專家稱今后國內(nèi)油價(jià)仍有上升空間

　　■權(quán)威答疑

　　？油價(jià)誰主沉浮

　　“歐佩克、布倫特原油、CIMEX……這些專業(yè)術(shù)語聽得我有點(diǎn)暈，誰能告訴我，到底國家油價(jià)是誰來定的？為什么會(huì)這么高？”北京車主廖波在接受晨報(bào)記者采訪時(shí)提出了這樣的疑問。

　　中國石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長董秀成認(rèn)為，目前國際石油定價(jià)機(jī)制對(duì)公眾尚顯神秘，他言簡意賅地向記者解析了“國際油價(jià)是如何形成的”這樣一個(gè)宏觀問題。

　　董秀成介紹，目前國際石油交易主要分為期貨市場和現(xiàn)貨市場。“這兩個(gè)市場的區(qū)別在哪里呢？簡而言之，現(xiàn)貨市場進(jìn)行的是實(shí)物買賣；期貨市場則以合約交易為主，賣方手頭不一定有石油現(xiàn)貨，而買方也不一定需要現(xiàn)貨石油。”

　　董秀成告訴記者：“世界主要的原油期貨交易市場包括商業(yè)交易所（NYMEX）、倫敦的國際石油交易所（IPE）及新加坡國際商品交易所（CIMEX）等，亞洲國家的石油價(jià)格比較傾向于新加坡市場。上述三個(gè)主要期貨市場長期看來價(jià)格趨同，但每天的價(jià)格有一定差別。而目前全球范圍內(nèi)主要的石油現(xiàn)貨市場有西北歐市場、新加坡市場、美國市場等。”

　　期貨市場的指標(biāo)性意義更強(qiáng)，它主要有三大功能：價(jià)格發(fā)現(xiàn)、套期保值和投機(jī)。董秀成介紹，原油期貨交易的定價(jià)對(duì)現(xiàn)貨交易有很強(qiáng)的指標(biāo)意義，期貨市場也是現(xiàn)貨交易時(shí)轉(zhuǎn)移價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的場所。期貨市場和現(xiàn)貨市場相互影響，相互作用，主宰國際石油價(jià)格。目前全球期貨交易的主動(dòng)權(quán)掌握在發(fā)達(dá)國家手中，中國在此方面非常被動(dòng)。

　　？何方推手制造“油瘋”

　　董秀成認(rèn)為，國際期貨市場上的炒作行為導(dǎo)致全球油價(jià)虛高。一些分析師過度渲染中國和印度經(jīng)濟(jì)增長引起的石油需求增長變化，夸大石油供求的“缺口”，使價(jià)格劇烈波動(dòng)。另外臺(tái)風(fēng)、英國倫敦爆炸案和一些非經(jīng)常性事件也成為炒作的概念，不斷制造石油期貨市場價(jià)格的波動(dòng)，吸引大量“熱錢”流入石油市場。他們還炒作全球儲(chǔ)量問題，經(jīng)常拋出資源枯竭輪、開采峰值論等炒作石油價(jià)格——其實(shí)全世界石油資源根本不存在枯竭問題，已探明儲(chǔ)量每年都在不斷增加。此次汶川大地震后中國政府可能需要大量油品，也是國際炒家哄抬原油價(jià)格的由頭之一。

　　此外有觀點(diǎn)稱，美國爆發(fā)次貸危機(jī)后，利用自身貨幣與石油價(jià)格掛鉤的優(yōu)勢，大幅度促使美元貶值，從而造成石油價(jià)格飛漲，讓全世界為其經(jīng)濟(jì)危機(jī)買單。董秀成對(duì)此說法表示贊同。

　　“玩不起車了，現(xiàn)在也就周末跟女朋友出去時(shí)開開車，平時(shí)上班都坐地鐵了。現(xiàn)在如果天天開車，一個(gè)月光油錢就是2000多元，哪里開得起啊？”家住北京珠市口附近的廖波在一家事業(yè)單位上班，他開的一輛捷達(dá)轎車，是做生意的父親去年換下來的。月薪4000多元的廖波帶著興奮勁兒開了一段時(shí)間屬于自己的轎車后，發(fā)現(xiàn)實(shí)在難以負(fù)擔(dān)高額汽油費(fèi)，只好開始盤算用車節(jié)奏。

　　今年以來，國際油價(jià)攀升至20多年來的最高位。6月19日，國家發(fā)改委宣布自6月20日起將汽油、柴油價(jià)格每噸提高1000元，航空煤油價(jià)格每噸提高1500元，并對(duì)多個(gè)領(lǐng)域?qū)嵤┚揞~燃油補(bǔ)貼。

　　由于我國經(jīng)濟(jì)增長提速導(dǎo)致對(duì)原油需求不斷增加，對(duì)石油進(jìn)口依賴越來越大，國內(nèi)石油供求矛盾異常突出，國際油價(jià)大幅攀升對(duì)我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和居民生活帶來的負(fù)面影響已經(jīng)開始顯現(xiàn)。國際油價(jià)為何狂飆不止？中國在高油價(jià)時(shí)代究竟面臨怎樣的危機(jī)與抉擇？近日，國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長劉福垣、中國石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長董秀成兩位能源權(quán)威在京接受晨報(bào)記者專訪，對(duì)全球油價(jià)大勢進(jìn)行了全景解讀。

　　高油價(jià)推高通脹壓力

　　■觀點(diǎn)：今年我國CPI連續(xù)增長，與油價(jià)高漲不無關(guān)系

　　董秀成的上班地點(diǎn)在昌平，他每天都是開車上下班，但目前高企的油價(jià)也讓他感到了壓力：“加一箱油現(xiàn)在要400元，一個(gè)月油錢超過2000元，這個(gè)價(jià)格的確有點(diǎn)貴。”

　　董秀成認(rèn)為，在國際原油價(jià)格上漲的情況下，國內(nèi)各地偶爾會(huì)鬧“油荒”，并不是真的沒油了，而是成品油價(jià)格沒有理順導(dǎo)致批零倒掛（由于價(jià)格被壓制在一定水平，導(dǎo)致油品經(jīng)銷市場批發(fā)價(jià)高過了市場零售價(jià)），很多加油企業(yè)因?yàn)闆]有利潤，被迫關(guān)門或停售。

　　據(jù)海關(guān)總署日前公布的數(shù)字，今年1月至5月，我國凈進(jìn)口原油7502萬噸，同比增長14%；成品油凈進(jìn)口1086萬噸，同比增長30.7%。

　　石油被譽(yù)為“工業(yè)的血液”，據(jù)有關(guān)方面估計(jì)，每桶石油價(jià)格上漲10美元，就會(huì)使通貨膨脹上升0.5%，使經(jīng)濟(jì)增長降低0.25%。2008年5月，我國CPI（消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)）漲幅7.7%，且此前連續(xù)數(shù)月上漲超過8％，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)造成一定影響，這與油價(jià)的高漲不無關(guān)系。

　　巨額補(bǔ)貼只是短期見效手段

　　■觀點(diǎn)：補(bǔ)貼不僅為政府財(cái)政造成負(fù)擔(dān)，從長期來看反而加劇了石油資源的緊缺

　　國家發(fā)改委本輪提高油價(jià)過程中，同時(shí)對(duì)種糧農(nóng)民、漁業(yè)、林業(yè)、城市公交、低保對(duì)象等群體進(jìn)行了補(bǔ)貼。在高油價(jià)狀態(tài)下，中國政府多次動(dòng)用大筆資金進(jìn)行油價(jià)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額度之大，已給政府財(cái)政造成了不小的負(fù)擔(dān)。專家認(rèn)為，政府補(bǔ)貼只是短期見效的手段，從長期來看反而加劇了石油資源的緊缺。

　　國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長劉福垣說，在此次提高油電價(jià)格之前，我國一直采取財(cái)政補(bǔ)貼的方式平抑能源價(jià)格，“結(jié)果是越補(bǔ)貼價(jià)格越高——中國一進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，國際上就以此為題炒高能源價(jià)格。以此次提價(jià)為例，我國將汽油、柴油價(jià)格每噸提高千元后，國際油價(jià)應(yīng)聲而落。而隨后我國又公布了財(cái)政補(bǔ)貼198億元的消息，國際油價(jià)馬上就又上去了。如果財(cái)政不補(bǔ)貼，以現(xiàn)在中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，油價(jià)會(huì)上升到一定水平，國人對(duì)能源的不合理消耗會(huì)受到限制，需求量下跌了，價(jià)格自然也就穩(wěn)定了。”

　　劉福垣指出，過去由國家對(duì)石油限價(jià)、補(bǔ)貼方式的市場化改革雖然不可能一步到位，但過度補(bǔ)貼對(duì)市場是一個(gè)錯(cuò)誤信號(hào)，一方面，國際炒家借機(jī)抬高油價(jià)；另一方面，補(bǔ)貼出租車雖然讓收入受油價(jià)影響的出租車司機(jī)獲益，但也同時(shí)讓乘坐出租車的人群獲益，“財(cái)政收入是納稅人的錢，而納稅人中只有少數(shù)人有能力坐出租車，財(cái)政補(bǔ)貼不該補(bǔ)給乘出租車的人。應(yīng)重點(diǎn)補(bǔ)貼城市公共交通。”

　　劉福垣認(rèn)為，今后政府的能源補(bǔ)貼應(yīng)該就補(bǔ)給一種人——社會(huì)保障對(duì)象，這樣才能體現(xiàn)社會(huì)公平。

　　董秀成也認(rèn)為，政府補(bǔ)貼實(shí)際上補(bǔ)給了國際油商，由于我國成為全球石油價(jià)格洼地，全球的商人都設(shè)法從中國買油，結(jié)果導(dǎo)致國內(nèi)資源進(jìn)一步緊張。

　　燃油補(bǔ)貼應(yīng)圈定主要對(duì)象

　　■觀點(diǎn)：除了社會(huì)保障對(duì)象，所有社會(huì)成員都該適應(yīng)高油價(jià)

　　6月19日，國家發(fā)改委宣布自6月20日起將汽油、柴油價(jià)格每噸提高1000元，航空煤油價(jià)格每噸提高1500元，并對(duì)多個(gè)領(lǐng)域?qū)嵤┚揞~燃油補(bǔ)貼。“現(xiàn)在提價(jià)已經(jīng)有點(diǎn)晚了，三年前就該提了，如果早點(diǎn)提價(jià)，現(xiàn)在國內(nèi)市場油價(jià)不會(huì)這么高。”提起國家發(fā)改委出臺(tái)的油氣提價(jià)方案，劉福垣開門見山地提出了自己的觀點(diǎn)。

　　劉福垣認(rèn)為，今后國內(nèi)油價(jià)還有進(jìn)一步提高的空間，“任何產(chǎn)業(yè)都得賺錢，油價(jià)應(yīng)該順應(yīng)市場，政府不能簡單通過補(bǔ)貼來干預(yù)市場，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳。因?yàn)閷?duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼早晚要計(jì)入成本，成本升高后，價(jià)格還是會(huì)上去。短期的緩解過后，價(jià)格繼續(xù)上揚(yáng)，補(bǔ)貼豈不白補(bǔ)了？今后改革的方向應(yīng)該是理順價(jià)格形成機(jī)制——不僅是油價(jià)形成機(jī)制，而是市場上所有商品的價(jià)格形成機(jī)制。”

　　他同時(shí)指出，除了社會(huì)保障對(duì)象，所有社會(huì)成員都該適應(yīng)更高的油價(jià)。“你不是社會(huì)保障對(duì)象，政府為什么要補(bǔ)貼你？能源價(jià)格貴了，你就該多花錢。多花錢的下一個(gè)周期，人們的工資也會(huì)上來，因?yàn)楣べY是消費(fèi)品的必要表現(xiàn)，吃、穿、住、行價(jià)格的上升，自然帶動(dòng)工資的上升。市場經(jīng)濟(jì)國家飛速發(fā)展的過程中，都伴隨著消費(fèi)水平的不斷提高，即物價(jià)和工資水平并駕齊驅(qū)不斷增長。國家經(jīng)濟(jì)不斷進(jìn)步，消費(fèi)水平卻在低位徘徊，這并不是健康的市場經(jīng)濟(jì)。”

　　政府應(yīng)把定價(jià)權(quán)還給市場

　　■觀點(diǎn)：放開定價(jià)權(quán)后，政府的責(zé)任是監(jiān)管與調(diào)控市場

　　劉福垣指出，貨幣、能源、糧食——這三樣涉及到幾乎任何生產(chǎn)領(lǐng)域成本的要害商品，目前仍是由政府定價(jià)。“這種價(jià)格不是市場價(jià)格，而是計(jì)劃價(jià)格。這樣的價(jià)格既不反映價(jià)值，也不反映供求。今后改革的方向應(yīng)該是，政府不要定價(jià)，只有把定價(jià)權(quán)還給市場，才能真正體現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)精神。”

　　董秀成也指出，今后油價(jià)定價(jià)與國際接軌，是改革的一個(gè)方向性選擇。

　　如果定價(jià)權(quán)完全放開，萬一出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的大起大落怎么辦？

　　劉福垣說：“政府放開定價(jià)權(quán)后，要做的事情是監(jiān)管、規(guī)制，政府要打擊囤積居奇、哄抬物價(jià)、造謠生事的破壞市場行為。而由供求決定的價(jià)格政府不要管，政府的責(zé)任是調(diào)控市場，而不是代替市場。如果糧食價(jià)格上漲太快，政府就該從全國各地調(diào)集糧食，動(dòng)用儲(chǔ)備糧食，滿足市場需求。石油也是一樣，國家設(shè)立資源儲(chǔ)備的目的就是為了吞吐，國家的大規(guī)模吞吐可以穩(wěn)定資源價(jià)格。強(qiáng)行規(guī)定資源價(jià)格，反而導(dǎo)致國內(nèi)資源價(jià)格與世界市場脫軌。目前，我國是價(jià)格低谷，在暴利驅(qū)使下，資源通過各種渠道流到境外。以珠三角為例，雖然我們和港澳同屬一國，但畢竟存在口岸，由于大陸一邊油價(jià)低，港澳的大貨車都到大陸一邊加油，這些都進(jìn)一步造成了資源緊缺。” (來源：新聞晨報(bào))

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