23日出具的毒理學(xué)試驗(yàn)報(bào)告。這份毒理學(xué)試驗(yàn)報(bào)告何以成為案件焦點(diǎn)呢？

　　多年來(lái)致力于農(nóng)業(yè)災(zāi)害與轉(zhuǎn)基因作物研究的中國(guó)災(zāi)害防御協(xié)會(huì)災(zāi)害史研究專(zhuān)業(yè)委員會(huì)前顧問(wèn)陳一文對(duì)長(zhǎng)江商報(bào)記者說(shuō)：“孟山都1988年在中國(guó)為配方制劑除草劑農(nóng)達(dá)申請(qǐng)‘農(nóng)藥登記’時(shí)，提交了一份毒理學(xué)動(dòng)物試驗(yàn)報(bào)告，但從日期、簽字到內(nèi)容全部涉嫌偽造。”陳一文認(rèn)為，“不僅如此，孟山都1988年在中國(guó)申請(qǐng)‘農(nóng)藥登記’時(shí)，是為配方制劑除草劑農(nóng)達(dá)申請(qǐng)‘農(nóng)藥登記’，但是孟山都提交的偽造文件是對(duì)單一成分草甘膦做的毒理學(xué)動(dòng)物試驗(yàn)報(bào)告，而不是提交對(duì)配方制劑除草劑農(nóng)達(dá)做的毒理學(xué)動(dòng)物試驗(yàn)報(bào)告。”

　　陳一文提供的研究證據(jù)顯示，美國(guó)環(huán)保署(EPA)1992年7月2日對(duì)草甘膦除草劑“農(nóng)藥登記”重新審查草甘膦毒理學(xué)動(dòng)物試驗(yàn)研究，不包括孟山都聲稱(chēng)于1985年12月23日出具的毒理學(xué)試驗(yàn)報(bào)告。

　　陳一文說(shuō)，從農(nóng)業(yè)部提供的“孟山都委托實(shí)驗(yàn)室(Younger Laboratories)1985年12月23日出具的草甘膦除草劑農(nóng)達(dá)毒理學(xué)試驗(yàn)報(bào)告”結(jié)論描述來(lái)看，其內(nèi)容與孟山都提交給美國(guó)環(huán)保署(EPA)的Younger Laboratories實(shí)驗(yàn)室1970年出具的，對(duì)單一成分草甘膦做的兩項(xiàng)毒理學(xué)動(dòng)物試驗(yàn)結(jié)論基本一致。

　　對(duì)于此案的關(guān)鍵，陳一文對(duì)長(zhǎng)江商報(bào)記者說(shuō)，孟山都應(yīng)提供其草甘膦除草劑“農(nóng)達(dá)”1988年申請(qǐng)“農(nóng)藥登記”時(shí)向農(nóng)業(yè)部提交的“由美國(guó)‘Younger Laboratories’于1985年12月23日出具的毒理學(xué)試驗(yàn)報(bào)告”原件未經(jīng)任何刪改的掃描件。

　　香港理工大學(xué)應(yīng)用社會(huì)科學(xué)系嚴(yán)海蓉教授稱(chēng)，“北京三中院把孟山都追加為當(dāng)事人是一個(gè)負(fù)責(zé)任的做法，合乎法理情理，有助于全面地發(fā)現(xiàn)事實(shí)真相�！彼�認(rèn)為，任何與農(nóng)業(yè)和食物相關(guān)的新技術(shù)、新產(chǎn)品的引進(jìn)，都關(guān)乎公共健康和消費(fèi)者知情權(quán)。此案涉及的孟山都公司的草甘膦除草劑“農(nóng)達(dá)”也不例外�！稗r(nóng)達(dá)”在轉(zhuǎn)基因作物中廣泛使用，包括我國(guó)進(jìn)口的占全球市場(chǎng)60%左右的轉(zhuǎn)基因大豆。所以，草甘膦除草劑“農(nóng)達(dá)”殘留對(duì)公共健康到底有怎樣的影響事關(guān)重大。

　　孟山都多次身陷“公共健康”危機(jī)

　　嚴(yán)海蓉教授介紹，在過(guò)去的一個(gè)多世紀(jì)，孟山都的產(chǎn)品遭遇過(guò)一系列的質(zhì)疑和處罰。

　　按照嚴(yán)海蓉教授提供的資料，孟山都公司成立于1901年。該公司于20世紀(jì)40年代中后期開(kāi)始生產(chǎn)除草劑，其中使用了二惡英，1957年二惡英被認(rèn)定為污染源。20世紀(jì)60年代孟山都生產(chǎn)的除草劑“橙劑”用于越南戰(zhàn)爭(zhēng)，相比較而言，孟山都生產(chǎn)的橙劑中二惡英濃度遠(yuǎn)高于其他領(lǐng)先制造商(如陶氏化學(xué))許多倍。20世紀(jì)60年代，孟山都開(kāi)發(fā)了多氯聯(lián)苯相關(guān)化學(xué)品，而60年代和70年代的研究便發(fā)現(xiàn)多氯聯(lián)苯和其他芳香的有機(jī)氯是強(qiáng)有力的致癌物質(zhì)，可能引發(fā)廣泛的生殖、發(fā)育和免疫系統(tǒng)疾病，1976年多氯聯(lián)苯被美國(guó)禁止。

　　今天，在孟山都公司的年度銷(xiāo)售總額中占有六分之一的是草甘膦除草劑，比如農(nóng)達(dá)，相當(dāng)于孟山都經(jīng)營(yíng)收入的一半。孟山都一直積極地推廣農(nóng)達(dá)，把它作為可用于一切草坪和果園的通用除草劑。然而，1993年美國(guó)加州大學(xué)伯克利分校公共衛(wèi)生學(xué)院的研究發(fā)現(xiàn)，加州的景觀(guān)維護(hù)工人和農(nóng)業(yè)工人所患的與農(nóng)藥相關(guān)疾病中，草甘膦是最常見(jiàn)的致病因素。美國(guó)政府環(huán)保署的官方文獻(xiàn)清楚說(shuō)明，草甘膦可傷害動(dòng)物內(nèi)臟和生育能力。在歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家的要求下，孟山都公司一邊說(shuō)草甘膦安全，一邊不得不承認(rèn)草甘膦殘留有危害的事實(shí)，并給出殘留耐量建議。

　　在過(guò)去的幾十年里，孟山都數(shù)次因違規(guī)行為被美國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)處罰。1986年孟山都為得克薩斯州一個(gè)患白血病死亡的雇員負(fù)責(zé)，罰款1.08億美元；1990年孟山都被裁定未能報(bào)告所需的最新健康數(shù)據(jù)，被美國(guó)環(huán)保署罰款64.8萬(wàn)美元；1992年在得克薩斯州休斯敦，因涉及非密封性填埋危險(xiǎn)化學(xué)廢品而被罰款3900萬(wàn)美元。

　　1995年，在美國(guó)環(huán)保署公布的有毒物質(zhì)排放企業(yè)清單中，孟山都排第五位。它已向空氣、土地、水和地下釋放了37萬(wàn)英鎊的有毒化學(xué)物質(zhì)。1997年，美國(guó)紐約州檢察長(zhǎng)在回應(yīng)一件對(duì)孟山都長(zhǎng)達(dá)五年的投訴時(shí)指出，農(nóng)達(dá)廣告具有誤導(dǎo)性，孟山都因此不得不修改廣告并刪除其中關(guān)于“生物降解”和“環(huán)境友好型”的聲稱(chēng)，并向該州支付了5萬(wàn)美元法律費(fèi)用。

　　◎最新進(jìn)展

　　美國(guó)將限制草甘膦使用 制定抗性管理方案

　　據(jù)路透社消息，近日，美國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)將對(duì)世界上使用最廣泛的除草劑草甘膦實(shí)施新的限制，以幫助解決雜草對(duì)該化學(xué)品抗性的迅速擴(kuò)張。美國(guó)環(huán)保署(EPA)近日證實(shí)將要求執(zhí)行草甘膦抗性雜草管理計(jì)劃。草甘膦是孟山都農(nóng)達(dá)(Roundup ready)除草劑中的活性成分。

　　EPA此次行動(dòng)源于世界衛(wèi)生組織(WHO)癌癥研究機(jī)構(gòu)上個(gè)月發(fā)布的研究發(fā)現(xiàn)，該研究表示草甘膦“很可能對(duì)人類(lèi)致癌”。EPA的雜草管理計(jì)劃解決不了人類(lèi)的健康問(wèn)題，但該機(jī)構(gòu)也應(yīng)草甘膦的重新評(píng)估要求，分析健康數(shù)據(jù)，初步風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估將在今年年底公布，同時(shí)還將公布其建議的雜草管理計(jì)劃并征求公眾意見(jiàn)。

　　根據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部和雜草科學(xué)家收集的數(shù)據(jù)，美國(guó)至少有14種雜草和生物已經(jīng)進(jìn)化出草甘膦抗性，影響了美國(guó)6000多萬(wàn)英畝的農(nóng)田。除草劑抗性雜草阻礙作物生產(chǎn)，使耕作更加困難和昂貴。

　　國(guó)際癌癥研究所(IARC)

　　將致癌物質(zhì)分為四類(lèi)

　　1類(lèi)

　　對(duì)人類(lèi)致癌

　　2類(lèi)

　　可能對(duì)人類(lèi)致癌

　　3類(lèi)

　　不明確是否能對(duì)人類(lèi)致癌

　　4類(lèi)

　　不太可能對(duì)人類(lèi)致癌

　　其中第2類(lèi)又細(xì)分2A和2B

　　2A為很可能對(duì)人類(lèi)致癌(probably)

　　2B為可能對(duì)人類(lèi)致癌(possibly)

　　草甘膦被列入2A等級(jí)

　　成為“很可能對(duì)人類(lèi)致癌物”

　　孟山都公司

　　生產(chǎn)的那些毒

　　1

　　20世紀(jì)40年代中后期生產(chǎn)除草劑，使用二惡英

　　1957年二惡英被認(rèn)定為污染源

　　2

　　20世紀(jì)60年代開(kāi)發(fā)多氯聯(lián)苯相關(guān)化學(xué)品

　　1976年多氯聯(lián)苯被美國(guó)禁止

　　3

　　2015年3月世衛(wèi)組織將草甘膦定義為

　　“很可能對(duì)人類(lèi)致癌物”

　　opinion

　　北京三中院把孟山都追加為當(dāng)事人是一個(gè)負(fù)責(zé)任的做法，合乎法理情理，有助于全面地發(fā)現(xiàn)事實(shí)真相。任何與農(nóng)業(yè)和食物相關(guān)的新技術(shù)、新產(chǎn)品的引進(jìn)，都關(guān)乎公共健康和消費(fèi)者知情權(quán)。

　　此案涉及的孟山都公司的草甘膦除草劑“農(nóng)達(dá)”也不例外�！稗r(nóng)達(dá)”在轉(zhuǎn)基因作物中廣泛使用，包括我國(guó)進(jìn)口的占全球市場(chǎng)60%左右的轉(zhuǎn)基因大豆。所以，草甘膦除草劑“農(nóng)達(dá)”殘留對(duì)公共健康到底有怎樣的影響事關(guān)重大。

　　——香港理工大學(xué)應(yīng)用社會(huì)科學(xué)系嚴(yán)海蓉教授

　　“反轉(zhuǎn)”志愿者的訴訟之路

　　長(zhǎng)江商報(bào)消息 北京市民訴訟，要求公開(kāi)孟山都除草劑毒理信息

　　□本報(bào)記者 陳玥辛 發(fā)自北京

　　從“轉(zhuǎn)基因”出現(xiàn)的那天起，有關(guān)它的爭(zhēng)論就一直存在，隨著時(shí)間的推移，“挺轉(zhuǎn)”和“反轉(zhuǎn)”之間的論戰(zhàn)愈演愈烈，與它相關(guān)的每一個(gè)事件都會(huì)引起社會(huì)的關(guān)注。

　　近日，得知北京市第三人民中級(jí)法院將案件的利益相關(guān)方孟山都集團(tuán)被追加為當(dāng)事人，楊曉陸難掩興奮：“聽(tīng)到這個(gè)消息我也很意外，說(shuō)明三中院非常重視這個(gè)事情�！�

　　在“反轉(zhuǎn)”的道路上走了整整5年，這位年滿(mǎn)62歲的老人5年里從對(duì)轉(zhuǎn)基因一無(wú)所知到熟知每一個(gè)有關(guān)轉(zhuǎn)基因的論著或者文件，作為“反轉(zhuǎn)”志愿者的他做過(guò)很多事，每一段回憶對(duì)他來(lái)說(shuō)都很重要但又不知從何說(shuō)起。

　　究竟是什么原因讓這位老人在2014年向農(nóng)業(yè)部提起行政訴訟？孟山都集團(tuán)為何一直不愿公開(kāi)產(chǎn)品毒理信息？楊曉陸在接受長(zhǎng)江商報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)道：“信息是否涉及商業(yè)秘密不能由孟山都公司自行界定，因?yàn)檫@涉及到十幾億人民的食品安全問(wèn)題，不能由利益相關(guān)方自行定論�！�

　　不得已的行政訴訟

　　楊曉陸是土生土長(zhǎng)的北京人。2009年，適逢中國(guó)農(nóng)業(yè)部頒布轉(zhuǎn)基因水稻安全證書(shū)，該證書(shū)一經(jīng)發(fā)布就在社會(huì)上產(chǎn)生了很大的影響。

　　一個(gè)偶然的場(chǎng)合，楊曉陸第一次聽(tīng)人講起轉(zhuǎn)基因的種種是非，盡管當(dāng)時(shí)主流科學(xué)界稱(chēng)轉(zhuǎn)基因安全無(wú)害，但這與楊曉陸最初聽(tīng)到的專(zhuān)業(yè)人士的理論相去甚遠(yuǎn)。從那時(shí)起他就開(kāi)始密切關(guān)注轉(zhuǎn)基因問(wèn)題。在發(fā)現(xiàn)超市賣(mài)的很多大豆油原料是轉(zhuǎn)基因大豆之后，愛(ài)較真的他向農(nóng)業(yè)部申請(qǐng)轉(zhuǎn)基因大豆的安全評(píng)價(jià)信息，但未獲得答復(fù)。

　　在這之后，楊曉陸的晚年生活幾乎都被轉(zhuǎn)基因信息占據(jù)了，他翻閱大量資料、研究報(bào)告，有時(shí)甚至連睡覺(jué)都睡不好。漸漸地他成為北京最活躍的“反轉(zhuǎn)人士”之一。在楊曉陸看來(lái)，他最大的敵人就是轉(zhuǎn)基因種子的領(lǐng)先生產(chǎn)商——孟山都公司。

　　孟山都公司是一家跨國(guó)農(nóng)業(yè)公司，總部設(shè)于美國(guó)密蘇里州圣路易斯市，其生產(chǎn)的旗艦產(chǎn)品Roundup(農(nóng)達(dá))是全球知名的草甘膦除草劑。在了解到轉(zhuǎn)基因種子與草甘膦的關(guān)系后，楊曉陸于2014年2月10日向農(nóng)業(yè)部提出信息公開(kāi)申請(qǐng)，要求公開(kāi)孟山都公司草甘膦除草劑“農(nóng)達(dá)”進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)、對(duì)其頒發(fā)“安全證書(shū)”所依據(jù)的中國(guó)有資質(zhì)機(jī)構(gòu)完成的毒理學(xué)動(dòng)物試驗(yàn)報(bào)告。

　　農(nóng)業(yè)部于2014年2月25日作出《農(nóng)業(yè)部信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)》(農(nóng)公開(kāi)(農(nóng))[2014]4號(hào))，告知：孟山都公司草甘膦除草劑“農(nóng)達(dá)”于1988年在中國(guó)取得農(nóng)藥正式登記，按照當(dāng)時(shí)的農(nóng)藥登記規(guī)定，孟山都公司提交了由美國(guó)Younger Laboratories試驗(yàn)室于1985年12月23日出具的毒理學(xué)試驗(yàn)報(bào)告。

　　2014年3月11日，楊曉陸又向農(nóng)業(yè)部提交了政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，要求其公開(kāi)孟山都公司1988年提供的草甘膦除草劑“農(nóng)達(dá)”毒理學(xué)試驗(yàn)報(bào)告原件掃描件及英文報(bào)告的中譯本。

　　2014年6月4日，農(nóng)業(yè)部作出《農(nóng)業(yè)部信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)》(農(nóng)公開(kāi)(農(nóng))[2014]8號(hào))，以孟山都遠(yuǎn)東有限公司北京代表處巳復(fù)函認(rèn)為試驗(yàn)報(bào)告系該公司的重要商業(yè)秘密，含有重要的個(gè)人隱私及商業(yè)保密信息，從未向公眾公開(kāi)過(guò)，不同意公開(kāi)該報(bào)告，該公司宣稱(chēng)依照《政府信息公開(kāi)條例》第十四條、第二十三條的規(guī)定對(duì)相關(guān)政府信息不予公開(kāi)。農(nóng)業(yè)部同時(shí)告知楊曉陸，2014年2月25日的公開(kāi)即是試驗(yàn)報(bào)告結(jié)果的公開(kāi)。

　　2014年9月4日，楊曉陸向北京市第三中級(jí)人民法院遞交了材料，對(duì)農(nóng)業(yè)部提起行政訴訟。

　　世衛(wèi)組織：草甘膦可能對(duì)人類(lèi)致癌

　　孟山都被列為案件當(dāng)事人后，長(zhǎng)江商報(bào)記者多次聯(lián)系該公司，未獲相關(guān)回應(yīng)。該公司官網(wǎng)也未列出其聯(lián)系方式，但長(zhǎng)江商報(bào)記者按其官網(wǎng)“聯(lián)系我們”一欄要求，填寫(xiě)了聯(lián)系信息，截止發(fā)稿仍然未獲回應(yīng)。

　　而在孟山都中國(guó)官網(wǎng)最新發(fā)布的信息中，重申了草甘膦安全性。與其相對(duì)的是，早在2014年10月有媒體發(fā)文《中國(guó)應(yīng)加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因大豆進(jìn)口檢查》，文中提到，世界衛(wèi)生組織稱(chēng)每公斤大豆含有的草甘膦應(yīng)低于20毫克。然而，阿根廷向中國(guó)出口的大豆每公斤含有100毫克草甘膦。文章還提到像草甘膦這樣的除草劑與不斷升高的患癌率、新生兒缺陷和其他疾病有關(guān)系。比如，在阿根廷的查科省，在國(guó)家推廣農(nóng)業(yè)生物技術(shù)后，新生兒畸形翻了兩番。

　　2015年3月世界衛(wèi)生組織國(guó)際癌癥研究機(jī)構(gòu)公布對(duì)草甘膦等有機(jī)磷農(nóng)藥致癌性的審查評(píng)估，將草甘膦重新評(píng)級(jí)為“對(duì)人類(lèi)可能的致癌物”。該機(jī)構(gòu)發(fā)表的研究報(bào)告強(qiáng)調(diào)：草甘膦除草劑的使用隨孟山都抗草甘膦轉(zhuǎn)基因作物的發(fā)展急劇增加。孟山都對(duì)這一結(jié)論回應(yīng)稱(chēng)，“與全球所有監(jiān)管機(jī)構(gòu)得到的結(jié)論劇烈偏離”，要求世界衛(wèi)生組織舉行緊急會(huì)議解釋這樣的發(fā)現(xiàn)。

　　孟山都公司首席技術(shù)官傅瑞磊博士(Dr. Robb Fraley)表示，“國(guó)際癌癥研究機(jī)構(gòu)這一評(píng)級(jí)的結(jié)果非常令人氣憤，因?yàn)樗�的結(jié)論與多家全球權(quán)威機(jī)構(gòu)的結(jié)論大相徑庭。數(shù)十年間全球權(quán)威監(jiān)管機(jī)構(gòu)不斷地對(duì)草甘膦進(jìn)行深入的、全面的安全評(píng)估，最終得出共同結(jié)論，即只要依照說(shuō)明進(jìn)行正確使用，草甘膦對(duì)人體健康是安全的。國(guó)際癌癥研究機(jī)構(gòu)選擇對(duì)其結(jié)論有利的數(shù)據(jù)，帶有明顯的目的性和偏見(jiàn)�！�

　　草甘膦除草劑“農(nóng)達(dá)”怎么就和“轉(zhuǎn)基因”掛上鉤了呢？

　　在楊曉陸看來(lái)，“轉(zhuǎn)基因種子基本上是專(zhuān)門(mén)為草甘膦除草劑而設(shè)計(jì)的。目前含有草甘膦殘留的轉(zhuǎn)基因作物大概占到90%�！睏顣躁懡榻B說(shuō)，草甘膦除草的原理是固化土壤中的營(yíng)養(yǎng)成分，使雜草等植物失去養(yǎng)分從而死亡。轉(zhuǎn)基因種子因?yàn)閷?duì)草甘膦具有抗藥性才不會(huì)象雜草一樣被殺死。由于使用了草甘膦除草劑，節(jié)省人工成本，但這樣的后果是，轉(zhuǎn)基因作物本身會(huì)含有草甘膦殘留。對(duì)楊曉陸來(lái)說(shuō)，草甘膦與轉(zhuǎn)基因種子的存在會(huì)導(dǎo)致食物主權(quán)的流失，“因?yàn)榉寝D(zhuǎn)基因的種子是不能碰草甘膦的，它會(huì)和雜草一樣被草甘膦殺死。久而久之，為了適應(yīng)高效的除草劑，本土種子的空間將會(huì)越來(lái)越小�！�

　　政府信息公開(kāi)難題亟待破解

　　對(duì)楊曉陸來(lái)說(shuō)，案件發(fā)展到現(xiàn)在他已經(jīng)很滿(mǎn)足了，對(duì)于結(jié)果并不想妄加揣測(cè)。但這樣一個(gè)案件無(wú)疑為政府信息公開(kāi)加上了新的注腳。3月22日，“依法行政與政府信息公開(kāi)公益訴訟研討會(huì)”在北京舉行。

　　北京義賢律師事務(wù)所主任黃樂(lè)平在會(huì)上提出，信息公開(kāi)面臨的最大問(wèn)題是答復(fù)率低，而信息公開(kāi)的公益訴訟同時(shí)面臨立案難、訴訟難、勝訴率低等問(wèn)題。黃樂(lè)平對(duì)長(zhǎng)江商報(bào)記者介紹說(shuō)，2012年北京義賢律師事務(wù)所共發(fā)出對(duì)283個(gè)地級(jí)市和4個(gè)直轄市人力資源和社會(huì)保障部門(mén)的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，在明確確認(rèn)有268個(gè)城市均已收到申請(qǐng)、有265個(gè)已經(jīng)達(dá)到法定答復(fù)期限的情況下，我們只收到了102個(gè)城市人社部門(mén)的回應(yīng)，并且只有84個(gè)城市對(duì)問(wèn)題進(jìn)行了全部或部分的答復(fù)，占所有收到申請(qǐng)且屆法定答復(fù)期限城市的31.7%。

　　黃樂(lè)平認(rèn)為，政府信息公開(kāi)的最大難點(diǎn)就是如何平衡國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密與公眾利益之間的關(guān)系。2014年6月4日，農(nóng)業(yè)部在給楊曉陸的《農(nóng)業(yè)部信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)》(農(nóng)公開(kāi)(農(nóng))[2014]8號(hào))中強(qiáng)調(diào)，孟山都公司認(rèn)為試驗(yàn)報(bào)告系該公司重要的商業(yè)秘密，含有重要的個(gè)人隱私及商業(yè)保密信息，在全球范圍從未向公眾公開(kāi)過(guò)，不同意公開(kāi)該報(bào)告，宣稱(chēng)依照《政府信息公開(kāi)條例》第十四條、第二十三條的規(guī)定對(duì)相關(guān)政府信息不予公開(kāi)。

　　“是不是國(guó)家機(jī)密，這是要有明確法律依據(jù)的，并且需要法定部門(mén)給予確認(rèn)。但是，當(dāng)商業(yè)秘密的確認(rèn)以及國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密與公共利益發(fā)生沖突時(shí)，在何種情況下應(yīng)該公開(kāi)信息，應(yīng)該堅(jiān)持平衡原則�！秉S樂(lè)平對(duì)長(zhǎng)江商報(bào)表示，“特別是這些信息涉及到公眾的生命健康的時(shí)候，應(yīng)該是堅(jiān)持公眾利益優(yōu)先的原則。這些問(wèn)題是轉(zhuǎn)基因信息公開(kāi)公益訴訟面臨的焦點(diǎn)問(wèn)題，也是信息公開(kāi)公益訴訟面臨的普遍問(wèn)題�！�

　　“信息是否涉及商業(yè)秘密不能由孟山都公司自行界定，因?yàn)檫@涉及到十幾億人民的食品安全問(wèn)題，不能由利益相關(guān)方自行定論�！睏顣躁憣�(duì)長(zhǎng)江商報(bào)記者說(shuō)。而由于政府信息公開(kāi)的答復(fù)率低而引發(fā)的行政訴訟案件同樣面臨勝訴率低的問(wèn)題。

　　根據(jù)《中外法學(xué)》2014年第4期余凌云教授統(tǒng)計(jì)，截止到2013年5月31日的315個(gè)政府信息案例的分析，在上述案件中，當(dāng)事人勝訴的僅35起，占11.1%。之所以勝訴率不高，就是因?yàn)閷?duì)申請(qǐng)人的舉證要求過(guò)于苛嚴(yán)，完全憑行政機(jī)關(guān)的誠(chéng)信，法院很少?gòu)男姓�機(jī)關(guān)的法定職責(zé)、執(zhí)法規(guī)范化的要求去判斷行政機(jī)關(guān)應(yīng)否有此信息。

　　黃樂(lè)平本身也是一位反轉(zhuǎn)基因志愿者，2013年6月至8月期間，他連續(xù)四次向農(nóng)業(yè)部就轉(zhuǎn)基因種植的四個(gè)問(wèn)題申請(qǐng)信息公開(kāi)均未果，并于當(dāng)年11月向法院遞交起訴材料，直到今年1月份才予以立案，歷時(shí)14個(gè)月之久。本以為這樣的一個(gè)公益訴訟，法院會(huì)公開(kāi)審理，但未能如愿。黃樂(lè)平告訴長(zhǎng)江商報(bào)記者，他將于4月7日前往法院領(lǐng)取判決書(shū)。

　　那么，如何破解政府信息公開(kāi)難的問(wèn)題呢？黃樂(lè)平告訴長(zhǎng)江商報(bào)記者：“根據(jù)多年的經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)在各部門(mén)對(duì)政府信息公開(kāi)已經(jīng)達(dá)成共識(shí)，但由于涉及部門(mén)利益的時(shí)候，信息公開(kāi)顯得縮手縮腳。要真正做到依法進(jìn)行信息公開(kāi)，還需要一個(gè)長(zhǎng)時(shí)間的過(guò)程�！�

　　草甘膦的危害

　　2015年3月，世衛(wèi)組織將草甘膦重新評(píng)級(jí)為“對(duì)人類(lèi)可能的致癌物”

　　2014年世界衛(wèi)生組織稱(chēng)每公斤大豆含有的草甘膦應(yīng)低于20毫克

　　阿根廷向中國(guó)出口的大豆每公斤含有100毫克草甘膦

　　目前含有草甘膦殘留的轉(zhuǎn)基因作物大概占到90%

　　非轉(zhuǎn)基因的種子會(huì)被草甘膦殺死

　　opinion

　　信息涉及到公眾的生命健康的時(shí)候，應(yīng)該是堅(jiān)持公眾利益優(yōu)先的原則。這些問(wèn)題是轉(zhuǎn)基因信息公開(kāi)公益訴訟面臨的焦點(diǎn)問(wèn)題，也是信息公開(kāi)公益訴訟面臨的普遍問(wèn)題。

　　——北京義賢律師事務(wù)所主任黃樂(lè)平