聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署7月4日在北京發(fā)布了《2008年世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì)概覽》報(bào)告。報(bào)告由聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)部組織專家撰寫。聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署駐華代表馬和勵(lì)主持了報(bào)告發(fā)布會(huì)，聯(lián)合國副秘書長沙祖康、中國國家信息中心副主任祝寶良、中國社科院數(shù)量經(jīng)濟(jì)所所長汪同三出席。
聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)部發(fā)布的此次報(bào)告的主題是：在全球化大背景下，如何解決經(jīng)濟(jì)不安全問題。報(bào)告指出，由于受貿(mào)易沖擊、自然災(zāi)害、內(nèi)戰(zhàn)和沖突等因素影響，經(jīng)濟(jì)不安全的狀況目前正在全球蔓延。無論窮國還是富國都已受到?jīng)_擊，其中受沖擊最為嚴(yán)重的是最貧窮的國家。
報(bào)告除探討經(jīng)濟(jì)不安全的本質(zhì)、起因和解決方案外，更為引人注目的是，報(bào)告特別強(qiáng)調(diào)由氣候變化引發(fā)的自然災(zāi)害已成為導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)不安全的重要因素。
經(jīng)濟(jì)不安全在全球蔓延
今年年初，英國廣播公司在34個(gè)國家進(jìn)行的一次民意調(diào)查表明，因全球化進(jìn)程不斷加速且不受制約，全球收益分配不公等問題日益顯現(xiàn)。
在此大背景下，因氣候變化引發(fā)的嚴(yán)重自然災(zāi)害不僅威脅到發(fā)展中國家，發(fā)達(dá)國家同樣不能幸免，因此而導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)不安全問題非常突出。
聯(lián)合國剛剛出臺(tái)的這份報(bào)告指出，自1970年以來，全球共發(fā)生了7000余次重大災(zāi)害，致使250萬人喪生，造成至少兩萬億美元的損失，給無數(shù)人的生活造成影響。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前在全球范圍內(nèi)，自然災(zāi)害發(fā)生的頻率比上世紀(jì)70年代高4倍，有更多的人流離失所。
由于貧窮、高負(fù)債水平、公共基礎(chǔ)設(shè)施不足、經(jīng)濟(jì)缺乏多樣性等原因，發(fā)展中國家受自然災(zāi)害的威脅比發(fā)達(dá)國家更大。有數(shù)據(jù)表明，發(fā)展中國家因自然災(zāi)害導(dǎo)致的死亡率比發(fā)達(dá)國家高20倍至30倍，甚至更多。比如，最近發(fā)生在中國四川的大地震已造成近7萬人遇難、近兩萬人失蹤；今年5月襲擊緬甸的強(qiáng)熱帶風(fēng)暴，已造成緬甸8萬多人死亡、5萬多人失蹤，240多萬人亟待救援。而2005年發(fā)生在美國的“卡特里娜”颶風(fēng)，僅造成1209人死亡。
報(bào)告還指出，發(fā)展中國家受災(zāi)后的恢復(fù)速度遠(yuǎn)比發(fā)達(dá)國家緩慢得多。據(jù)估計(jì)，未來10年，全球因自然災(zāi)害造成的損失可能將達(dá)到1萬億美元。
建立全球救災(zāi)機(jī)制以應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害
報(bào)告說，為緩解因自然災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)不安全，國際社會(huì)需要制定應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略。一些國家，尤其是較小的和較貧窮的經(jīng)濟(jì)體，往往沒有足夠能力應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害，因此亟須建立全球救災(zāi)機(jī)制。該機(jī)制可以通過吸收各種分散的貸款，迅速為受災(zāi)國家開辟融資渠道。
中國社科院數(shù)量經(jīng)濟(jì)所所長汪同三當(dāng)天代表聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事務(wù)部作報(bào)告時(shí)表示：“現(xiàn)行的緊急呼吁和自愿捐款的救災(zāi)方式需要改進(jìn)，建立常設(shè)的金融機(jī)制，可以更加有效地協(xié)助各國救災(zāi)。”
聯(lián)合國副秘書長沙祖康當(dāng)天也表示，聯(lián)合國此次發(fā)布的報(bào)告表明，經(jīng)濟(jì)不安全問題在最貧窮的國家最為嚴(yán)重。由于中國等一批新興經(jīng)濟(jì)體國家的快速發(fā)展，一度使人們對(duì)消除貧困持樂觀態(tài)度，“但目前，在許多地方，這種樂觀正在轉(zhuǎn)向憂慮：世界經(jīng)濟(jì)增長逐漸減速，糧食和能源價(jià)格上漲，經(jīng)濟(jì)受到?jīng)_擊和影響，人們開始擔(dān)心糧食和能源能否得到保障。”
沙祖康說：“人類的未來充滿著許多未知數(shù)，人們的生活也有不少不確定性，這些都是難以避免的。可是，當(dāng)這些未知數(shù)和不確定性使人們產(chǎn)生強(qiáng)烈的不安全感，特別是經(jīng)濟(jì)上的不安全感時(shí)，將嚴(yán)重影響人們的生活。在某些國家引發(fā)的政治動(dòng)蕩，已經(jīng)說明了這一點(diǎn)。”
沙祖康強(qiáng)調(diào)，針對(duì)世界經(jīng)濟(jì)不安全的現(xiàn)狀，人們應(yīng)有更加清醒的認(rèn)識(shí)，在制定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政策時(shí)，應(yīng)充分考慮不安全因素，所制定的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政策應(yīng)該更加全面和務(wù)實(shí)。“國際社會(huì)應(yīng)把防治自然災(zāi)害和發(fā)展戰(zhàn)略更加有機(jī)地結(jié)合起來，以增強(qiáng)應(yīng)對(duì)災(zāi)害的能力，防止自然災(zāi)害演變成人類災(zāi)難。” |
