美國遺產(chǎn)稅起征點(diǎn)升為500萬美元 稅率降低至35%

　　本報(bào)記者 唐燁

　　美國新遺產(chǎn)稅法案終于塵埃落定了按照新法律，在2011年，美國繳納遺產(chǎn)稅的起點(diǎn)提高到個(gè)人為500萬美元，夫妻為1000萬美元，稅率降低至35%。

　　遺產(chǎn)稅一直是美國社會(huì)爭議比較大的一種聯(lián)邦稅。對于實(shí)行遺產(chǎn)稅，支持方認(rèn)為，美國富人的許多財(cái)富實(shí)際上并沒有納稅，所以在財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移時(shí)繳稅是必要的，通過遺產(chǎn)稅的方式可以防止財(cái)富永遠(yuǎn)集中在少數(shù)家族手中。而反對方則認(rèn)為，遺產(chǎn)稅等于雙重課稅，掙錢時(shí)課稅，傳給后代時(shí)再次課稅。

　　關(guān)于遺產(chǎn)稅存廢的爭論一直沒有停止過，但是遺產(chǎn)稅從起征之日起，稅率的起起落落最終體現(xiàn)的還是黨派之間的利益爭奪。

　　稅率起起落落

　　富人也有富人的煩惱。稅率非常高的遺產(chǎn)稅可能就是很多美國富人的煩惱之一曾經(jīng)辛苦打拼一世的萬貫家財(cái)在辭世時(shí)近一半要交給國家。

　　始征于1916年的美國遺產(chǎn)稅，針對的是不勞而獲的接代傳富行為，旨在平滑巨大財(cái)富世代沿襲帶來的社會(huì)問題。按照美國法律，美國公民或永久居民（綠卡持有人）死亡時(shí)，不管他的遺產(chǎn)位于世界上哪個(gè)角落，其繼承人（除法定豁免的部分外）均要將遺產(chǎn)總額按照稅額交給美聯(lián)邦政府。

　　多年來，遺產(chǎn)稅稅率一直起起落落

　　1916年起征點(diǎn)為5萬美元，最高稅率為10%，但1935年后，稅率開始走高。1935年，起征點(diǎn)下降到4萬美元，稅率卻上升到70%。當(dāng)年，美國億萬富翁洛克菲勒去世，他的遺產(chǎn)繼承人交付了70%的所繼承的遺產(chǎn)，也就是說洛克菲勒一生所辛辛苦苦打拼下來的資本只能留給子孫30%。從1942年至1976年這三十多年間，遺產(chǎn)稅征收的起點(diǎn)一直不高，僅為6萬美元，但遺產(chǎn)稅最高稅率卻達(dá)到77%。2001年以后，遺產(chǎn)稅征收起點(diǎn)每年開始大幅提高，而遺產(chǎn)稅最高稅率則逐年下降。2001年，小布什曾通過了一個(gè)遺產(chǎn)稅減免法案。根據(jù)美國國會(huì)2001年通過的 《經(jīng)濟(jì)增長與稅收救濟(jì)協(xié)調(diào)法》，遺產(chǎn)稅的豁免額從2001年的67.5萬美元逐年遞增到2009年的350萬美元；稅率則從55%降低至45%。該法案還規(guī)定，如果在2009年之前沒有出臺新的法案，遺產(chǎn)稅于2011年恢復(fù)征收。這也造成了2010年的美國遺產(chǎn)稅被開了“天窗”，即在這一年去世的富人后代不需要繳稅。

　　不過，美國新遺產(chǎn)稅法案讓富人壓在心頭的一塊石頭落地了。因?yàn)樾路�律�?guī)定的起征點(diǎn)比預(yù)期提高了5倍，稅率降低了20%。

　　存廢之爭

　　遺產(chǎn)稅是美國社會(huì)爭議比較大的一種聯(lián)邦稅，對遺產(chǎn)稅存廢的爭論也一直沒有停止過。

　　支持實(shí)行遺產(chǎn)稅者認(rèn)為，遺產(chǎn)稅本身是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)民主的制度，是國家通過對于富人遺產(chǎn)的征收，在代際接替之間實(shí)現(xiàn)平等，并用這些稅款來對社會(huì)弱勢群體進(jìn)行補(bǔ)助，實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體效益，同時(shí)遺產(chǎn)稅能給美國帶來每年幾百億美元的稅收，有助于減少聯(lián)邦的預(yù)算赤字。

　　反對方則認(rèn)為，遺產(chǎn)稅等于雙重課稅，掙錢時(shí)課稅，傳給后代時(shí)再次課稅，對富人不公平，而且有損于富人將財(cái)富傳給下一代，阻礙了積蓄和投資，影響了經(jīng)濟(jì)效率。他們舉例說，近年來，由于各國政府對遺產(chǎn)處理的財(cái)稅政策不同，遺產(chǎn)稅對美國商業(yè)投資環(huán)境的負(fù)面作用開始凸顯，比如不利于吸引私人資本、富人將財(cái)富轉(zhuǎn)移到國外以至富人為逃稅而改變國籍等。

　　富豪們對遺產(chǎn)稅的態(tài)度也截然不同。

　　按理說，如果廢止遺產(chǎn)稅，收益最大的就是美國巨富們。但一些巨富比普通老百姓還要支持保留遺產(chǎn)稅。巨富洛克菲勒曾說過，他從不希望自己的子孫成為不勞而獲、坐享其成的“富裕垃圾”。美國對沖基金億萬富翁羅伯遜、美國財(cái)政部前部長魯賓和迪士尼女繼承人迪士尼去年曾敦促議會(huì)重新恢復(fù)征收遺產(chǎn)重稅。他們意見一致，希望富人們繳納遺產(chǎn)稅。魯賓認(rèn)為，不征稅就將財(cái)富傳給后代是與美國經(jīng)濟(jì)活力 “背道而馳”的行為。他們都不希望自己的子女不勞而獲。在“經(jīng)濟(jì)公平聯(lián)合會(huì)”的倡導(dǎo)下，富豪們還簽署了一份“呼吁保留遺產(chǎn)稅”的倡議書，其中包括微軟聯(lián)合創(chuàng)始人蓋茨的父親老蓋茨和美國先鋒集團(tuán)創(chuàng)始人博格爾。除了這些超級巨富，一些白手起家的小企業(yè)主也贊成保留遺產(chǎn)稅。他們表示，取消遺產(chǎn)稅將使美國政府的財(cái)政收入大幅減少，進(jìn)而影響到政府對社會(huì)保障、教育等公共領(lǐng)域的投入。

　　也有富豪極力反對 “向我收稅”。家族企業(yè)學(xué)院就正在四處游說呼吁永久取消遺產(chǎn)稅，并從許諾支持這一活動(dòng)的候選人處收集簽名。富豪榜上有的上榜人已明確表示支持，其中包括億萬富翁哈爾波特家族。

　　政治博弈的結(jié)果

　　盡管對遺產(chǎn)稅存廢的爭論沒有停止過，但遺產(chǎn)稅從起征之日起，稅率的起起落落最終體現(xiàn)的還是黨派之間的利益爭奪。比如最新出臺的新遺產(chǎn)稅法案就是民主黨和共和黨博弈的結(jié)果。

　　美國媒體評論，新遺產(chǎn)稅法案是奧巴馬送給富人們的大禮。布魯金斯研究所稅賦政策中心估算，按照新稅法，未來十年，將使美國減少2760億美元的稅收。

　　歷屆美國總統(tǒng)都會(huì)將稅收政策的重大調(diào)整看成任期內(nèi)的重要工作。只是兩黨的黨派差異明顯，尤其是對富人的稅收政策上，民主黨一般會(huì)增稅，而共和黨則會(huì)減稅。如代表共和黨的里根上任之初即大幅削減個(gè)人所得稅稅率以及公司所得稅實(shí)際稅率。這兩項(xiàng)措施均帶給高收入家庭巨大的利益。代表民主黨的克林頓就任后則提高了最富裕人群的所得稅率，又取消了聯(lián)邦理療保險(xiǎn)工薪稅的上限。來自共和黨的小布什則于2001年和2003年兩度減稅。第一次減稅大幅降低了所得稅最高稅率，并逐步取消了僅由富人承擔(dān)的房地產(chǎn)遺產(chǎn)稅；第二次則削減了股息稅與資本增值稅，也主要讓收入最高的美國人獲益。

　　按理說，來自民主黨的奧巴馬應(yīng)該給富人增稅，但新出臺的遺產(chǎn)稅稅率卻比此前預(yù)計(jì)的要低很多，起征點(diǎn)也提高了5倍。經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，這是黨派之間政治利益博弈的結(jié)果，也是奧巴馬為促進(jìn)美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇作出的讓步。

　　下屆總統(tǒng)大選雖是明年11月，但黨內(nèi)初選從年底就會(huì)開始，選民從那時(shí)起，就會(huì)給奧巴馬的政績打分，其中最能搶分的因素就是經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。奧巴馬日前推動(dòng)了為中產(chǎn)階級減稅計(jì)劃，并計(jì)劃將減稅政策延長至少兩年，等于啟動(dòng)一輪經(jīng)濟(jì)刺激方案。因此，為了換取在國會(huì)的共和黨人的支持，奧巴馬不得不在針對富人的遺產(chǎn)稅上讓步。作者：唐燁 (來源：解放日報(bào))

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