新華社北京7月20日電　題：擘畫新時代中國發(fā)展新坐標——深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展述評

　　開欄的話：

　　2018年4月26日，習近平總書記在武漢主持召開深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話，為新時代中國擘畫發(fā)展新坐標——

　　“推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展是黨中央作出的重大決策，是關(guān)系國家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略，對實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢具有重要意義。”

　　新華社從即日起開設(shè)“大江奔流——來自長江經(jīng)濟帶的報道”欄目，集中推出一批稿件，全媒體、多維度描繪長江新氣象、講述長江新故事、探尋長江新變化，全景展現(xiàn)在新發(fā)展理念的指引下，長江經(jīng)濟帶正在進行的生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新實踐。《擘畫新時代中國發(fā)展新坐標——深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展述評》為開欄之作。

　　新華社記者安蓓、王賢、魏一駿、何宗渝

　　滾滾長江水，孕育了綿延數(shù)千年的中華文明，見證著中華民族走向復興和永續(xù)發(fā)展的偉大征程。

　　2018年4月26日，習近平總書記在武漢主持召開深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會，為新時代中國擘畫發(fā)展新坐標——

　　“長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略要加大力度”“使長江經(jīng)濟帶成為引領(lǐng)我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的生力軍”。

　　新的號角已經(jīng)吹響。

　　新時代航道上，長江經(jīng)濟帶發(fā)展方向更明確、路徑更清晰

　　入暑后，一輛輛滿載游客的大巴開進浙江麗水遂昌縣茶樹坪村。盡管距離縣城50多公里，但這個海拔超過1000米的小山村，因其良好生態(tài)吸引了大量游客。

　　曾幾何時，生活在世外桃源般的環(huán)境，微薄的收入?yún)s讓茶樹坪村村民愁眉不展：“綠水青山是有了，怎么才能變成金山銀山？”

　　后山3萬畝杜鵑花打開了大家的思路：開農(nóng)家樂、辦“杜鵑花節(jié)”、種植生態(tài)稻米……“去年全村旅游綜合收入1600多萬元，人均收入將近15000元，比原來翻了三倍。”茶樹坪村黨支部書記黃久富說。

　　茶樹坪村，是麗水市努力把綠水青山蘊含的生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化為金山銀山的縮影。在對生態(tài)的堅守中, 這個曾經(jīng)的“后發(fā)地區(qū)”實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境指數(shù)連續(xù)14年浙江省第一；去年農(nóng)村常住居民人均可支配收入18072元，同比增長9.8%，增速連續(xù)9年領(lǐng)跑全省。

　　讓綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山，在生態(tài)保護中實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展——

　　這是時代擺在中華民族母親河面前的新課題。

　　千百年來，長江以水為紐帶，連接上下游、左右岸、干支流，形成經(jīng)濟社會大系統(tǒng)，構(gòu)成獨有的自然生態(tài)屏障；

　　改革開放40年，沿江省份經(jīng)濟快速增長，以約20%的國土面積支撐起超過全國45%的經(jīng)濟總量、涵養(yǎng)了40%以上的中國人口。一條橫貫東中西、輻射南北方的經(jīng)濟增長帶迅速崛起。

　　然而，經(jīng)過長期高速發(fā)展，長江經(jīng)濟帶發(fā)展面臨一系列瓶頸制約和矛盾挑戰(zhàn)：

　　下游是經(jīng)濟最發(fā)達的長江三角洲，中上游還有三峽庫區(qū)、中部蓄滯洪區(qū)和7個集中連片特困地區(qū)，區(qū)域發(fā)展不平衡問題突出，脫貧攻堅任務繁重；

　　流域生態(tài)功能退化嚴重，長江生物完整性指數(shù)到了最差的“無魚”等級，沿江產(chǎn)業(yè)發(fā)展慣性較大，污染物排放基數(shù)高，岸線、港口亂占濫用，流域環(huán)境風險隱患突出……

　　如同廣袤中國的縮影，困擾長江的問題，也代表著中國經(jīng)濟發(fā)展遭遇的瓶頸制約；推進長江經(jīng)濟帶發(fā)展“突圍”，將為中國經(jīng)濟向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變探索一條路徑。

　　“推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展是黨中央作出的重大決策，是關(guān)系國家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略，對實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢具有重要意義。”

　　2018年4月26日，武漢，習近平總書記為新航程上的長江經(jīng)濟帶發(fā)展開出藥方。

　　這是繼2016年1月在長江上游重慶召開座談會后，由習近平總書記親自主持召開的第二次長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會。

　　從推動到深入推動、從重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略到關(guān)系國家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略，方向、目標、思路更加清晰——

　　正確把握整體推進和重點突破的關(guān)系，全面做好長江生態(tài)環(huán)境保護修復工作；

　　正確把握生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，探索協(xié)同推進生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展新路子；

　　正確把握總體謀劃和久久為功的關(guān)系，堅定不移將一張藍圖干到底；

　　正確把握破除舊動能和培育新動能的關(guān)系，推動長江經(jīng)濟帶建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系；

　　正確把握自身發(fā)展和協(xié)同發(fā)展的關(guān)系，努力將長江經(jīng)濟帶打造成為有機融合的高效經(jīng)濟體。

　　“把脈問診、開方施治。”中國宏觀經(jīng)濟研究院副院長吳曉華說，為新時代深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展指明了正確方向，擘畫了實踐路徑。

　　理念轉(zhuǎn)變中，生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展兩大“考題”正同步作答

　　共抓大保護、不搞大開發(fā)，是不是就不要發(fā)展？

　　追趕發(fā)展階段，“環(huán)境代價還是得付”，是不是唯一答案？

　　環(huán)境治理修復，投入資金多、難度大，見效卻沒那么明顯，是不是就不做了？

　　改變發(fā)展路徑，先要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念。

　　楚源集團下屬子公司湖北華麗染料工業(yè)有限公司門口，一塊電子屏上顯示著化學需氧量、氨氮、pH值等廢水檢測項目實測值，向社會亮出堅決治污、排放達標的決心。

　　2016年，因向長江偷排污水等問題，楚源集團及其下屬公司被環(huán)保部門處以高達2700萬元的長江流域史上最大環(huán)保罰單。此后，上市計劃泡湯、長時間停產(chǎn)整頓……企業(yè)陷入創(chuàng)建30多年來的最大困境。

　　停產(chǎn)整頓期間，楚源集團投入上億元購買先進設(shè)備、優(yōu)化生產(chǎn)工藝、擴建污水處理廠；并于復產(chǎn)后針對問題持續(xù)整改。“化不利因素為有利因素，讓環(huán)保成為企業(yè)的競爭力和生產(chǎn)力。”楚源集團董事長楊鵬說。

　　在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，不僅是可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，更是推進現(xiàn)代化建設(shè)的重大原則；

　　生態(tài)環(huán)境保護，歸根到底取決于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟發(fā)展方式，是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)涵和關(guān)鍵標準。

　　“要實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品所蘊含的巨大價值，首先要從理念上正確把握生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系，光保護不發(fā)展是緣木求魚，而光發(fā)展不保護是竭澤而漁。實際上，發(fā)展和保護是辯證統(tǒng)一、相互促進的。”麗水市遂昌縣縣長沈世山說。

　　承載著發(fā)展理念的深刻轉(zhuǎn)變，一系列扎實有效的行動相繼落地——

　　湖北宜昌，一場力破“化工圍江”的自我革命正在推進，這個工業(yè)大市計劃到2020年陸續(xù)關(guān)、轉(zhuǎn)、搬134家化工企業(yè)，實現(xiàn)沿江1公里范圍內(nèi)化工企業(yè)全部“清零”；

　　江西省將非法碼頭整治成效納入市縣高質(zhì)量發(fā)展績效考核，明確2020年底前將全部完成贛江、信江高等級航道和鄱陽湖沿岸的非法碼頭整治工作；

　　貴州和重慶協(xié)同推進長江上游流域生態(tài)保護與生態(tài)修復，推進烏江等跨境流域共建共保，加強沿江涉磷工礦企業(yè)污染治理；

　　三峽集團開展長江經(jīng)濟帶城鎮(zhèn)污水治理試點，試點城市九江、岳陽、宜昌等首期項目開工建設(shè)；

　　累計拆除1254座非法碼頭并進行生態(tài)復綠，全面完成非法碼頭整治；

　　劃定生態(tài)保護紅線區(qū)域面積共55.38萬平方公里，約占長江經(jīng)濟帶國土面積的27%……

　　共抓大保護、不搞大開發(fā)。一系列“斷腕”“布新”之舉給長江帶來新氣象——

　　今年上半年，長江經(jīng)濟帶優(yōu)良（I類至Ⅲ類）水質(zhì)比例為74%，比2017年提高0.1個百分點；劣V類水質(zhì)比例為2.4%，比2017年下降0.6個百分點。

　　生態(tài)好轉(zhuǎn)的同時，經(jīng)濟發(fā)展的步伐更加強勁。兩年多來，長江經(jīng)濟帶沿線省市經(jīng)濟增速總體高于全國平均水平。今年一季度，全國有8個省份經(jīng)濟增速超過8%，貴州、云南、江西、四川、安徽、湖南等長江經(jīng)濟帶沿線省份占有６席。

　　“經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護，相得益彰，并不矛盾。”全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任楊偉民說，經(jīng)濟發(fā)展最終是為了人的全面發(fā)展，而人與自然和諧是全面發(fā)展的題中應有之意。

　　深刻變革中，一條高質(zhì)量發(fā)展的道路必將越拓越寬

　　長江上游支流赤水河，發(fā)源于云南境內(nèi)，流經(jīng)貴州，在四川境內(nèi)匯入長江，是國內(nèi)唯一一條未被開發(fā)的長江支流，生態(tài)價值彌足珍貴。

　　今年2月，云南、貴州、四川三省簽署協(xié)議，按照1:5:4共同出資2億元設(shè)立赤水河流域橫向生態(tài)保護補償基金，分配比例為3:4:3。為三省共同守護一江清水建立了機制保障。

　　6300公里的長江，奔流不息的長江水，涵養(yǎng)著上中下游十余個省區(qū)市，連接著水、路、港、岸、產(chǎn)、城等多方面。

　　但鮮明的行政區(qū)域經(jīng)濟特征，制約整個流域協(xié)調(diào)發(fā)展：下游生態(tài)依賴于上游保護，但上游生態(tài)投入和產(chǎn)業(yè)錯配在財力上如何平衡？“九龍治水”效率低下、難成合力，怎樣“破題”？產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同質(zhì)化嚴重，能否解決？

　　問題導向，制度先行。在長江經(jīng)濟帶發(fā)展頂層、中層設(shè)計基本完成的基礎(chǔ)上，近期一系列制度設(shè)計向“深水區(qū)”發(fā)力——

　　建立健全長江經(jīng)濟帶生態(tài)補償與保護長效機制的指導意見印發(fā)實施，沿江各省省內(nèi)橫向生態(tài)補償機制正研究建立；

　　長江經(jīng)濟帶負面清單管理制度已征求沿江省市和相關(guān)部門意見，正在抓緊修改完善；

　　在浙江、江西、貴州、青海等地開展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點；

　　加快推進長江保護法立法進程……

　　在推進長江經(jīng)濟帶發(fā)展中強化利益共識，沿江省市協(xié)同發(fā)展體制機制不斷創(chuàng)新完善——

　　下游，《長三角一體化發(fā)展三年行動計劃》聚焦交通、能源、環(huán)保等領(lǐng)域，明確30多項重點合作事項，2018年度長三角區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)工作計劃和長三角科技合作三年行動計劃同步推出；

　　中游，贛湘鄂三省政府簽署宣言，合力抓好湖泊濕地管理保護、生態(tài)修復和科學利用；

　　上游，四川、重慶聯(lián)合簽署深化合作深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展行動計劃和12個專項合作協(xié)議……

　　“生態(tài)利益補償機制、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制等領(lǐng)域的突破，將讓長江經(jīng)濟帶成為真正的有機主體。”吳曉華說。

　　以大改革帶大開放，以大開放促大改革。

　　今年年初，連接重慶和浙江寧波的渝甬鐵海聯(lián)運班列開通，全程運行時間僅需57個小時，而此前沿水路運送貨物到長三角至少要半個月以上。

　　通過與中歐班列有機連接，渝甬班列成為長江上游以鐵鐵聯(lián)運方式向東連接出海口、向西直抵歐洲的一條新的國際物流大通道。

　　黃金水道聯(lián)通“一帶一路”，上海、浙江、湖北、重慶、四川自貿(mào)試驗區(qū)改革試點持續(xù)推進，為全面開放新格局不斷注入新動力；

　　新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興協(xié)調(diào)推進，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制機制障礙加快消除；

　　傳統(tǒng)動能加快升級、新動能不斷成長……

　　這是一場攻堅戰(zhàn)，突破利益藩籬、構(gòu)建長效機制，激發(fā)內(nèi)生動力、培育創(chuàng)新活力，長江經(jīng)濟帶發(fā)展在攻堅破障中引擎越來越強；

　　這是一場持久戰(zhàn)，既要做好頂層設(shè)計，一張藍圖干到底；又要堅守“功成不必在我”的境界和堅持“功成必定有我”的擔當，長江經(jīng)濟帶發(fā)展穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步推進。

　　踏上發(fā)展新航程，中華民族母親河，必將煥然一新，成為引領(lǐng)中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的生力軍。