昨天，記者從環(huán)保部獲悉，16日至21日，京津冀及周邊省市將出現(xiàn)一次重度至嚴(yán)重污染過程。根據(jù)預(yù)報(bào)，這將是今年入秋以來最嚴(yán)重的一次重污染天氣過程，北京等20余城市將同步啟動(dòng)紅色預(yù)警。昨天下午，北京市環(huán)保局發(fā)布消息，北京將于今天20時(shí)啟動(dòng)空氣重污染紅色預(yù)警。12月16日20時(shí)至21日紅警啟動(dòng)期間，國(guó)Ⅰ、國(guó)Ⅱ排放標(biāo)準(zhǔn)機(jī)動(dòng)車禁止上路行駛，國(guó)Ⅲ及以上機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)行駛；市教委要求小學(xué)、幼兒園、少年宮及校外教育機(jī)構(gòu)停課。預(yù)計(jì)12月21日夜間起空氣質(zhì)量將逐步改善，屆時(shí)將根據(jù)空氣質(zhì)量實(shí)況及預(yù)報(bào)適時(shí)解除預(yù)警。

　　□預(yù)警

　　京津冀將現(xiàn)大范圍霧霾

　　經(jīng)中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站會(huì)同京津冀及周邊省級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心預(yù)報(bào)，受不利氣象條件影響，京津冀及周邊地區(qū)將發(fā)生一次大范圍重污染天氣，此次重污染過程從16日下午開始，將一直持續(xù)至21日，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)達(dá)6日，其間超過20個(gè)城市空氣質(zhì)量可能連續(xù)4天達(dá)到重度及以上污染，且可能出現(xiàn)2天以上的嚴(yán)重污染。本次重污染過程影響范圍廣、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、污染程度重。

　　其中，北京市，天津市，河北省石家莊、保定、邢臺(tái)、邯鄲、廊坊、衡水、唐山、滄州市，山西省太原、臨汾、晉中、運(yùn)城市，山東省德州、聊城、菏澤市，河南省鄭州、濮陽、新鄉(xiāng)、安陽、焦作、鶴壁市等23個(gè)城市空氣質(zhì)量可能連續(xù)4天達(dá)到重度及以上污染，且可能出現(xiàn)2天以上的嚴(yán)重污染。河南省開封市，山西省呂梁、長(zhǎng)治市，山東省濟(jì)南、淄博、濟(jì)寧、泰安、萊蕪、濱州市等9個(gè)城市空氣質(zhì)量可能連續(xù)3天達(dá)到重度及以上污染，且可能出現(xiàn)1天嚴(yán)重污染。

　　環(huán)保部已向北京市、天津市、河北省、山西省、山東省、河南省人民政府發(fā)函，通報(bào)空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)信息，提出預(yù)警提示建議。預(yù)計(jì)包括北京等京津冀周邊20余城市將發(fā)布紅警，9城市將發(fā)布橙色預(yù)警。環(huán)保部還將派出13個(gè)督查組對(duì)各地重污染天氣應(yīng)對(duì)措施落實(shí)情況開展督查，嚴(yán)厲打擊企業(yè)超標(biāo)排放等違法行為，加大重點(diǎn)企業(yè)及燃煤設(shè)施的監(jiān)督檢查力度，落實(shí)機(jī)動(dòng)車限行等措施，保障各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施落實(shí)到位。

　　受區(qū)域影響，疊加本地污染積累，預(yù)計(jì)北京市12月17日至21日期間將達(dá)到重度及以上污染水平。據(jù)北京市氣象臺(tái)首席預(yù)報(bào)員翟亮介紹，根據(jù)最新監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，12月16日至21日，華北地區(qū)天氣形勢(shì)趨于穩(wěn)定，污染擴(kuò)散條件不利,將出現(xiàn)區(qū)域性重污染天氣過程過程。自16日開始，河北中南部地區(qū)污染物濃度逐漸增加；17日-19日北京地區(qū)霾天氣逐漸加重；20日白天有弱冷空氣影響，但是改善作用不大；20日-21日霾天氣仍將維持。預(yù)計(jì)21日后半夜受冷空氣影響，京津冀地區(qū)空氣污染擴(kuò)散條件轉(zhuǎn)好，大范圍霧、霾天氣結(jié)束。

　　□應(yīng)對(duì)

　　國(guó)Ⅲ及以上車單雙號(hào)限行

　　昨天下午，交管部門發(fā)布了對(duì)機(jī)動(dòng)車的限行措施，今起20時(shí)至21日24時(shí)，國(guó)Ⅰ和國(guó)Ⅱ排放標(biāo)準(zhǔn)輕型汽油車（含駕校教練車）全天禁止在本市行政區(qū)域內(nèi)道路行駛；每天3時(shí)至24時(shí)，國(guó)Ⅲ及以上排放標(biāo)準(zhǔn)機(jī)動(dòng)車（含駕校教練車）按車牌尾號(hào)實(shí)行單號(hào)單日、雙號(hào)雙日行駛（“二〇〇二”式號(hào)牌和車牌尾號(hào)為英文字母的機(jī)動(dòng)車按雙號(hào)管理）。

　　本市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和本市所屬社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)的公務(wù)用車在單雙號(hào)行駛措施的基礎(chǔ)上，再停駛其車輛總數(shù)的30%。建筑垃圾、渣土、砂石運(yùn)輸車輛全天禁止在本市行政區(qū)域內(nèi)道路行駛（清潔能源車除外）。

　　交管部門已做好非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)控設(shè)備系統(tǒng)調(diào)試準(zhǔn)備工作，根據(jù)環(huán)保部門提供的數(shù)據(jù)，將全市國(guó)Ⅰ、國(guó)Ⅱ排放標(biāo)準(zhǔn)的輕型汽油車信息全部錄入非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法系統(tǒng)中。空氣重污染紅色預(yù)警措施啟動(dòng)后，將依法對(duì)違反禁限行規(guī)定上路車輛進(jìn)行記錄、處罰。

　　同時(shí)，本市暫停實(shí)施工作日高峰時(shí)段區(qū)域限行交通管理措施；但工作日7時(shí)至9時(shí)、17時(shí)至20時(shí)，禁止外省區(qū)市機(jī)動(dòng)車在本市五環(huán)路以內(nèi)道路（含五環(huán)路）行駛。

　　需要注意的是，今天20時(shí)前車牌尾號(hào)“4和9”限行，20時(shí)至24時(shí)雙號(hào)出行、單號(hào)限行。交管部門提示機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)撕侠戆才懦鲂袝r(shí)間和出行計(jì)劃，按規(guī)定停駛。對(duì)于違反此次限行規(guī)定的機(jī)動(dòng)車，將被處100元罰款。

　　此外，北京交警APP及各辦證處暫停為國(guó)Ⅰ、國(guó)Ⅱ排放標(biāo)準(zhǔn)輕型汽油車辦理進(jìn)京證件。

　　小學(xué)和幼兒園全面停課

　　昨天，北京市教委要求，各區(qū)教委、各單位應(yīng)按照《北京市教育委員會(huì)空氣重污染應(yīng)急預(yù)案（2016年修訂）》及本區(qū)分預(yù)案，從嚴(yán)執(zhí)行紅色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)措施，小學(xué)、幼兒園、少年宮及校外教育機(jī)構(gòu)停課，中學(xué)（含初、高中、中等職業(yè)學(xué)校）實(shí)施彈性教學(xué)方式。高等院校要嚴(yán)格落實(shí)紅色預(yù)警指令的有關(guān)措施要求，指導(dǎo)學(xué)生安排好在校的學(xué)習(xí)和生活，減少戶外活動(dòng)，停止戶外體育活動(dòng)、社團(tuán)活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐等活動(dòng)。

　　市教委介紹，中學(xué)應(yīng)根據(jù)區(qū)教委、學(xué)校根據(jù)所在區(qū)域空氣質(zhì)量狀況靈活掌握。具體可采取三種彈性模式：一是學(xué)校不停文化課，縮短學(xué)生在校時(shí)間；二是學(xué)校實(shí)施半日制上課的模式；三是學(xué)校實(shí)施停課，可利用與鄰近的周六或周日進(jìn)行調(diào)休安排。在空氣重污染期間，如遇特殊情況，學(xué)校可以根據(jù)所在地區(qū)及周邊情況，做出相應(yīng)調(diào)整，報(bào)區(qū)教委同意后實(shí)施。

　　市教委強(qiáng)調(diào)，停課期間，中小學(xué)、幼兒園應(yīng)按照“停課不停學(xué)”的原則，通過網(wǎng)絡(luò)、通訊等途徑與家長(zhǎng)和學(xué)生保持聯(lián)系，提出可參考的合理化學(xué)習(xí)建議；應(yīng)提示家長(zhǎng)在家對(duì)孩子進(jìn)行生活和安全教育，對(duì)家中無照看條件，需送到學(xué)校、園所的學(xué)生，學(xué)校、園所要妥善安排好到校學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活，確保有人監(jiān)管。教師要合理調(diào)整教學(xué)方式，靈活安排學(xué)習(xí)內(nèi)容，指導(dǎo)學(xué)生充分利用北京數(shù)字學(xué)校網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和數(shù)字化資源開展自主學(xué)習(xí)。

　　記者獲悉，針對(duì)市教委的通知，各區(qū)、各學(xué)校已經(jīng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案事宜。豐臺(tái)區(qū)中學(xué)本次紅色預(yù)警期間實(shí)施停課，主要利用與鄰近的周六或周日進(jìn)行調(diào)休安排。海淀區(qū)教委強(qiáng)調(diào)，選擇在家中學(xué)習(xí)的學(xué)生，必須確保家中有人照顧并留有家長(zhǎng)回執(zhí)。對(duì)家中無看管條件、確需送到學(xué)校的學(xué)生，在和家長(zhǎng)確認(rèn)無誤的基礎(chǔ)上，不得拒收，并妥善安排他們的學(xué)習(xí)和生活，提供飲食服務(wù)，每日嚴(yán)格記錄到校學(xué)習(xí)學(xué)生的出勤情況，停止在校學(xué)生參與一切戶外活動(dòng)。另外，紅色預(yù)警期間學(xué)校不得教授新課。

　　全市工業(yè)企業(yè)停限產(chǎn)

　　記者了解到，北京市空氣重污染應(yīng)急指揮部辦公室于昨天上午提前向各成員單位下發(fā)了空氣重污染應(yīng)急紅色預(yù)警啟動(dòng)指令。市環(huán)保局組織召開紅色預(yù)警應(yīng)急部署工作會(huì)議，要求執(zhí)法人員全員出動(dòng)，重點(diǎn)檢查散煤、采暖鍋爐、工業(yè)企業(yè)停限產(chǎn)、高污染排放機(jī)動(dòng)車等，同時(shí)將利用在線自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)加強(qiáng)對(duì)高架污染源的監(jiān)管。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委要求全市建設(shè)工程施工單位提前做好停工準(zhǔn)備，并將組織開展施工揚(yáng)塵夜查等。

　　此外，市園林綠化局、市水務(wù)局要求本行業(yè)施工工地嚴(yán)格落實(shí)停工要求。市經(jīng)濟(jì)信息化委要求相關(guān)企業(yè)16日20時(shí)前各項(xiàng)停限產(chǎn)措施務(wù)必落實(shí)到位，并將組織14個(gè)督查組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。市城市管理委對(duì)預(yù)警期間城市道路清掃保潔工作進(jìn)行周密安排，并組織做好保潔人員、車輛和物資準(zhǔn)備。市城管執(zhí)法局提前開展執(zhí)法宣傳，15日共查處各類環(huán)境違法行為221起。

　　□保障

　　公交地鐵加開車輛

　　昨天晚上，記者從北京市交通委獲悉，全市交通行業(yè)將于16日20時(shí)及時(shí)啟動(dòng)預(yù)案，44處公路新改建項(xiàng)目以及養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目全部停工。預(yù)計(jì)地面公交日均增加3600車次，軌道交通適時(shí)加開臨客，保障市民出行。

　　紅色預(yù)警期間，單雙號(hào)限行，地面公交預(yù)計(jì)增加客流50萬人次。為保障市民公交出行，地面公交加大運(yùn)輸保障力度，計(jì)劃日均增加3600車次，安排備班運(yùn)力320部，優(yōu)先調(diào)派1000余部純電動(dòng)公交車上路運(yùn)營(yíng)。在重點(diǎn)線路、微循環(huán)線路安排備班運(yùn)力不少于總數(shù)的5%。

　　軌道交通提前在重點(diǎn)運(yùn)營(yíng)線路準(zhǔn)備不少于3組預(yù)備車輛，根據(jù)各線路、車站客流變化情況，適時(shí)加開臨客列車，確保大客流情況下運(yùn)力充足。加強(qiáng)車輛檢查及整備工作，確保在線運(yùn)營(yíng)車輛技術(shù)狀況良好，同時(shí)加強(qiáng)地面線和高架線執(zhí)乘司機(jī)安全教育，遇視線受阻時(shí)，采取減速慢行、加強(qiáng)瞭望等措施，確保運(yùn)營(yíng)安全。

　　□監(jiān)管

　　京津聯(lián)合查處超標(biāo)車

　　昨天上午，北京市環(huán)境保護(hù)局與天津市環(huán)境保護(hù)局在京津高速永樂店綜合檢查站——京津高速武清北出口開展排放超標(biāo)機(jī)動(dòng)車的聯(lián)合執(zhí)法，從源頭有效控制低空污染物的區(qū)域傳輸。據(jù)了解，為深化京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)區(qū)域機(jī)動(dòng)車排放監(jiān)管水平同步發(fā)展，京津冀豫晉魯蒙七省市2015年在全國(guó)率先成立了京津冀及周邊地區(qū)機(jī)動(dòng)車排放控制工作協(xié)作小組。

　　北京市機(jī)動(dòng)車排放管理中心監(jiān)察科副科長(zhǎng)蘇學(xué)田表示，環(huán)保部門要不定時(shí)地在北京永樂店綜合檢查站，開展抽查工作。“對(duì)一些重型柴油車進(jìn)行執(zhí)法檢查，等于是對(duì)北京增加了一道屏障。”

　　截至今年11月底，北京共檢查重型柴油車46.8萬輛次，查處排放超標(biāo)車3505輛次，共處罰金約152萬元；檢查外埠重型柴油車7.1萬輛次，查處排放超標(biāo)車4331輛次，共處罰金約132萬元。在此次重污染過程中，天津市將會(huì)同公安交管、交通運(yùn)輸部門開展聯(lián)合執(zhí)法，以中、重型柴油車為重點(diǎn)，對(duì)超標(biāo)車嚴(yán)厲處罰、公開曝光；對(duì)公交、環(huán)衛(wèi)、混凝土攪拌、客貨運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)入戶排查。

　　探頭監(jiān)控工地等區(qū)域

　　針對(duì)空氣重污染紅色預(yù)警，記者昨天獲悉，市城管執(zhí)法局按照統(tǒng)一部署，要求各級(jí)城管部門嚴(yán)格落實(shí)空氣重污染應(yīng)急措施，對(duì)于空氣重污染應(yīng)急措施落實(shí)不到位的企業(yè)和個(gè)人，從嚴(yán)從重依法予以處罰。城管部門將把視頻探頭調(diào)整至工地等重點(diǎn)點(diǎn)位周邊，嚴(yán)查違法行為。

　　目前，東城城管局已要求轄區(qū)各執(zhí)法隊(duì)加大對(duì)施工揚(yáng)塵、道路遺撒、無照售煤等違法行為的檢查力度，加大巡查頻次。安排執(zhí)法人員走訪轄區(qū)工地，做好霧霾期間的普法宣傳工作，督促轄區(qū)施工工地停止室外建筑拆除、切割、土石方等施工作業(yè)。

　　據(jù)東城城管局指揮中心介紹，在霧霾紅色預(yù)警期間，各執(zhí)法隊(duì)在加強(qiáng)巡查的同時(shí)，還要做到及時(shí)處理群眾舉報(bào)的相關(guān)違法行為，執(zhí)法隊(duì)員接到群眾舉報(bào)后須15分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，兩小時(shí)內(nèi)通過熱線系統(tǒng)上報(bào)處理結(jié)果。市城管執(zhí)法局指揮中心直接調(diào)度的，須一小時(shí)內(nèi)上報(bào)初步處理結(jié)果。

　　□釋疑

　　大氣擴(kuò)散能力降低已導(dǎo)致多次重污染

　　此次污染過程為何如此嚴(yán)重？中科院大氣所研究員王自發(fā)表示，2015年發(fā)生了自1998年以來最強(qiáng)的厄爾尼諾氣候事件，導(dǎo)致明顯的氣候異常，也影響到2015年四季度我國(guó)北方地區(qū)溫度明顯偏高，空氣污染擴(kuò)散條件不利，空氣污染狀況加重，重污染過程頻發(fā)。

　　2016年厄爾尼諾切換為拉尼娜狀況，但仍延續(xù)了氣候異常狀況的影響，2016年進(jìn)入秋冬季以來，我國(guó)北方地區(qū)溫度明顯偏高，冷空氣活動(dòng)明顯偏弱，以京津冀地區(qū)為例，四季度平均多個(gè)氣象要素均表現(xiàn)為十多年以來（2000年以來）明顯偏差的情況，如地面平均氣壓十多年最低，濕度明顯偏高，地面風(fēng)速明顯偏小，與逆溫狀況聯(lián)系緊密的大氣中層溫度也達(dá)到十多年來最高水平，反映大氣逆溫狀況明顯較重，不利于污染物的擴(kuò)散。

　　尤其是進(jìn)入12月以來溫度偏高的現(xiàn)象尤為明顯，冷空氣活動(dòng)強(qiáng)度弱，頻率低，大氣污染擴(kuò)散能力的降低已導(dǎo)致12月以來我國(guó)北方地區(qū)發(fā)生多次重污染過程。且根據(jù)資料的跟蹤分析，預(yù)計(jì)本月中旬后期到下旬初，我國(guó)北方地區(qū)又將發(fā)生一次大范圍天氣回暖過程，本次過程溫度回升幅度大，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，影響范圍廣，因此導(dǎo)致了我國(guó)北方地區(qū)尤其是京津冀及周邊地區(qū)將發(fā)生的持續(xù)性的空氣重污染過程。