美軍新戰(zhàn)略突出四個(gè)轉(zhuǎn)移對(duì)中國(guó)軍事或有兩措施

時(shí)間：2011-02-14 14:49　　　來(lái)源：瞭望新聞周刊

　　亞太地區(qū)這個(gè)棋盤上，美國(guó)正在由關(guān)注伊拉克和阿富汗這個(gè)棋子兒，向關(guān)注整個(gè)棋局來(lái)調(diào)整。這是美國(guó)全球大戰(zhàn)略的一個(gè)最新動(dòng)向

　　2月8日，美國(guó)國(guó)防部發(fā)布《2011年美國(guó)國(guó)家軍事戰(zhàn)略：重新定義美國(guó)軍事領(lǐng)導(dǎo)力》。這是2004年以來(lái)美國(guó)首次公布新的總體軍事戰(zhàn)略。新戰(zhàn)略提出美軍的4個(gè)軍事目標(biāo)和4項(xiàng)角色定位，并將亞太地區(qū)在美國(guó)軍事戰(zhàn)略中的重要性提升到更突出位置。

　　從這份24頁(yè)的新《國(guó)家軍事戰(zhàn)略》來(lái)看，美軍未來(lái)的軍事發(fā)展走向?qū)⒊霈F(xiàn)四個(gè)突出的轉(zhuǎn)移：

　　其一，美國(guó)維護(hù)其全球霸權(quán)的重心發(fā)生轉(zhuǎn)移，由歐洲向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移。自登上世界霸權(quán)的寶座后，歐洲一直是美國(guó)維護(hù)世界霸權(quán)的戰(zhàn)略重心，尤為突出的表現(xiàn)就是，冷戰(zhàn)時(shí)期，美國(guó)與蘇聯(lián)爭(zhēng)霸的主戰(zhàn)場(chǎng)就是在歐洲展開(kāi)的，人們俗知的“鐵幕”就橫亙?cè)跉W洲大地上。美國(guó)與蘇聯(lián)的軍事對(duì)抗也是圍繞著爭(zhēng)取歐洲安全的主導(dǎo)權(quán)來(lái)進(jìn)行的。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)成為唯一的超級(jí)大國(guó)。但是，在如何維護(hù)全球霸權(quán)這個(gè)問(wèn)題上，美國(guó)可謂是無(wú)著落。美國(guó)一會(huì)兒出兵非洲索馬里，一會(huì)兒在巴爾干插手，一會(huì)兒又“反恐”捉拉登，一會(huì)兒又打網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)等。可以說(shuō)，美國(guó)始終沒(méi)有能夠?qū)⑵渚S護(hù)世界霸權(quán)的戰(zhàn)略重心定下來(lái)。

　　自?shī)W巴馬上臺(tái)后，美國(guó)先后發(fā)表了《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》《四年防務(wù)評(píng)估報(bào)告》《核態(tài)勢(shì)報(bào)告》等，一步一步地呈現(xiàn)出美國(guó)維護(hù)其霸權(quán)的戰(zhàn)略重心調(diào)整。這次美國(guó)發(fā)表新的軍事戰(zhàn)略報(bào)告，體現(xiàn)出對(duì)亞太地區(qū)事務(wù)的“關(guān)心”，可以說(shuō)是將戰(zhàn)略重心調(diào)整畫(huà)上個(gè)句號(hào)：全球戰(zhàn)略重心從歐洲向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移。這也表明，亞太地區(qū)的事務(wù)將至少是未來(lái)一個(gè)戰(zhàn)略期內(nèi)美國(guó)維護(hù)全球霸權(quán)所關(guān)注的中心。美國(guó)參與亞太地區(qū)事務(wù)的頻率和力度將加大，這將對(duì)亞太地區(qū)軍事形勢(shì)的發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。

　　其二，美國(guó)在亞太地區(qū)采取的下棋法由看“點(diǎn)兒”到控面。奧巴馬在競(jìng)選總統(tǒng)時(shí)，就承諾要盡快解決“伊拉克問(wèn)題”。上臺(tái)后，奧巴馬拿出了從伊拉克和阿富汗兩地撤軍的時(shí)間表。接著，美國(guó)與俄羅斯達(dá)成了新的核裁軍條約。可以說(shuō)，美國(guó)在亞太這個(gè)大棋局中，既做好了外部工作，又解決內(nèi)部的棘手問(wèn)題。就亞太地區(qū)而言，究竟哪一個(gè)因素是美國(guó)軍事關(guān)注的重心，美國(guó)還無(wú)法作出一個(gè)肯定的判斷。當(dāng)然，亞太地區(qū)的中國(guó)是美國(guó)關(guān)注的一個(gè)首要因素。中國(guó)、朝鮮、印度、日本、韓國(guó)、東盟等，哪一個(gè)因素是美國(guó)掌握亞太地區(qū)需要關(guān)注的重心，目前看還是不明朗。

　　從美國(guó)新國(guó)家軍事戰(zhàn)略報(bào)告可以看出，美國(guó)將整個(gè)亞太地區(qū)作為一盤棋來(lái)考慮。從這點(diǎn)看，美國(guó)正在亞太地區(qū)這個(gè)棋盤上由關(guān)注伊拉克和阿富汗這個(gè)棋子兒向關(guān)注整個(gè)棋局來(lái)調(diào)整。這是美國(guó)全球大戰(zhàn)略的一個(gè)最新動(dòng)向。當(dāng)然，在亞太地區(qū)的整個(gè)事務(wù)中，新軍事戰(zhàn)略也突出了幾個(gè)方面的事務(wù)尤其要重點(diǎn)給予關(guān)注，如中國(guó)未來(lái)的軍事發(fā)展方向、朝鮮核武器問(wèn)題、東盟國(guó)家的軍事現(xiàn)代化問(wèn)題等。其中，中國(guó)的軍事發(fā)展方向問(wèn)題將是美國(guó)在亞太地區(qū)關(guān)注的重中之重。由此，中國(guó)軍隊(duì)未來(lái)在國(guó)際舞臺(tái)上的軍事動(dòng)作將可能會(huì)受到美國(guó)的重重遏制。縮小中國(guó)的軍事影響和規(guī)范中國(guó)的軍事走向，將可能是美國(guó)對(duì)中國(guó)軍事采取的兩個(gè)主要措施。

　　其三，美國(guó)在亞太地區(qū)的力量構(gòu)建由“縱”向“橫”發(fā)展。二戰(zhàn)后，美國(guó)在全球組成了許多軍事聯(lián)盟。在冷戰(zhàn)期間，這些軍事聯(lián)盟在美國(guó)與蘇聯(lián)對(duì)抗的過(guò)程中發(fā)揮了重要作用。因此，美國(guó)對(duì)聯(lián)盟是非常重視的。但是，從美國(guó)組建的軍事聯(lián)盟構(gòu)成看，美國(guó)在歐洲組建的北約是一個(gè)多邊軍事聯(lián)盟，美國(guó)在亞太地區(qū)組建的軍事聯(lián)盟基本上都是雙邊軍事聯(lián)盟。冷戰(zhàn)后，美國(guó)也試圖在亞太地區(qū)建立多邊軍事聯(lián)盟，但始終不能達(dá)成其目標(biāo)。對(duì)此，美國(guó)并沒(méi)有忽視對(duì)亞太地區(qū)其雙邊軍事聯(lián)盟的加強(qiáng)。在過(guò)去的20多年時(shí)間里，美國(guó)不斷加強(qiáng)美日、美韓等軍事聯(lián)盟。

　　從美國(guó)新國(guó)家軍事戰(zhàn)略來(lái)看，美國(guó)將改變以往加強(qiáng)雙邊軍事聯(lián)盟的一貫做法，將重視加強(qiáng)其亞太地區(qū)盟國(guó)之間的軍事安全合作，充分發(fā)揮盟友的作用，來(lái)維護(hù)其霸權(quán)。這將突出表現(xiàn)在加強(qiáng)日本與韓國(guó)之間的軍事安全關(guān)系。這一點(diǎn)從去年美韓日三國(guó)在軍事安全上的一系列合作得到印證。這次美國(guó)以正式文件形式來(lái)規(guī)范這種關(guān)系，韓國(guó)和日本的軍事安全合作關(guān)系將得到進(jìn)一步的鞏固。同時(shí)，美國(guó)還將在此精神指導(dǎo)下，加大參與東盟軍事事務(wù)的力度，加大對(duì)東盟的掌控，使東盟的軍事活動(dòng)向著有利于美國(guó)維護(hù)霸權(quán)的方向發(fā)展。

　　其四，美國(guó)在力量的使用上由單干向倚重聯(lián)盟調(diào)整。美國(guó)在新國(guó)家軍事戰(zhàn)略中提出了四個(gè)軍事目標(biāo)，即“對(duì)抗暴力極端主義、阻止并擊敗侵略、加強(qiáng)國(guó)際和地區(qū)安全和打造未來(lái)軍隊(duì)”。從這四個(gè)軍事目標(biāo)看，美國(guó)將更加重視倚重聯(lián)盟。新戰(zhàn)略認(rèn)為，“尤其是在太空和網(wǎng)絡(luò)空間有效行動(dòng)的能力顯得日益重要”。從過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)看，在太空與網(wǎng)絡(luò)空間方面采取的行動(dòng)要“有效”，沒(méi)有一個(gè)國(guó)際合作是不行的。美國(guó)在新國(guó)家軍事戰(zhàn)略中強(qiáng)調(diào)要深化與盟國(guó)的關(guān)系。所以，聯(lián)盟將在美國(guó)未來(lái)的軍事戰(zhàn)略中占據(jù)重要的地位。

　　在深化這種關(guān)系上，美國(guó)可能會(huì)采取一些新的舉措，如美國(guó)將與一些新的國(guó)際行為體建立某種聯(lián)盟關(guān)系。從歷史經(jīng)驗(yàn)看，美國(guó)在國(guó)際問(wèn)題上出牌都是以其國(guó)家利益為依據(jù)的。在亞太安全格局構(gòu)筑以及維護(hù)其霸權(quán)的過(guò)程中，美國(guó)極可能以倚重聯(lián)盟為指導(dǎo)，與某些國(guó)際性的跨國(guó)公司、某些網(wǎng)絡(luò)公司等，結(jié)成聯(lián)盟。這是未來(lái)美國(guó)軍事戰(zhàn)略發(fā)展的一個(gè)新趨勢(shì)，也是美國(guó)軍事未來(lái)發(fā)展的一個(gè)新動(dòng)向。