鳩山政府的挑戰(zhàn)和機(jī)遇：可能重塑日本發(fā)展模式

　　中新網(wǎng)9月16日電 于8月30日進(jìn)行日本眾議院選舉創(chuàng)造了一個(gè)歷史：執(zhí)掌日本政壇半個(gè)多世紀(jì)的自民黨正式下臺，民主黨奪得政權(quán)。16日中午，日本國會召開特別指名選舉，民主黨黨魁鳩山由紀(jì)夫毫無懸念地當(dāng)選日本第93代、第60位首相。

　　但是，新上任的鳩山政府是否能實(shí)現(xiàn)種種選舉承諾，順利地度過明年的參院選舉考驗(yàn)，依然是一個(gè)未知數(shù)。

　　挑戰(zhàn)

　　清華大學(xué)國際問題研究所副所長、中華日本學(xué)會常務(wù)理事劉江永教授對本網(wǎng)記者表示，目前看來，新一屆日本政府主要面臨幾個(gè)挑戰(zhàn)：

　　一、如何處理與官僚的關(guān)系。在自民黨執(zhí)政期間，形成了官僚與政府配合制定外交內(nèi)政的模式。但是民主黨的最重要競選口號之一就是以“政治家主導(dǎo)型政治”取代“官僚主導(dǎo)型政治”，“使國民成為政壇主要角色”。為此，民主黨制定了五項(xiàng)具體行動方案，包括設(shè)立由首相直接領(lǐng)導(dǎo)的“國家戰(zhàn)略局”制定基本財(cái)政和外交政策，廢除先于內(nèi)閣會議舉行、就政策事項(xiàng)作出決定的事務(wù)次官會議，清除政府官員退休后到有政府背景的機(jī)構(gòu)或公司任職的所謂“下凡”傳統(tǒng)。另外，民主黨還打算派100多名黨內(nèi)議員進(jìn)入各省廳，控制官僚勢力。

　　但是，這些議員大多資歷、經(jīng)驗(yàn)較淺，如何與官僚配合執(zhí)政，將成為民主黨面對的一大考驗(yàn)。2007年，時(shí)任日本首相安倍晉三就是因?yàn)樵噲D挑戰(zhàn)官僚體制失敗，黯然辭職。

　　二、兌現(xiàn)競選承諾。在競選中，民主黨許下了多項(xiàng)惠民諾言，包括：每月向每戶家庭每個(gè)中學(xué)學(xué)齡以下兒童發(fā)放2.6萬日元“育兒補(bǔ)貼”；向農(nóng)、林、漁業(yè)從業(yè)者提供收入補(bǔ)償；免收高速公路路費(fèi)；廢除汽油稅暫定稅率；大幅改革養(yǎng)老金制度；向無法繼續(xù)領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金但仍在接受就業(yè)培訓(xùn)的人每月發(fā)放至多10萬日元補(bǔ)助等。

　　為兌現(xiàn)這些競選承諾，民主黨提出于2010至2013財(cái)年分階段實(shí)施，打算在2013財(cái)年前通過削減行政冗余支出、修改稅收制度等籌措16.8萬億日元，以向這些民生項(xiàng)目提供資金。但是，這一財(cái)政措施是否能實(shí)現(xiàn)，最終惠及百姓，目前還是個(gè)未知數(shù)，同時(shí)也是民意的關(guān)鍵所在。

　　三、問題追究。民主黨曾經(jīng)覺得是不是可以自己單獨(dú)獲勝，能夠單獨(dú)執(zhí)政；鳩山身邊的人還曾涉嫌違規(guī)操作，有集資嫌疑。隨著自民黨成為在野黨，他們多半會揪住這件事繼續(xù)對民主黨發(fā)難。所以，日本政局恐怕在2010年7月份參議院選舉之前都是難以平靜的。民主黨即使能夠執(zhí)政，一點(diǎn)也不能掉以輕心。

　　劉教授還指出，在內(nèi)政外交方面如何平衡各方利益，也是新政府面臨的重要挑戰(zhàn)。此外，有分析指出，反恐特別措施法將在明年1月到期，而民主黨一直要求撤回在印度洋活動的日本海上自衛(wèi)隊(duì)，“基本沒有延期打算”。這可能給對日本來說最重要的日美關(guān)系造成影響。

　　機(jī)遇

　　雖然在內(nèi)政外交上面臨諸多挑戰(zhàn)。但是，擺在鳩山政府面前的，還有難得的歷史機(jī)遇。

　　劉江永教授指出，日本在二戰(zhàn)前奉行的是軍國主義，戰(zhàn)后走的是依賴美國的經(jīng)濟(jì)大國路線，到上世紀(jì)80年代，開始走依靠美國的政治大國路線。但是，多年來的實(shí)踐證明，日本在經(jīng)濟(jì)和政治上都沒能獲得更大的成功。

　　在競選時(shí)，屬于溫和保守派的民主黨明確提出要擺脫對美國的依賴，加強(qiáng)與亞洲國家的合作。可以說，鳩山政府面臨的是一個(gè)難得的歷史機(jī)遇：如果他們能堅(jiān)持這一方針走下去，擺脫依賴美國和只以經(jīng)濟(jì)為中心的國家模式，將有機(jī)會帶領(lǐng)日本走向新的健康發(fā)展之路。

　　另外就是處理中日等外交關(guān)系。在民主黨內(nèi)部，并非對華一片友好，也有強(qiáng)硬派。平衡好各方利益，同時(shí)處理好與中國以及其他國家的原有問題，將為日本換來更加良好的發(fā)展環(huán)境。

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