【2020文話(huà)兩會(huì)】

　　作者：中國(guó)傳媒大學(xué)文化發(fā)展研究院院長(zhǎng) 范周

　　5月22日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議開(kāi)幕，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“報(bào)告”)。報(bào)告既總結(jié)回顧了我國(guó)2019年和今年以來(lái)的工作，也對(duì)2020年發(fā)展主要目標(biāo)和下一階段工作進(jìn)行了總體部署。可以看到，文化發(fā)展在報(bào)告多個(gè)板塊中均有體現(xiàn)，涉及文化市場(chǎng)主體、文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、文化扶貧等領(lǐng)域的重要變化，值得關(guān)注。

　　2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年。新年伊始，我國(guó)就遭遇了新冠肺炎疫情這場(chǎng)新中國(guó)成立以來(lái)傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的重大公共衛(wèi)生突發(fā)事件。“兩會(huì)”的勝利召開(kāi)，標(biāo)志著在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全國(guó)上下和廣大人民群眾的艱苦卓絕的努力，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果。基于此背景，今年的報(bào)告用改革開(kāi)放以來(lái)最短的篇幅，總結(jié)并回顧了來(lái)之不易的成績(jī)，回應(yīng)人民群眾的民生關(guān)切，彰顯了“以人民為中心”的發(fā)展理念，充分展示出黨和政府直面挑戰(zhàn)、迎難而上、把握歷史機(jī)遇實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的堅(jiān)定信念。

　　牢牢把握人民群眾核心地位，以文化力量促進(jìn)社會(huì)向上向善

　　更好地發(fā)揮文化對(duì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)作用。“以人民為中心”是文化發(fā)展的根本所在。今年的報(bào)告中明確提出，要豐富群眾精神文化生活。發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、新聞出版、廣播影視、文物等事業(yè)。報(bào)告還提出，通過(guò)加強(qiáng)公共文化服務(wù)等手段，使全社會(huì)充滿(mǎn)活力、向上向善。這一高度評(píng)價(jià)不僅明確了公共文化服務(wù)的重要作用，也為文化建設(shè)和發(fā)展指明了方向。近年來(lái)，我國(guó)的公共文化服務(wù)已經(jīng)陸續(xù)解決了“從無(wú)到有”的基礎(chǔ)性需求，發(fā)展目標(biāo)逐步上升到“從有到優(yōu)”“從好到精”。下一階段，需要繼續(xù)優(yōu)化公共文化服務(wù)水平，多措并舉提升人民群眾對(duì)公共文化服務(wù)的關(guān)注度、參與度、滿(mǎn)意度，更好發(fā)揮文化力量在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的引領(lǐng)作用。

　　積極探索文化治理現(xiàn)代化新模式。進(jìn)入新時(shí)代，國(guó)家文化治理體系與治理能力的現(xiàn)代化建設(shè)成為重要任務(wù)。報(bào)告提出，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。支持社會(huì)組織、志愿服務(wù)、慈善事業(yè)等健康發(fā)展。近年來(lái)，政府、社會(huì)力量、群眾等多元主體的共同參與為社會(huì)治理提供了全新思路。在建設(shè)并推動(dòng)文化治理體系現(xiàn)代化發(fā)展的進(jìn)程中，要以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)力，勇于開(kāi)拓進(jìn)取，充分發(fā)揮廣大社會(huì)組織、志愿團(tuán)體作用，積極探索新的發(fā)展模式與發(fā)展途徑。

　　文化賦能新型城鎮(zhèn)化、區(qū)域協(xié)同化進(jìn)程。近年來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)入高速增長(zhǎng)期。一方面，報(bào)告提出“深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。”文化是城鎮(zhèn)的靈魂，“以人為本”是新型城鎮(zhèn)化的核心。在建設(shè)更加宜業(yè)宜居的新型美麗城鎮(zhèn)的過(guò)程中，要不斷提高文化建設(shè)質(zhì)量，提升文化服務(wù)水平，充分發(fā)揮文化在城市建設(shè)和發(fā)展中的潤(rùn)滑劑作用。另一方面，報(bào)告指出“加快落實(shí)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。”在協(xié)同建設(shè)發(fā)展的總體思路下，文化產(chǎn)業(yè)將有效推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展從“點(diǎn)”到“線(xiàn)”到“面”，逐步形成高質(zhì)量的“帶狀”發(fā)展模式。

　　全球疫情背景下，以新思路推進(jìn)國(guó)際文化貿(mào)易

　　守牢國(guó)家文化安全底線(xiàn)，推進(jìn)國(guó)際文化貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，由于全球疫情和經(jīng)貿(mào)形勢(shì)不確定性較大，世界經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退，國(guó)際貿(mào)易投資萎縮。在此背景下，報(bào)告提出，面對(duì)外部環(huán)境變化，要堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展。對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)而言，要牢牢守住國(guó)家文化安全底線(xiàn)，堅(jiān)持以文化自信為引領(lǐng)，充分國(guó)際輿論環(huán)境，不斷提升文化產(chǎn)品與服務(wù)的供給水平，推動(dòng)國(guó)際文化貿(mào)易實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　落實(shí)“一帶一路”倡議，以人文交流合作更好地打造人類(lèi)命運(yùn)共同體。“一帶一路”倡議的高質(zhì)量建設(shè)和發(fā)展離不開(kāi)思想引領(lǐng)與人文交流。因此，需要深入開(kāi)展對(duì)“一帶一路”倡議理論內(nèi)涵、建設(shè)框架、規(guī)劃實(shí)施與合作形式等的研究，提升理論高度。同時(shí)，還要在文化交流的過(guò)程中強(qiáng)化輿論宣傳的主動(dòng)性，正確解讀“一帶一路”倡議精神，傳播“一帶一路”倡議的初心和理念，營(yíng)造“中國(guó)倡議，多方共識(shí)”的良好輿論格局，促進(jìn)各國(guó)之間的民心相通，從而深化互信、凝聚共識(shí)、推動(dòng)共建、實(shí)現(xiàn)共享。

　　釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)活力，開(kāi)啟文化產(chǎn)業(yè)新篇章

　　技術(shù)賦能文化產(chǎn)業(yè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)大有可為。今年的報(bào)告中提出，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)智能制造。這是“智能+”連續(xù)第二年出現(xiàn)在政府報(bào)告中，充分說(shuō)明以大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等為代表的數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)將迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。報(bào)告還指出，電商網(wǎng)購(gòu)、在線(xiàn)服務(wù)等新業(yè)態(tài)在抗疫中發(fā)揮了重要作用，要繼續(xù)出臺(tái)支持政策，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。疫情期間，在線(xiàn)教育、在線(xiàn)辦公、線(xiàn)上休閑娛樂(lè)、即時(shí)通信、社交電商等行業(yè)既滿(mǎn)足了人們的生產(chǎn)生活需求，又拓展了新的消費(fèi)場(chǎng)景，在疫情防控常態(tài)化背景下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出的創(chuàng)新規(guī)模和發(fā)展速度必將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展起到更強(qiáng)的引領(lǐng)作用。

　　釋放新技術(shù)新業(yè)態(tài)潛能，引領(lǐng)文化產(chǎn)業(yè)變革。今年的報(bào)告中提出，擴(kuò)大對(duì)新技術(shù)新業(yè)態(tài)的有效投資，加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)，拓展5G應(yīng)用。新基建也是第二次出現(xiàn)在政府工作報(bào)告中。文化產(chǎn)業(yè)與新基建之間的聯(lián)系十分緊密，新技術(shù)催生的文化創(chuàng)意產(chǎn)品和服務(wù)不僅豐富了人們的精神生活，更加快了傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的迭代和升級(jí)。此外，依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，文旅行業(yè)也迎來(lái)了新的變革，智慧旅游正在重塑消費(fèi)者的體驗(yàn)。另外，新基建將更好地滿(mǎn)足廣大人民群眾的文化需求，為政府供給公共文化產(chǎn)品和服務(wù)提供重要參考，助力公共文化服務(wù)體系的進(jìn)一步完善，更好保障人民群眾的文化權(quán)益。

　　加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，讓創(chuàng)新創(chuàng)意源泉充分涌流。今年的報(bào)告中繼續(xù)提出加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不僅是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代保護(hù)新興產(chǎn)業(yè)、激發(fā)社會(huì)創(chuàng)新活力的重要手段，也是優(yōu)化社會(huì)營(yíng)商環(huán)境的必然要求。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不僅需要進(jìn)一步完善相關(guān)法律制度，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)者的違法成本，也要充分運(yùn)用以區(qū)塊鏈技術(shù)為代表的新技術(shù)手段，擴(kuò)大其在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域的運(yùn)用范圍，使得創(chuàng)新創(chuàng)造全流程的每個(gè)環(huán)節(jié)都有據(jù)可依，構(gòu)建法律保障、執(zhí)法監(jiān)督、技術(shù)支撐的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，讓創(chuàng)新源泉充分涌流。

　　全面建成小康社會(huì)，文化不能“缺位”

　　實(shí)事求是，打贏脫貧攻堅(jiān)硬仗。今報(bào)告中提出，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會(huì)。農(nóng)村依然是全面建成小康社會(huì)的短板，解決好“三農(nóng)”問(wèn)題依然是各項(xiàng)工作的重中之重。“扶貧先扶志，治貧先治愚”。在解決農(nóng)民溫飽問(wèn)題后，也要保障農(nóng)民基本文化權(quán)益，提高農(nóng)民的思想文化素質(zhì)和科學(xué)技術(shù)水平，從根本上改善農(nóng)民生活，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供智力支持和精神動(dòng)力。

　　文化為鄉(xiāng)村振興注入新動(dòng)能。鄉(xiāng)村興則國(guó)家興，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略既是傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的有效途徑，也是健全現(xiàn)代社會(huì)治理格局的固本之策。報(bào)告指出，繼續(xù)推進(jìn)脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，全力讓脫貧群眾邁向富裕。鄉(xiāng)村振興，既要用產(chǎn)業(yè)塑形，也要用文化鑄魂。鄉(xiāng)土文化是中國(guó)人共同的記憶，繼承鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，就是在延續(xù)我們的精神紐帶。鄉(xiāng)村文明建設(shè)要培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、淳樸民風(fēng)，通過(guò)鄉(xiāng)賢文化凝聚鄉(xiāng)情、留住鄉(xiāng)愁，讓廣大農(nóng)民有精神歸宿，充分激發(fā)廣大農(nóng)民在樹(shù)立文明鄉(xiāng)風(fēng)和傳承鄉(xiāng)土文化的內(nèi)生動(dòng)力，讓鄉(xiāng)村文明建設(shè)真正發(fā)揮凝心聚力、培根鑄魂的重要作用。鄉(xiāng)村文化是理解中國(guó)文化的入口，鄉(xiāng)村振興文化不能“缺位”。（范周）