科學發(fā)展理解新高度：砍樹就是在拔我們自己氧氣管

創(chuàng)新發(fā)展理念　轉變發(fā)展方式
--從地方兩會看科學發(fā)展觀的落實

　　新華網北京２月１４日電（記者 郭奔勝、張曉晶、朱薇）少了對GDP的盲目追求，多了又好又快的發(fā)展理念；少了對環(huán)保的概念化表述，多了對節(jié)能減排的具體部署。最近在各地召開的兩會上，推動科學發(fā)展，促進社會和諧，成為代表委員們熱議的話題，并對指導實際工作發(fā)揮重要作用。

　　“政府工作報告”折射發(fā)展新理念

　　新階段凸顯發(fā)展新理念。地方兩會以怎樣的態(tài)度總結過去，又以怎樣的態(tài)度謀劃未來，各地不約而同地給出了答案－－科學發(fā)展。 

　　一份份政府工作報告凝聚著代表委員的真知灼見。產業(yè)結構調整任務較重的江蘇，總體實現小康的漂亮成績單并沒有擋住代表委員審視問題的視線。在審議政府工作報告時，一些代表提出，高新技術產業(yè)產值比重要提升到２８％以上，這一建議被采納。針對提前一年實現“關閉３０００家小化工”的目標，江蘇一些政協委員提出，必須解決小化工“關而不死”的問題，為此，“蘇北提高化工項目投資門檻”的建議被寫進了政府工作報告中。

　　“為什么政府花錢增加的比例會比老百姓的收入增加比例還多呢？”“這些錢都花哪去了？”在廣東省十一屆人大一次會議上，眾多省人大代表審議政府預算報告時頻頻發(fā)問。代表委員對財政預算的“火眼金睛”催生了透明預算－－目前，廣東省級２１個地級以上市全部建立了“實時在線財政預算監(jiān)督系統”，人大代表可以及時掌握財政資金的收支及預算執(zhí)行情況，開展經常性監(jiān)督。

　　“我們要像珍惜生命一樣珍惜良好生態(tài)，像保護眼睛一樣保護優(yōu)美環(huán)境。”云南省人大代表審議政府工作報告時的強烈呼吁，得到政府部門的積極回應，聲勢浩大的“七彩云南保護行動”方興未艾。

　　十分需要保持發(fā)展速度的年輕直轄市重慶市接受代表委員的建議，在政府工作報告中提出，搬遷改造重鋼等６９家環(huán)境污染安全隱患重點企業(yè)；人口大省山東提出今年再關停小火電裝機容量１３０萬千瓦，淘汰水泥立窯８５座、產能８５０萬噸，關停５萬噸以下草漿生產線；曾因萬元ＧＤＰ綜合能耗下降未完成年度目標而向人大代表檢討的山西省政府，經過艱苦努力，終于完成了節(jié)能減排的年度任務，但代表們仍建議政府再淘汰占工業(yè)產值１０％的落后產能。

　　以人為本方能端正“發(fā)展觀”。正是基于這樣的認識，各地兩會更加突出地重視民生。吉林、遼寧等省提出，財政支出把“普惠民生”作為重要的價值取向。財政并不寬裕的陜西省提出“民生八大工程”，并據此編制出了第一個省級五年中期“民生預算”，從財政體制上解決了對民生問題持續(xù)投入的難題。重慶市提出，未來５年增加經濟適用住房和中低價位、中小戶型普通商品住房供給，城鎮(zhèn)居民人均房屋建筑面積超過３０平方米，農村居民人均住房面積達到３５平方米。對一座山城來說，這是一個艱巨的民生目標。

　　在各地政府的莊嚴承諾中，科學發(fā)展觀折射出指導實踐的真理光芒。

　　把對科學發(fā)展的理解引向新高度

　　地方兩會會場，代表委員以他們的責任和智慧推動著科學發(fā)展觀的落實。

　　“砍樹就是在拔我們自己的氧氣管。”山東省政協十屆一次會議上，政協委員宋傳杰焦慮地說，在開發(fā)建設中應該首先保護好城市的“綠肺”。“但現實是，還是有很多枝繁葉茂的成樹被活活砍掉，很多未經技術指導的樹木移植也以失敗告終，令人痛心。”他提出切實保護城市大樹的建議，受到了城建部門的重視。

　　“如果守著粗放式發(fā)展不轉變，我們的工廠恐怕要建在空中了。”在江蘇省第十一屆人大一次會議上，來自蘇州市的人大代表說。在場的江蘇省領導回應：這絕非危言聳聽，工業(yè)發(fā)展再也不能走“戶戶點火、村村冒煙”的老路了，“工業(yè)向園區(qū)集中”是最緊迫的選擇。

　　不走“環(huán)境換取發(fā)展”老路。在今年的重慶兩會上，“重慶后花園”北碚區(qū)的生態(tài)文明之路得到代表們贊賞。北碚區(qū)從保護環(huán)境出發(fā)，拒絕了一個投資１０多億元的水泥項目，這對一個欠發(fā)達區(qū)來說，要有很大的勇氣。

　　重慶市人大代表、北碚區(qū)委書記黃波說：“寧愿發(fā)展慢一點， 也不能以破壞資源、犧牲環(huán)境為代價來換取一時的快。”

　　山東省在代表委員及社會各界的監(jiān)督下，２００７年超額３２％完成年度關停小火電機組任務，關停容量居全國第一位。

　　傾聽代表委員關于科學發(fā)展的心聲，進一步成為政府的自覺行動。一些省市的兩會上，政府部門負責人帶領相關處室干部到會，認真聽取代表委員的意見和建議。

　　在民主的氛圍中，各地兩會把對科學發(fā)展的理解引向新的高度。

　　以正確政績觀促進科學發(fā)展觀落實

　　落實科學發(fā)展觀必須樹立正確的政績觀，這在各地兩會上形成了廣泛共識。

　　在河北省第十一屆人大一次會議上，有一個令人大代表感到新鮮的議程：全省３０個重點縣（市、區(qū)）和３０個重點企業(yè)，直接向人大代表承諾節(jié)能減排目標。完不成任務的，縣長自動引咎辭職，國有企業(yè)法人代表就地免職，民營企業(yè)停業(yè)整頓。省政府根據人大代表審議結果表示，將通報考核結果，作為對重點單位領導班子政績考核的評價體系評優(yōu)創(chuàng)先實行一票否決，通過新聞媒體向全社會公開。

　　四川省部分政協委員在兩會上建議，鑒于當前不少地方政府的目標考核出現“自我化”（自說自話）傾向，當務之急是必須盡快打破封閉式的“官考官”方式，吸收人民群眾參與政府目標考核，實現“民考官”。廣東省政協委員劉紀顯提出，以ＧＤＰ為主要指標的領導干部政績考核辦法不適應科學發(fā)展觀的要求，他建議對領導干部實行經濟、社會“雙目標”考核。

　　“太湖藍藻暴發(fā)的教訓深刻喚醒了全社會對環(huán)境問題的認識，更加自覺地檢討自己的發(fā)展行為，這正是所謂的‘壞事’變‘好事’。”江蘇省人大代表、無錫市委組織部長盛克勤說，無錫市從２００７年開始，把各區(qū)縣領導班子的考核結果在媒體上公開，接受社會公眾的監(jiān)督，這對各級干部重視環(huán)保、落實科學發(fā)展觀是個很大的促動。“一個不以科學發(fā)展為政績觀的干部，很難再有大的做事舞臺。”

　　山東省下發(fā)《關于健全推動科學發(fā)展促進社會和諧考核監(jiān)督體系的意見（試行）》，引起了代表委員的熱議。山東省人大代表、棗莊市中區(qū)區(qū)長朱國偉認為，這是對全省各地黨政領導班子和領導干部實施的全新考核，“今后光快不好，光快不全，都不算是好政績”。

　　一些省份出臺的節(jié)能減排考核“硬碰硬”措施，也受到代表委員們的贊賞。江蘇省人大代表、徐工機械集團董事長王民說，考核就是要在干部中鮮明樹立“以科學發(fā)展為唯一價值取向”，哪個地方、哪個單位、哪個企業(yè)科學發(fā)展搞得好，就重用哪里的干部，否則一律不評優(yōu)不樹先，不提拔不重用。長期堅持下去，就能夠把發(fā)展逼入科學發(fā)展的軌道。

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