武漢劍指“新衙門(mén)作風(fēng)”(人民眼·治理“為官不為”)

　　報(bào)警追查失竊的電動(dòng)車，武漢市民徐紅霞的心情像坐了“過(guò)山車”。

　　今年初，她在一家理發(fā)店理發(fā)，電動(dòng)車被盜，立即到派出所報(bào)案。民警到現(xiàn)場(chǎng)查看視頻監(jiān)控，獲取嫌疑人體貌特征，了解到嫌疑人可能藏身之處。

　　“請(qǐng)盡快抓捕。”次日，徐紅霞再次到派出所催促，結(jié)果卻讓她很無(wú)語(yǔ)，“沒(méi)想到接待人員說(shuō)，警察都出警了，沒(méi)有車子，也沒(méi)有人了。”

　　徐紅霞的失落，不少人感同身受。隨著作風(fēng)建設(shè)螺絲越擰越緊，機(jī)關(guān)作風(fēng)有了明顯好轉(zhuǎn)，“門(mén)難進(jìn)、臉難看”現(xiàn)象明顯少了，“吃拿卡要”明顯少了，但“只微笑不辦事”“不貪不占也不干”的問(wèn)題多了。

　　2016年，武漢市民意調(diào)查顯示，對(duì)所接觸的黨員干部，認(rèn)為存在消極怠工、“為官不為”現(xiàn)象的受訪者比例，較上年上升7個(gè)百分點(diǎn)。同年，全市發(fā)現(xiàn)并處理不作為等庸懶散問(wèn)題人數(shù)，也比上年增長(zhǎng)3個(gè)百分點(diǎn)。

　　今年春節(jié)后上班第一天，武漢召開(kāi)全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會(huì)，這是新一屆市委召開(kāi)的第一個(gè)大會(huì)。會(huì)上，湖北省委副書(shū)記、武漢市委書(shū)記陳一新痛批一些干部存在服務(wù)不到位、進(jìn)取不積極、工作不落實(shí)、擔(dān)當(dāng)不主動(dòng)等問(wèn)題，斥之為“新衙門(mén)作風(fēng)”。

　　徐紅霞沒(méi)想到，自己的小案子隨即“風(fēng)云突變”：她報(bào)案后碰“軟釘子”的遭遇被電視曝光了，不久嫌疑人被抓到，時(shí)任派出所所長(zhǎng)被免職，全市“萬(wàn)名警察進(jìn)社區(qū)聚力破小案”專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)始了。

　　徐紅霞更沒(méi)想到，整治“新衙門(mén)作風(fēng)”，武漢動(dòng)真碰硬，揭短亮丑……

　　祛“冷漠癥”

　　“對(duì)于群眾反映的問(wèn)題，絕不能視而不見(jiàn)、久拖不決”

　　花了20多天，跑了20多趟，才辦完所有材料。說(shuō)起申請(qǐng)居家養(yǎng)老護(hù)理補(bǔ)貼的經(jīng)歷，家住武漢洪山區(qū)南湖社區(qū)的75歲老人黃菊蘭直言“跑斷腿”。

　　最折騰人的，是一紙“獨(dú)居證明”。到社區(qū)卻遭拒絕，不得已找熟人才開(kāi)出，不料因少寫(xiě)“系獨(dú)居”三字，還得重開(kāi)……

　　不把群眾放在心上，不把作風(fēng)頑疾當(dāng)回事，一些干部的“冷漠癥”寒了群眾的心。整治“新衙門(mén)作風(fēng)”，首當(dāng)其沖是治“冷漠癥”。武漢態(tài)度堅(jiān)決：對(duì)于群眾反映的問(wèn)題，絕不能視而不見(jiàn)、久拖不決！

　　不作為就曝光

　　黃菊蘭老人遭遇的煩心事，是7月17日曝光的，就在武漢電視問(wèn)政現(xiàn)場(chǎng)。

　　電視問(wèn)政，武漢是先行者，至今已開(kāi)展8年，早已成為治庸風(fēng)暴中的“重頭戲”。

　　場(chǎng)景一如既往：一排各區(qū)各部門(mén)的頭頭腦腦們當(dāng)考生，市民、主持人當(dāng)考官，現(xiàn)場(chǎng)拋出曝光問(wèn)題的短片，火藥味十足的“辣言辣語(yǔ)”把這些一把手們問(wèn)得“如坐針氈”“下不了臺(tái)”。

　　這是問(wèn)政現(xiàn)場(chǎng)直播的一幕——

　　先是短片回放：江岸區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，大廳里擠滿辦理交易過(guò)戶的市民，而旁邊的一家副食店，寫(xiě)明代辦交易過(guò)戶手續(xù)。店主聲稱，交1000元錢(qián)就可以馬上過(guò)戶，“我做12年，專門(mén)做這一項(xiàng)業(yè)務(wù)……你不管那么多，談多了就不好，懂了沒(méi)？”

　　在現(xiàn)場(chǎng)，有政協(xié)委員提問(wèn)：有句網(wǎng)絡(luò)熱詞叫“你懂的”，剛剛看了短片，我似懂非懂，請(qǐng)問(wèn)一下王書(shū)記你懂了嗎？

　　江岸區(qū)委書(shū)記王煒回應(yīng)：這個(gè)看來(lái)是中介代辦收費(fèi)招攬生意，通過(guò)特殊渠道辦理過(guò)戶。這確實(shí)是我們的工作不到位，監(jiān)管不夠嚴(yán)格，在這里深表歉意……

　　問(wèn)政風(fēng)格依舊潑辣——“不要擔(dān)心曝光問(wèn)題，只怕曝光得不夠”，然而作為一年一度“期中考”的電視問(wèn)政，卻少了往昔“萬(wàn)人空巷”的轟動(dòng)。這是為何？

　　“以往開(kāi)展治庸問(wèn)責(zé)，主要采取年初承諾、年中督查暗訪，半年、年底電視問(wèn)政，對(duì)曝光問(wèn)題問(wèn)責(zé)追責(zé)方式進(jìn)行，是以電視問(wèn)政為核心的一個(gè)‘線’的流程。今年整治‘新衙門(mén)作風(fēng)’則是多措并舉，打的是‘組合拳’。”武漢市委常委、市紀(jì)委書(shū)記張曙說(shuō)。

　　電視問(wèn)政常態(tài)化，即是“組合拳”的一招。如今，每個(gè)工作日，武漢聚焦一個(gè)作風(fēng)方面的具體問(wèn)題，在電視上曝光，市委機(jī)關(guān)報(bào)《長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)》同步開(kāi)辟專欄。電視問(wèn)政周周有，看熱鬧的戲劇效應(yīng)下降了，立竿見(jiàn)影的監(jiān)督效應(yīng)則在增加。

　　徐紅霞反映的小案子難破問(wèn)題，就是3月中旬在電視問(wèn)政欄目中曝光的。武漢警方立查立改，從3月起至12月底，“萬(wàn)名警察進(jìn)社區(qū)聚力破小案”專項(xiàng)行動(dòng)在全市展開(kāi)。上半年，全市入戶盜竊、扒竊、盜竊機(jī)動(dòng)車、盜竊電動(dòng)車等重點(diǎn)警情，同比分別下降27.4%、16.8%、14.2%、12.4%。

　　一鍵加速“民呼我應(yīng)”

　　“現(xiàn)在正是大學(xué)生畢業(yè)到單位入職的高峰期，今年5月武漢市又出臺(tái)了戶籍新政，所以我們每天都要回答很多問(wèn)題。”7月25日，和往常一樣，武漢市硚口區(qū)公安分局人口管理大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)陳海燕手機(jī)“滴滴”直響。她已養(yǎng)成習(xí)慣，每天早上第一件事和晚上入睡前最后一件事，就是打開(kāi)“海燕直通車”微信群，閱讀、回復(fù)群里各種咨詢。

　　這個(gè)工作室是今年3月成立的，5位民警將轄區(qū)40多家單位的人事部門(mén)同志拉進(jìn)“海燕直通車”微信群，公開(kāi)陳海燕個(gè)人手機(jī)號(hào)當(dāng)熱線，隨時(shí)解答政策問(wèn)題，并將進(jìn)企業(yè)“上門(mén)送戶口”從“特事特辦”變成了常態(tài)。

　　不久前，“武漢城市留言板”上的一條留言，讓“海燕直通車”名聲大噪。

　　留言者叫王欣，是武漢市第一醫(yī)院的護(hù)士。5月出臺(tái)的武漢落戶新政讓王欣大喜過(guò)望——未滿30歲的大專學(xué)歷者也可以落戶了！可失望接踵而至：耗時(shí)一個(gè)來(lái)月，跑了10多趟，落戶還沒(méi)辦成。眼看7月就要年滿30歲，她急壞了，通過(guò)留言板及市長(zhǎng)熱線反映問(wèn)題。很快，“海燕直通車”來(lái)到武漢市第一醫(yī)院，上門(mén)為所有符合落戶條件的職工現(xiàn)場(chǎng)答疑解惑，并現(xiàn)場(chǎng)辦理落戶。王欣當(dāng)場(chǎng)就拿到了準(zhǔn)遷證。

　　“群眾在哪兒，我們的干部就要去哪兒。”走實(shí)走好“網(wǎng)上群眾路線”，一鍵加速“民有所呼、我有所應(yīng)”，武漢的一些探索已走在全國(guó)前列。

　　今年5月，武漢市在全國(guó)率先成立“網(wǎng)上群眾工作部”，整合市長(zhǎng)熱線、陽(yáng)光信訪平臺(tái)、“武漢城市留言板”、110聯(lián)動(dòng)服務(wù)等訴求平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)一個(gè)平臺(tái)、兩種入口(“武漢城市留言板”和市長(zhǎng)熱線)，打造聯(lián)系服務(wù)群眾的“超級(jí)版”。

　　“群眾反映的問(wèn)題一旦提交，即啟動(dòng)環(huán)環(huán)相扣的一條龍辦理程序。”武漢市信訪局副巡視員汪勇說(shuō)，“辦理的每一步，都會(huì)在系統(tǒng)中留痕，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也好，基層群眾也好，都可以在網(wǎng)上看得見(jiàn)。這與過(guò)去各平臺(tái)‘后臺(tái)處理’方式顯著不同，給相關(guān)辦理責(zé)任單位、責(zé)任人壓力不小。”

　　更大的壓力，則來(lái)自問(wèn)責(zé)問(wèn)效。系統(tǒng)可以每周、每月生成一組“大數(shù)據(jù)”，對(duì)各區(qū)各部門(mén)的群眾訴求辦結(jié)率、群眾滿意率等實(shí)行統(tǒng)計(jì)排名，年底結(jié)賬，作為市對(duì)各區(qū)各部門(mén)績(jī)效考核的重要依據(jù)。對(duì)解決問(wèn)題不及時(shí)、不得力的，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

　　如今在武漢，網(wǎng)上信訪約占信訪總量的3/4，成為群眾建言獻(xiàn)策、反映訴求的主渠道。

　　問(wèn)題不解決不回來(lái)

　　2005年因病住院私自離開(kāi)單位，2008年被單位解除勞動(dòng)關(guān)系——養(yǎng)老保險(xiǎn)沒(méi)了著落，近10年來(lái)，黃陂區(qū)夏發(fā)祥老人拖著病體不斷上訪，可原單位從信用社改成農(nóng)商行，領(lǐng)導(dǎo)換了一茬又一茬，養(yǎng)老保險(xiǎn)還是沒(méi)續(xù)上。

　　轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在市委基層作風(fēng)巡查組進(jìn)駐黃陂后。巡查組要求：全區(qū)87件信訪積案，10月前必須化解！2月底，夏發(fā)祥的案子與其他信訪積案一起，被提上區(qū)委常委會(huì)討論。“上訪時(shí)間最長(zhǎng)的、難度最大的，都交給我來(lái)包案化解！”區(qū)委書(shū)記吳祖云說(shuō)。夏發(fā)祥案落到了一把手頭上。

　　隨后，吳祖云帶領(lǐng)包案專門(mén)班子與相關(guān)部門(mén)召開(kāi)案情研判會(huì)議，認(rèn)定落實(shí)夏發(fā)祥養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇是有政策依據(jù)的，但首先要找到他與原單位存在勞動(dòng)關(guān)系的原始檔案。吳祖云帶隊(duì)，與武漢市農(nóng)商行總行領(lǐng)導(dǎo)會(huì)商，得到對(duì)方理解與支持，終于在江岸區(qū)支行找到了夏發(fā)祥的檔案。

　　包案專班一包到底，又協(xié)調(diào)農(nóng)商行依據(jù)新出臺(tái)的《武漢市職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保補(bǔ)繳暫行辦法》，幫夏發(fā)祥補(bǔ)繳了養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)……

　　4月17日，吳祖云到前川街福利院看望夏發(fā)祥。老人得知養(yǎng)老金終于有著落了，熱淚盈眶。

　　今年2月，武漢把化解信訪積案作為基層作風(fēng)巡查的重點(diǎn)，抽調(diào)108名干部，組成15個(gè)巡查組派駐各區(qū)，深入地“巡”，有力地“查”，“問(wèn)題不解決就不回來(lái)”。

　　“一紙馬虎回復(fù)，4人被處理”，青山區(qū)法院的一次事項(xiàng)處理，可見(jiàn)巡查利劍之利。

　　4月初，該院某工作人員在回復(fù)一起信訪案件時(shí)，沒(méi)有嚴(yán)格依照信訪處理程序聯(lián)系、約見(jiàn)當(dāng)事人等，也沒(méi)認(rèn)真研審回復(fù)文稿，直接將裁判文書(shū)進(jìn)行簡(jiǎn)單“剪切、粘貼”，并以邏輯混亂、裝訂錯(cuò)亂的不規(guī)范公文，回告市委基層作風(fēng)巡查第六組。

　　“一份有紅頭、有文號(hào)、有印章但又有諸多錯(cuò)漏的正規(guī)公文，能夠順利出籠且送達(dá)市委基層作風(fēng)巡查組，這反映出層層把關(guān)的失守，涉嫌存在典型的‘新衙門(mén)作風(fēng)’。”第六巡查組抓住這個(gè)案例，發(fā)出再次督辦函，嚴(yán)懲不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)的工作作風(fēng)。青山區(qū)法院迅速組織召開(kāi)“以案為鑒集中開(kāi)展紀(jì)律作風(fēng)整訓(xùn)會(huì)”，院長(zhǎng)檢討發(fā)言，具體責(zé)任部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、分管院領(lǐng)導(dǎo)等4人被處理。

　　不到5個(gè)月，武漢的15個(gè)巡查組已督辦化解信訪積案1415件。從抽查情況看，約九成回訪對(duì)象對(duì)積案化解表示認(rèn)可。

　　破“潛規(guī)則”

　　“誰(shuí)損害武漢投資環(huán)境，就砸爛誰(shuí)的飯碗”

　　檢查前要派車去接，還要用煙酒水果打點(diǎn)，不給檢查人員好處，企業(yè)難過(guò)關(guān)；而只要現(xiàn)場(chǎng)檢查過(guò)關(guān)了，事后監(jiān)管幾乎沒(méi)有——多家醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)近期向武漢紀(jì)檢部門(mén)舉報(bào)，反映申請(qǐng)辦理第三類醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可證時(shí)遇到“潛規(guī)則”。

　　“誰(shuí)損害武漢投資環(huán)境，就砸爛誰(shuí)的飯碗！”在全市機(jī)關(guān)干部作風(fēng)大會(huì)上，市委領(lǐng)導(dǎo)的話擲地有聲。

　　武漢一手推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”(以下簡(jiǎn)稱“三辦”)審批改革，對(duì)部門(mén)手中權(quán)力和相關(guān)利益動(dòng)刀“割肉”，給權(quán)力尋租的“潛規(guī)則”釜底抽薪一擊；一手推行干部結(jié)對(duì)企業(yè)當(dāng)貼身“服務(wù)員”，給“沒(méi)了好處也沒(méi)了動(dòng)力”的“潛規(guī)則”當(dāng)頭一棒。

　　審批已不是那個(gè)審批

　　已過(guò)下班時(shí)間，東湖高新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心不動(dòng)產(chǎn)登記窗口，簡(jiǎn)可仍在緊張辦理業(yè)務(wù)。因?yàn)椴幌尢?hào)，只要有群眾取號(hào)，多晚都受理，他的下班時(shí)間常常一拖再拖。

　　“以前是等著群眾來(lái)辦事、讓群眾等著辦事，現(xiàn)在要主動(dòng)上前幫群眾辦事，感覺(jué)像是換了個(gè)工作。”簡(jiǎn)可頗多感慨。

　　讓他最感慨的，是對(duì)方便群眾辦事和縮短審批時(shí)限的極致追求。

　　“以前辦理不動(dòng)產(chǎn)證，沒(méi)有個(gè)把月根本辦不下來(lái)，現(xiàn)在當(dāng)天可取！”簡(jiǎn)可介紹，為減少群眾跑路、減少等待時(shí)間，中心不僅集成了辦事窗口，將國(guó)土、房產(chǎn)等機(jī)構(gòu)的審批部門(mén)合一，還集成了辦事流程，實(shí)行容缺受理。“對(duì)審批時(shí)間的控制具體到每個(gè)環(huán)節(jié)，權(quán)籍管理7分鐘，不動(dòng)產(chǎn)交易10分鐘，實(shí)時(shí)監(jiān)控，容不得半點(diǎn)拖延。”

　　7月31日，武漢在市、區(qū)政府門(mén)戶網(wǎng)站公布全市首批9653項(xiàng)審批服務(wù)“三辦”事項(xiàng)清單，其中平均每個(gè)市級(jí)事項(xiàng)辦理時(shí)間壓縮10.6天。這標(biāo)志著聚焦企業(yè)和市民辦事難、辦事慢、辦事繁的“三辦”改革創(chuàng)新正式落地。

　　在東湖高新區(qū)政務(wù)服務(wù)局局長(zhǎng)李世濤看來(lái)，實(shí)現(xiàn)“三辦”，關(guān)鍵是刀刃向內(nèi)、自我革命，從以職能部門(mén)審批的“一件事項(xiàng)”為中心，轉(zhuǎn)向以企業(yè)和群眾辦理的“一件事情”為中心，以企業(yè)和群眾辦事極致體驗(yàn)為導(dǎo)向。

　　李世濤坦言，導(dǎo)向一變，意味著變?nèi)罕娕転閿?shù)據(jù)跑和部門(mén)跑，“東湖高新區(qū)用一年時(shí)間完成了轄區(qū)內(nèi)30多萬(wàn)戶房屋數(shù)據(jù)清理工作，才一舉將權(quán)籍調(diào)查辦理時(shí)間從之前的16個(gè)工作日，縮短至平均15分鐘內(nèi)領(lǐng)取。”

　　縮減的不僅是時(shí)間，還有慣常存在的“綠色通道”。李世濤認(rèn)為：“存在‘綠色通道’，就代表正常辦事流程還有不方便之處。不設(shè)‘綠色通道’，也自我杜絕了各種‘走后門(mén)’的可能。”

　　有事立馬到，無(wú)事不打擾

　　“生產(chǎn)正在緊要關(guān)頭，突然停電了！能不能請(qǐng)你們幫忙想想辦法？”7月25日，光谷生物城綜合黨委辦公室接到詹志春急促的求助電話。

　　詹志春是武漢新華揚(yáng)生物股份有限公司董事長(zhǎng)。園區(qū)因供電負(fù)荷過(guò)大而停電，讓他心急如焚：公司酶制劑車間里360噸半成品原料正在轉(zhuǎn)化，停電時(shí)間一長(zhǎng)將前功盡棄，損失數(shù)百萬(wàn)元。

　　“企業(yè)遇到難題，第一時(shí)間想到請(qǐng)你幫助，這說(shuō)明他把你當(dāng)朋友了。”綜合黨委常務(wù)副書(shū)記李敦強(qiáng)在為難之余也備感欣慰，雖然企業(yè)用電不歸綜合黨委負(fù)責(zé)，但企業(yè)面臨巨大損失，由不得推三阻四。

　　爭(zhēng)分奪秒！一個(gè)多小時(shí)后，李敦強(qiáng)終于和園區(qū)供電公司協(xié)調(diào)好，從幾公里外的地方給新華揚(yáng)公司牽來(lái)一條專線，解了燃眉之急。

　　“生物城里外企、民企眾多，干部要是端著身份，覺(jué)得自己是‘官’，人家敬而遠(yuǎn)之，你還怎么發(fā)展？”李敦強(qiáng)說(shuō)，光谷生物城從零起步，8年培育出千億元產(chǎn)業(yè)，干部當(dāng)“服務(wù)員”不當(dāng)“官老爺”是重要經(jīng)驗(yàn)。

　　武漢將招商引資列為今年的“一號(hào)工程”，與之相呼應(yīng)，服務(wù)企業(yè)成為轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)的標(biāo)桿性工程。從局級(jí)到處級(jí)再到科級(jí)，機(jī)關(guān)干部結(jié)對(duì)企業(yè)，當(dāng)貼身“服務(wù)員”。

　　一張時(shí)間表，盡顯武漢的決心——

　　3月7日，《長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)》兩個(gè)整版，向全社會(huì)公布了1026名局級(jí)干部的姓名和“一對(duì)一”聯(lián)系的企業(yè)名單；

　　3天內(nèi)，所有領(lǐng)導(dǎo)干部深入結(jié)對(duì)企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)；

　　一周后，局級(jí)“服務(wù)員”們提交企業(yè)反映的各類問(wèn)題2567條；

　　13日，針對(duì)中小型民營(yíng)企業(yè)集中反映的融資難問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)出“藥方”，組織全市百名銀行行長(zhǎng)“一對(duì)一”協(xié)助解決；

　　16日，向社會(huì)公布首批27項(xiàng)企業(yè)集中反映的周邊環(huán)境突出問(wèn)題，并向職能部門(mén)下達(dá)任務(wù)清單，要求限期解決；

　　23日，涉及“僵尸車”清理、垃圾清運(yùn)、開(kāi)通公交等15項(xiàng)問(wèn)題已全部協(xié)調(diào)解決；

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　　“有事立馬到，無(wú)事不打擾”，武漢為干部服務(wù)企業(yè)立規(guī)矩，并納入單位考績(jī)、干部考核。

　　目前，武漢已設(shè)立招商引資投訴處理中心，對(duì)損害發(fā)展軟環(huán)境的行為零容忍：對(duì)反映審批問(wèn)題的必查，對(duì)項(xiàng)目遲遲不落地的要督查，對(duì)投資業(yè)主撤回在漢投資的要倒查。

　　江夏區(qū)大橋新區(qū)辦事處黨委書(shū)記、主任楊世國(guó)，就被這條通電的“高壓線”電過(guò)一次。

　　在大橋新區(qū)大花嶺村，一個(gè)投資17億元的項(xiàng)目，只要一開(kāi)工就遭一群村民圍堵，先后7次報(bào)警都難以解決，施工方進(jìn)場(chǎng)5個(gè)多月無(wú)法正常施工。

　　問(wèn)題曝光后問(wèn)責(zé)即至：組織村民阻撓施工的大花嶺村委會(huì)副主任姜朝陽(yáng)被依法行政拘留；楊世國(guó)等人被約談。

　　治“假把式”

　　“不能混日子，要對(duì)自己的一畝三分田負(fù)責(zé)”

　　防汛當(dāng)前，暗訪卻發(fā)現(xiàn)，幾個(gè)區(qū)防汛值班干部“不在狀態(tài)”：脫崗喝酒的，有之；不知防汛物料儲(chǔ)備在何處的，有之；防汛通訊錄信息還是幾年前的，有之……

　　“我們?cè)S身于黨、許身于國(guó)，不是當(dāng)官做老爺，不能混日子，要對(duì)自己的一畝三分田負(fù)責(zé)！”武漢市委領(lǐng)導(dǎo)話語(yǔ)鏗鏘。

　　常念“緊箍咒”，用好“紅黃牌”，讓得過(guò)且過(guò)的“假把式”“停賽下課”，武漢不含糊、不手軟。

　　“十差”單位的“紅黃牌”

　　“十差”單位名單一出爐，一些基層單位領(lǐng)導(dǎo)坐不住了。

　　“來(lái)說(shuō)情的人一撥接著一撥，在辦公室賴著不走。”時(shí)隔半年，武漢市蔡甸區(qū)治庸辦負(fù)責(zé)人范良衛(wèi)對(duì)被“圍堵”的經(jīng)歷仍然記憶猶新，“我早就料到會(huì)雞飛狗跳。”

　　去年10月開(kāi)始，蔡甸區(qū)針對(duì)一些基層單位存在的服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、工作質(zhì)量不優(yōu)、群眾公認(rèn)度不高等突出問(wèn)題，面向全區(qū)291家基層單位開(kāi)展“十佳十差”民主評(píng)議活動(dòng)，給尸位素餐的“假把式”亮“紅黃牌”。

　　今年2月，5名“十差”單位負(fù)責(zé)人被免職，5名被通報(bào)批評(píng)。與之相對(duì)的是，經(jīng)過(guò)組織考核后，符合任用條件的“十佳”單位負(fù)責(zé)人將被優(yōu)先提拔使用，目前已有兩名干部進(jìn)入組織考察程序。

　　蔡甸區(qū)食品藥品執(zhí)法大隊(duì)原代理隊(duì)長(zhǎng)鄭平仿在被免職之列。因執(zhí)法不嚴(yán)不公、不作為，該大隊(duì)被評(píng)為蔡甸區(qū)2016年度“十差”基層單位。

　　“歸根結(jié)底還是作風(fēng)漂浮、脫離群眾了，要知道我們?cè)?011年還是全市食品藥品監(jiān)督系統(tǒng)的先進(jìn)單位。”執(zhí)法大隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)王勇說(shuō)，評(píng)議結(jié)果出來(lái)后，隊(duì)內(nèi)人人“面上無(wú)光，心里有愧”。

　　“不讓辦事群眾碰‘軟釘子’，就要拿出硬舉措，向衙門(mén)囿權(quán)觀念宣戰(zhàn)，向懶散疲沓行為開(kāi)刀。”蔡甸區(qū)委書(shū)記劉子清說(shuō)，開(kāi)展“十佳十差”評(píng)議，就是要確保每名干部在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的“大合唱”中不走音、不跑調(diào)。

　　痛定思痛，“十差”單位的整改隨之展開(kāi)。蔡甸區(qū)食藥監(jiān)局副局長(zhǎng)賈長(zhǎng)才受命兼任執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，第一件事就是“挖病根”：出臺(tái)新執(zhí)法規(guī)范和操作細(xì)則、所有案件上網(wǎng)公開(kāi)、開(kāi)展多次專項(xiàng)行動(dòng)……

　　如今，這種劍指“新衙門(mén)作風(fēng)”的民主評(píng)議機(jī)制已從蔡甸區(qū)復(fù)制推廣到武漢三鎮(zhèn)。今年，全市擁有審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)的機(jī)關(guān)處室和基層站所，全部被納入評(píng)議范圍。

　　評(píng)議真刀真槍。武漢市委副書(shū)記、常務(wù)副市長(zhǎng)陳瑞峰說(shuō)，55%的分值直接以群眾和服務(wù)對(duì)象意見(jiàn)為評(píng)議依據(jù)，并委托第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)電話抽訪。同時(shí)，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+評(píng)議”模式，對(duì)各評(píng)議對(duì)象在企業(yè)和群眾投訴辦理、依法行政、廉潔從政等方面情況展開(kāi)大數(shù)據(jù)分析，形成評(píng)議結(jié)果。

　　壓力陡然而生。武漢規(guī)定，同一單位連續(xù)兩年被評(píng)為“不滿意單位”的，主要責(zé)任人就地免職。

　　讓人冒汗的“緊箍咒”

　　“昨天出了一身熱汗，兩身冷汗。”2月26日，江夏區(qū)委書(shū)記王清華在微信朋友圈寫(xiě)道。

　　讓他出冷汗的，是前一天上午陳一新“臨時(shí)起意”的隨機(jī)調(diào)研。當(dāng)天上午，在江夏區(qū)青龍山林場(chǎng)參加完義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)后，陳一新在途中路過(guò)五里界毛家畈村黨群服務(wù)中心時(shí)，突然說(shuō)要看看。

　　不提前打招呼，不按預(yù)設(shè)路線，一聲“看看”，讓王清華一身冷汗。雖然江夏區(qū)已經(jīng)推行了村干部坐班制度，但他仍心里打鼓，“沒(méi)打招呼啊，再說(shuō)又是周六，能有人可看嗎？”

　　毛家畈村包括村支書(shū)在內(nèi)的3名基層干部正在加班，一番詢問(wèn)對(duì)答如流。得到領(lǐng)導(dǎo)肯定后，王清華鎮(zhèn)定下來(lái)。但冷汗未干，陳一新又要到東湖街村黨群服務(wù)中心調(diào)研。

　　“下車前陳書(shū)記問(wèn)我有沒(méi)有信心，還真沒(méi)敢回答有，又出了第二身冷汗。”王清華說(shuō)，好在這次村支書(shū)也在崗。

　　市領(lǐng)導(dǎo)輕車簡(jiǎn)從的“隨機(jī)調(diào)研”，常讓各區(qū)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)“既冒冷汗又受教”，坦言日常工作狀態(tài)“必須經(jīng)得起直播”。

　　在武漢，倒逼主動(dòng)作為的“緊箍咒”越來(lái)越多，混日子的“撞鐘”干部，越來(lái)越難混。

　　武漢市建立預(yù)期目標(biāo)和拼搏目標(biāo)兩套目標(biāo)體系，為各區(qū)各部門(mén)制定了一些“小目標(biāo)”。其中，預(yù)期目標(biāo)是底線，是向人代會(huì)承諾的要完成的指標(biāo)，而拼搏目標(biāo)則是加分項(xiàng)，需要“跳起來(lái)摘桃子”。

　　今年汛期，市委市政府給各區(qū)各部門(mén)定的“小目標(biāo)”是：確保去年淹水地區(qū)不再出現(xiàn)大面積漬水，不再出現(xiàn)“來(lái)武漢看海”。

　　倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，對(duì)完成情況嚴(yán)重滯后的責(zé)任單位及時(shí)督辦、限期整改，最終，主汛期前需完工的18項(xiàng)排澇水工程全部完工。

　　而每月一次的全市拼搏趕超“夜考會(huì)”，時(shí)間不長(zhǎng)，前后約40分鐘，傳遞的壓力和責(zé)任卻不小。視頻會(huì)議將市、區(qū)、街道三級(jí)所有領(lǐng)導(dǎo)班子成員聚在一起，每次突出一個(gè)主題，每次憑實(shí)績(jī)定發(fā)言人，讓各區(qū)各部門(mén)“打擂臺(tái)”。如果一把手長(zhǎng)時(shí)間發(fā)不了言，說(shuō)明啥？

　　“干多干少不一樣，干好干壞不一樣。”武漢明確提出，對(duì)3年內(nèi)考核沒(méi)有一次被評(píng)為優(yōu)秀單位的，其主要負(fù)責(zé)人不得優(yōu)先提拔；對(duì)3年內(nèi)沒(méi)有一次被評(píng)為優(yōu)秀的干部，不得優(yōu)先提拔。

　　最大的“緊箍咒”，無(wú)疑是“把‘官帽’用在激勵(lì)干部為黨和人民干事業(yè)上”。不久前，一紙問(wèn)責(zé)通報(bào)，讓當(dāng)?shù)馗刹啃念^一震：在推進(jìn)污水收集處理項(xiàng)目過(guò)程中，時(shí)任青山區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)徐某某失職失責(zé)——因?yàn)椤皶?huì)后未專門(mén)研究部署此項(xiàng)工作”“只對(duì)函件進(jìn)行批轉(zhuǎn)”“對(duì)有關(guān)部門(mén)長(zhǎng)期議而不決的情況失察”等等，被免職。

　　今年上半年，武漢市治庸問(wèn)責(zé)辦公室共問(wèn)責(zé)892人。

　　本報(bào)記者 禹偉良 田豆豆 程遠(yuǎn)州