網(wǎng)絡直播頻“秀下限”平臺淘汰為期不遠

　　雷霆查處之外應建黑名單共享機制

　　□　本報記者　張維

　　網(wǎng)絡直播中近期出現(xiàn)的各種“秀下限”行為,正在引來監(jiān)管部門新一輪的嚴查嚴處。

　　5月24日,從全國“掃黃打非”辦公室與文化部傳來對網(wǎng)絡直播平臺的專項整治消息:全國共對十多起網(wǎng)絡直播平臺傳播淫穢色情信息案進行了刑事立案偵查,關停10家網(wǎng)絡表演平臺,行政處罰48家網(wǎng)絡表演經(jīng)營單位,關閉直播間30235間,整改直播間3382間,處理表演者31371人次,解約表演者547人。

　　這場針對網(wǎng)絡直播的查處風暴,能否遏制住網(wǎng)絡直播自興起以來就伴隨著的亂象?多位專家在接受《法制日報》記者采訪時表示,執(zhí)法力度仍顯不夠,而在政府監(jiān)管之外,平臺責任也亟待落實與加強,黑名單須在平臺之間共享,以防止不法主播被封號后另換平臺的做法。

　　受人追捧的“熱門行業(yè)”

　　網(wǎng)絡直播,是近兩三年快速發(fā)展起來的一種互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài),其發(fā)展態(tài)勢可謂是“風生水起”。在一臺電腦一個賬號就可以成就一個主播的便捷生產(chǎn)方式下,越來越多的企業(yè)與個人參與其中。

　　2016年被稱為中國的“網(wǎng)絡直播元年”。從這一年開始,我國網(wǎng)絡直播出現(xiàn)爆發(fā)式增長。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心(CNNIC)公布的第39次全國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展統(tǒng)計報告顯示,截至2016年12月,網(wǎng)絡直播用戶規(guī)模達3.44億,占網(wǎng)民總體的47.1%。

　　網(wǎng)絡直播日益成為受人追捧的“熱門行業(yè)”。據(jù)統(tǒng)計,目前整個主播產(chǎn)業(yè)的專職和兼職從業(yè)人員可能達到400-500萬人。主播門檻低、成本小、收益高等,吸引了大量期望“成名”“致富”的草根進入這一行業(yè)。

　　越來越多的資本對網(wǎng)絡直播投以青睞,直播平臺市場日漸繁榮:有以YY為首的傳統(tǒng)秀場,有類似映客、花椒的泛娛樂直播,有以斗魚、熊貓為例的游戲直播。來自大數(shù)據(jù)平臺艾瑞咨詢的調(diào)研報告顯示,目前已經(jīng)有超過30家直播平臺宣布完成融資,累計融資額突破50億元。

　　利益裹挾之下的亂象

　　作為一種新的營銷模式,在利益因素的裹挾之下,網(wǎng)絡直播行業(yè)出現(xiàn)了諸多亂象。僅近期,就已有多起涉及網(wǎng)絡直播的極端事件發(fā)生。

　　例如,五一期間,有網(wǎng)絡主播自稱“躲過故宮看守人員清場,夜宿故宮慈禧太后的寢宮”,制造了一系列懸疑恐怖的氛圍,突然間戛然而止的畫面更是讓人毛骨悚然。然而故宮博物院迅速查明,實際上這不過是一場“鬧劇”,直播中的地點不是故宮博物院,而是懷柔的一家影視基地。

　　更為轟動的還有在此之前的“黃鱔門”事件,為了“博眼球”,女主播琪琪直播與黃鱔的“不可描述之事”,一夜爆紅。

　　“網(wǎng)絡直播是關注度經(jīng)濟、粉絲經(jīng)濟,為了讓更多的粉絲關注自己,獲得更多打賞,主播是愿意去觸碰法律與道德的下限的。”中國政法大學傳播法研究中心副主任朱巍告訴《法制日報》記者。

　　據(jù)他的觀察,目前網(wǎng)絡直播中至少80%以上的是沒有什么實質(zhì)性內(nèi)容的,主播們的學歷多不超過高中,大部分都靠炒作、罵人、色情及一些聳人聽聞的東西等獲取關注。“真正靠才藝,或是對知識的分享,是很少的,這并不符合網(wǎng)絡直播應有的分享經(jīng)濟精神。”朱巍說。

　　監(jiān)管查處呈雷霆之勢

　　對于一些網(wǎng)絡直播不斷挑戰(zhàn)法律與道德底線的亂象,監(jiān)管部門開始出重拳整治。

　　國家網(wǎng)信辦今年4月2日發(fā)布,“紅杏直播”“蜜桃秀”等18款直播類應用存在違法違規(guī)行為,經(jīng)核查取證后國家網(wǎng)信辦會同有關部門依法依規(guī)在應用商店下架并關停這些直播類應用。這些直播類應用缺乏內(nèi)容安全審核機制,一些主播利用這些平臺大肆傳播違法違規(guī)內(nèi)容。有的網(wǎng)絡主播身著軍隊警察制服,佩戴軍銜警銜臂章等；有的衣著暴露、行為極具挑逗性；有的直播發(fā)布私人微信、QQ,誘導粉絲至社交平臺進行色情交易等。

　　4月18日,北京市網(wǎng)信辦、公安局、市文化市場行政執(zhí)法總隊聯(lián)合約談今日頭條、火山直播、花椒直播,因上述網(wǎng)站涉嫌違規(guī)提供涉黃內(nèi)容,責令限期整改。其中,火山直播、花椒直播被立案調(diào)查,對于達到追究刑事責任的直播發(fā)布者,將被移送公安機關查處。

　　5月24日,文化部公布了針對近期網(wǎng)絡表演市場內(nèi)容違規(guī)行為多發(fā)的問題集中執(zhí)法檢查和專項清理整治情況。其中,就包括督辦虛假故宮直播查處工作。

　　同日,全國“掃黃打非”辦公室發(fā)布了網(wǎng)絡直播平臺專項整治進展和案件查辦情況,目前,全國共對十多起網(wǎng)絡直播平臺傳播淫穢色情信息案進行了刑事立案偵查。

　　平臺也須“壯士斷腕”

　　一方面是監(jiān)管部門雷霆之勢的嚴查嚴處,另一方面是直播平臺的“頂風作案”。在中國政法大學知識產(chǎn)權(quán)研究中心特約研究員趙占領看來,其中原因仍有目前網(wǎng)絡直播涉黃執(zhí)法相對不足的問題。

　　在嚴格執(zhí)法的同時,不能忽略的還有加強直播平臺的管理責任。根據(jù)官方通報,查處的直播平臺和推廣平臺未能有效履行主體責任,在信息審核、應急處置、技術保障等方面存在制度缺失,在直播內(nèi)容、用戶分類管理、真實身份信息認證、處理公眾舉報等方面存在重大管理漏洞。

　　作為與主播利益捆綁在一起的平臺,“不愿意去管理,因為對于主播在直播過程中所獲得的打賞,平臺有一半的比例分成。”朱巍說。在他看來,解決之策首先在于落實好相關法律規(guī)定。

　　去年12月實施的《互聯(lián)網(wǎng)直播服務管理規(guī)定》早已對平臺的責任予以明確:互聯(lián)網(wǎng)直播服務提供者應當落實主體責任,配備與服務規(guī)模相適應的專業(yè)人員,健全信息審核、信息安全管理、值班巡查、應急處置、技術保障等制度。

　　今年6月1日起施行的《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務管理規(guī)定》要求,網(wǎng)絡直播、論壇、微博等信息服務提供者應加強從業(yè)人員、信息安全、平臺用戶管理,依法依規(guī)提供新聞信息服務。互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務從業(yè)人員應在取得相應資質(zhì),接受專業(yè)培訓、考核后持證上崗。

　　趙占領說:“身份審核能否落實,關鍵取決于平臺把關是否嚴格,尤其是不少涉黃直播往往采取更換馬甲等多種方式規(guī)避監(jiān)管。對于有意謊報者,甄別難度依然很大。另外,即便在某一平臺被封號,涉黃主播也可能更換平臺繼續(xù)色情直播。”

　　專家們均建議強化落實黑名單制。“一個主播被封號了,他根本不怕,到另外一個平臺繼續(xù)賺錢,而且還帶走不少粉絲。這就會出現(xiàn)‘劣幣驅(qū)逐良幣’的不良效果,所以平臺之間應共享黑名單制度。”朱巍說。

　　朱巍表示,互聯(lián)網(wǎng)直播行業(yè)正在轉(zhuǎn)型,轉(zhuǎn)型中將會有大量的淘汰,這種淘汰在一年內(nèi)應該就會發(fā)生。“在轉(zhuǎn)型階段,平臺要有‘壯士斷腕’的決心,不能只為了眼前的利益,而應有危機意識。”

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