英外交大臣被訴向美提供情報導致巴平民遭誤殺

時間：2012-03-14 11:10　　來源：新京報

巴基斯坦村民手執(zhí)無人機導彈碎片。資料圖片

　　據(jù)英國新聞調查局統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，美無人機在巴基斯坦追殺恐怖分子7年來，已導致2292人死亡，其中包括775名平民。11日，英國某律師事務所宣布，將起訴該國外交大臣，因為其向美提供情報導致平民遭誤殺。無人機誤殺平民事件屢有發(fā)生，是因國家行為被豁免，還是被追究刑事責任，尚未有定論，本案再次引發(fā)外界關注。

　　執(zhí)行國家行為享豁免權

　　2011年，巴基斯坦人努爾·汗的父親在巴基斯坦西北部參加長者會議時遭美軍無人機空襲身亡。

　　利·戴律師事務所認為，英國外交大臣威廉·黑格提供情報給美國軍方，以致其當事人父親不幸遇難，黑格行為相當于協(xié)助謀殺。該律師事務所還表示，鑒于證據(jù)“確鑿和無可置疑”，已將案卷提交給英國最高法庭。目前，英國外交部拒絕回應涉及威廉·黑格被訴一事相關事宜。

　　按照國際法規(guī)定，作為執(zhí)行國家行為的個人，在代表國家進行一些軍事等國家任務時，享有豁免權。但是利·戴律師事務所認為向美方提供情報的英國文職情報官員并非“合法作戰(zhàn)人員”，所以不享有刑事豁免權，應作為“導致謀殺的第二方”承擔責任。另外，原告同時主張，鑒于巴基斯坦沒有卷入“國際武裝沖突”，豁免條款不適用于被告。

　　分管處理此案的訴訟律師理查德·斯坦說，“黑格執(zhí)行向美國政府傳遞情報的政策，自認為嚴格符合法律，如果是這樣，在處理代表一個國家參與武裝襲擊的豁免權問題上，外交大臣誤解了一項或更多國際法原則�！�

　　對此，北師大法學院副教授、國際公法專家邢鋼解釋說，英國情報部門人員和外交大臣是代表國家在執(zhí)行任務，享有刑事豁免權。但是關于執(zhí)行國家行為者享有刑事豁免權問題，司法界一直存在分歧。

　　邢鋼以此案為例，一派認為，向美軍提供情報的英國情報官員屬于直接參與人員，因此享有刑事豁免權。而英國外交大臣是情報部門的命令下達者，屬間接執(zhí)行任務的人，所以不享有豁免權。但另一派則認為，在執(zhí)行國家行為時，無論是直接執(zhí)行者還是間接執(zhí)行者，都享有豁免權。而因為第二種觀點占主流，不出意外黑格應被裁定享有豁免權。

　　濫殺平民無豁免權

　　但邢鋼同時還強調，國際豁免權也存在例外，需要考量執(zhí)行者的動機，如果在執(zhí)行任務時出現(xiàn)國際犯罪，執(zhí)行者也不享有豁免權。例如二戰(zhàn)期間，法西斯德軍雖然在戰(zhàn)爭中也是執(zhí)行國家行為，但他們犯下了屠殺平民的反人類罪、戰(zhàn)爭罪等，當然不能享有豁免權。

　　美國使用無人機追殺恐怖分子始于2004年，僅2006年一次襲擊中，就曾造成69名兒童死亡，雖然巴基斯坦當?shù)仡I導人多次譴責美國無人機襲擊平民，但私下里卻支持這些行動。邢鋼指出，作戰(zhàn)國官員在執(zhí)行任務時誤殺第三方國家平民，這種案例以前也不少，但由于刑事豁免權的絕對性，平民敗訴的比例相對較高。

　　無論黑格案件最終結果如何，美軍的無人機打擊行動都不會因此改變。在布什政府時代，無人機偶爾用于追殺恐怖組織高級頭目，如今奧巴馬總統(tǒng)已公開承認美無人機經(jīng)常在巴基斯坦境內活動打擊恐怖分子。

　　如今，無人機很大程度上減少了美軍的傷亡，但數(shù)據(jù)卻顯示，平均每殺死兩名恐怖分子就要誤殺一名平民，面對如此之高的誤殺率，美軍是否應該重新審視無人機在反恐戰(zhàn)爭中的功與過。(記者馮中豪)