(經(jīng)濟觀察)深圳再當中國改革“先行者”

　　中新社北京8月20日電 題：深圳再當中國改革“先行者”

　　中新社記者 龐無忌

　　40年后的今天，因改革開放而生的深圳再度肩負起改革“先行者”和“探路者”的使命。從“特區(qū)”邁向“先行示范區(qū)”，深圳在迎來歷史性發(fā)展機遇的同時，也意味著中國正在更高起點、更高層次、更高目標上推進改革開放。

　　改革再出發(fā)

　　18日，中共中央、國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見正式發(fā)布。作為改革開放的重要窗口，深圳在新時代被賦予了新使命。為什么再次選擇深圳作為“先行者”？

　　中國人民大學重陽金融研究院院長助理賈晉京在接受中新社記者采訪時指出，深圳作為具有標志性意義的特區(qū)，在五大發(fā)展理念方面都具有一定的條件和基礎。此外，深圳不是一座孤立的城市，它位于世界重要灣區(qū)——粵港澳大灣區(qū)內(nèi)，與其他幾座城市的發(fā)展相互呼應。這里是高科技企業(yè)的集聚地，也是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)中心和世界工廠所在，在這里強調走創(chuàng)新發(fā)展的路線具有強大的產(chǎn)業(yè)基礎。

　　國家行政學院經(jīng)濟學部副主任王小廣撰文指出，就經(jīng)濟發(fā)展水平來講，深圳在一線城市中保持領先地位。2018年深圳人均GDP近20萬元人民幣，比北京和上海分別高37.9%和42.2%。深圳是移民城市，自由、開放，極具創(chuàng)新精神，在引領全面深化改革、全面擴大開放以及實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略方面具有天然的優(yōu)勢。從發(fā)展機制看，王小廣指出，深圳不僅形成了相當完善的市場機制，而且政府的作用發(fā)揮得很好。

　　從另一個角度來看，畢馬威中國華南區(qū)首席合伙人黃文楷對中新社記者表示，粵港澳大灣區(qū)是國家未來創(chuàng)新發(fā)展的重要試驗場，它的啟動發(fā)展需要一個更加穩(wěn)健、具有更高創(chuàng)新能力的引擎帶動，顯然深圳符合這個角色定位。

　　全球標桿

　　過去的先行先試重在敢闖敢干，而此次官方規(guī)劃的“先行示范”則體現(xiàn)更高的標準，強調國際領先。

　　意見提出，到2035年，深圳高質量發(fā)展成為全國典范，城市綜合經(jīng)濟競爭力世界領先，建成具有全球影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意之都，成為中國建設社會主義現(xiàn)代化強國的城市范例。

　　黃文楷認為，15年后，深圳有望最終成為競爭力、創(chuàng)新力、影響力卓著的全球標桿城市。同時也將向世界表明：中國有能力建成一種偉大而文明的社會發(fā)展模式。

　　賈晉京表示，到2035年，深圳有望成為世界創(chuàng)新至高點的區(qū)域。在當前以人工智能、5G等技術為標志的新一輪產(chǎn)業(yè)革命時代，世界經(jīng)濟需要一個大型的產(chǎn)業(yè)集群來做創(chuàng)新工作，直接將科技創(chuàng)新應用于產(chǎn)業(yè)，深圳恰恰具備這個潛力。

　　賈晉京認為，創(chuàng)新仍將是深圳未來發(fā)力的核心方向，最終是讓深圳成長為一個類似于硅谷但是更側重于產(chǎn)業(yè)應用創(chuàng)新的全球基地。如果與其他國際大都市對標，深圳的發(fā)展方向類似于世界知名灣區(qū)城市舊金山。

　　四大短板待補

　　盡管基礎雄厚，但要成為一流的國際標桿城市，深圳還有許多“軟實力”亟待提升。

　　一是缺少一流的大學，基礎研究能力不足。賈晉京認為，持續(xù)的創(chuàng)新能力釋放需要有一流的高校做支撐。深圳是中國唯一沒有“985”“211”大學，也沒有“雙一流”大學的一線城市。這讓創(chuàng)新發(fā)展缺乏長期支撐。

　　二是缺乏創(chuàng)新型的金融體系。賈晉京表示，深圳需要建立一個有特色的金融體系，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意提供金融服務。

　　三是是民生短板突出。王小廣認為，建設中國特色社會主義先行示范區(qū)，需要全面領先，而目前深圳在社會領域、在生活現(xiàn)代化方面存在明顯短板。如：基本教育供給不足，生活便利性偏低。特別在民生方面，在文化娛樂上，在消費層次上，與香港等全球高水平城市相比還有巨大差距。

　　四是國際化程度仍需繼續(xù)加強。賈晉京表示，如何在國際上講好“深圳故事”，讓之前比較模糊的形象具體起來，吸引全球產(chǎn)業(yè)來這里布局，這是需要著重努力的方向。(完)