過去1000天，“任性的權力”被一條條紅線綁住，權力的制度籠子越扎越緊！

　　打鐵還需自身硬。自中央深改組成立以來，全社會都在關注、期待著從嚴治黨的進程。過去1000天，深改組開了27次會議，審議通過及印發(fā)的涉及反腐與黨建文件至少達到17份。“任性的權力”被一條條紅線綁住，權力的制度籠子越扎越緊！回頭來看，深改組至少已劃下這6條紅線，每一位黨員干部都應當引以為戒。

　　1、領導干部配偶、子女及其配偶違規(guī)經(jīng)商遭禁止

　　【紅線】

　　對不如實報告或者未及時糾正的，按照有關規(guī)定給予領導干部組織處理或者紀律處分。涉嫌違法的，移送有關機關處理。

　　——上海《關于進一步規(guī)范本市領導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為的規(guī)定（試行）》

　　【成效】

　　規(guī)范領導干部配偶、子女違規(guī)經(jīng)商，整治領導干部“身邊人腐敗”，群眾有期待，中央也早就盯上了。具體怎么做？去年2月，中央深改組第十次會議將試點首次選定在上海。試行一年來，上海嚴查領導干部親屬經(jīng)商辦企業(yè)，共甄別出165名市管干部需要規(guī)范，目前已全部完成規(guī)范工作。其中，112人親屬退出經(jīng)商辦企業(yè)活動，10人調(diào)整現(xiàn)任職務，10人免職退休，1人辭去現(xiàn)任職務，另有3人被立案調(diào)查。

　　在此基礎上，中央深改組第二十三次會議決定，繼續(xù)在北京、廣東、重慶、新疆開展試點，并明確提出要按照規(guī)范對象范圍、嚴格界定經(jīng)商辦企業(yè)行為、把集中規(guī)范和日常監(jiān)管有機結合起來等三項舉措。今后，領導干部配偶、子女及其配偶再違規(guī)經(jīng)商可不能抱一點僥幸心理了！

　　2、干預司法插手案件全程留痕、嚴肅查處

　　【紅線】

　　對領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的情況，司法人員應當全面、如實記錄，做到全程留痕，有據(jù)可查。

　　——《領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規(guī)定》

　　【成效】

　　中央深改組會議明確指出，出臺這個規(guī)定，就是要為領導干部干預司法劃出“紅線”，建立防止司法干預的“防火墻”和“隔離帶”。《規(guī)定》要求，領導干部干預案件，經(jīng)調(diào)查核實，一律給予黨紀政紀處分；對造成冤假錯案或者其他嚴重后果，構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑責。說到做到！對碰觸紅線的領導干部，中央一點也不手軟。2015年11月，中央政法委公開通報5起過問案件、違反規(guī)定的典型案例。今年2月，中央政法委再次公開通報了7起。

　　3、央企負責人不合理的偏高、過高收入要調(diào)整

　　【紅線】

　　逐步規(guī)范國有企業(yè)收入分配秩序，實現(xiàn)薪酬水平適當、結構合理、管理規(guī)范、監(jiān)督有效，對不合理的偏高、過高收入進行調(diào)整。

　　——中央全面深化改革領導小組第四次會議（2014年8月18日）

　　【成效】

　　央企負責人的履職待遇得不到監(jiān)管，往往就會變成滋生腐敗的“溫床”。對此，中央深改組第四次會議明確指出，對不合理的偏高、過高收入進行調(diào)整；合理確定并嚴格規(guī)范央企負責人履職待遇、業(yè)務支出。會議還審議了《中央管理企業(yè)主要負責人薪酬制度改革方案》《關于合理確定并嚴格規(guī)范中央企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務支出的意見》兩份文件，嚴格規(guī)范央企負責人收入有了制度保障。

　　改革后，據(jù)人社部透露，從2015年1月開始，央企已全部按要求調(diào)整了企業(yè)負責人的基本年薪標準。多數(shù)中央管理企業(yè)負責人的薪酬水平下降，有的下降幅度還比較大。

　　4、造成生態(tài)環(huán)境嚴重破壞的要終身追責

　　【紅線】

　　實行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。對違背科學發(fā)展要求、造成生態(tài)環(huán)境和資源嚴重破壞的，責任人不論是否已調(diào)離、提拔或者退休，都必須嚴格追責。

　　——《黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法（試行）》

　　【成效】

　　讓保護生態(tài)環(huán)境成為領導干部的剛性約束，中央深改組可不僅是說說。為了保障落實，深改組推出了兩項配套措施：自然資源資產(chǎn)離任審計和環(huán)境保護“黨政同責”。

　　2016年，中央環(huán)保督察組掀起了一場治污問責風暴，推動落實環(huán)境保護黨政同責、一崗雙責就是它的重要特點。7月中旬，督察組分別進駐內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、云南、寧夏8省區(qū)。至督察結束，已有百余人因破壞生態(tài)和污染環(huán)境被刑事拘留，8省區(qū)罰款總額或可過億。另外，8省區(qū)黨政部門也有超2000人被問責，多數(shù)給予黨紀政紀處分。

　　5、法律紅線不能碰，當官不能知法犯法、執(zhí)法犯法

　　【紅線】

　　各級領導干部在推進依法治國方面肩負著重要責任，要牢固樹立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念。

　　——中央全面深化改革領導小組第十次會議（2015年2月27日）

　　【成效】

　　管好領導干部手中的權力，最根本的還是要扎緊制度的籠子。據(jù)統(tǒng)計，中央深改組成立以來，審議通過及印發(fā)的涉及法治改革的文件有34份之多。讓領導干部帶頭尊崇法治、敬畏法律，成為中央深改組推進改革的一個重頭。

　　9月18日，國務院在中南海首次舉行憲法宣誓儀式。國務院任命的55名負責人依法進行憲法宣誓。從設立國家憲法日到建立憲法宣誓制度，再到中央領導干部的率先集體示范，憲法宣誓讓越來越多的領導干部明白了什么事能干、什么事不能干。事實證明，對那些視黨紀國法為“橡皮泥”、“稻草人”的領導干部，中央毫不手軟！遵紀守法，這一最樸素的道理正回歸正常的軌道。

　　6、“為官不為”敷衍塞責、拖延扯皮的要被問責

　　【紅線】

　　對敷衍塞責、拖延扯皮、屢推不動的，對重視不夠、研究甚少、貫徹乏力的，要進行問責。

　　——中央全面深化改革領導小組第二十一次會議（2016年2月23日）

　　【成效】

　　面對一條條紅線、一個個禁令，有人或是抱怨“官不聊生”不想為，或是嘀咕“束手束腳”不敢為，還有的是面對新問題，不能為。“對敷衍塞責、拖延扯皮、屢推不動的，對重視不夠、研究甚少、貫徹乏力的，要進行問責。”中央深改組第二十一次會議明確將對不作為的這6種情形問責！

　　2015年，國務院第二次大督查首次對行政不作為進行了問責，7個省的59名干部受到處分。之后，在跟蹤審計和專項督查的基礎上，還連續(xù)開展了兩批督查問責，相繼有1397名干部因庸政懶政怠政和不作為被相關地方嚴肅問責。今年9月18日，國務院啟動第三次大督查，20個督查組分赴各地各部門，“為官不為”再次成為督查的重點。（完）