“政事兒”注意到,中紀委官網和中國紀檢監(jiān)察報已多次發(fā)文警示“冷水衙門”腐敗現象,其披露出現腐敗現象的“冷水衙門”有扶貧、信訪、氣象、人防系統、農林牧副漁等領域。

　　今天,中國紀檢監(jiān)察報刊發(fā)《“冷衙門”的“生意經”》一文,披露了河北省保定市人防系統腐敗窩案,自2014年7月以來,保定市人防辦原黨組書記、主任李鐵柱等16人被查處,9人被移送司法機關。

　　中國紀檢監(jiān)察報提出:

　　一個非主流的“冷衙門”,竟搖身變?yōu)橛退�豐厚、炙手可熱的“獨立王國”,最終出現“查處一案、挖出一窩、帶出一串”的腐敗“破窗效應”,其中的教訓,值得深刻反思。

　　“政事兒”注意到,中紀委官網和中國紀檢監(jiān)察報已多次發(fā)文警示“冷水衙門”腐敗現象,除了上述人防系統,其披露出現腐敗現象的“冷水衙門”

　　還有扶貧、信訪、氣象、農林牧副漁等領域。此外,環(huán)保、統計等系統的腐敗也曾被人民日報等媒體報道,稱從“清水衙門”變?yōu)椤坝退�衙門”。

　　扶貧系統

　　“扶貧辦在一些貪官眼里充滿油水”

　　2014年8月,人民日報在一篇題為《盤點清水衙門里的腐敗案》的報道中提出:

　　扶貧辦等清水衙門,在一些貪官眼里同樣充滿油水,照樣貪得有滋有味。

　　“政事兒”注意到,扶貧反腐是中紀委今年的年度重點工作。今年1月的中紀委六次全會公報明確提出,“嚴肅查處扶貧領域虛報冒領、截留私分、揮霍浪費行為,為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供有力保障”。

　　中紀委六次全會提出上述工作重點之后,中紀委官網于今年1月19日發(fā)文提出:近年來,扶貧領域的消極腐敗現象卻屢見不鮮,不少扶貧資金成為一些人眼中的“唐僧肉”:

　　串通作假、虛報冒領者有之,層層截留、吃拿卡要者有之,克扣私分、揮霍浪費者有之,優(yōu)親厚友、顯失公正者有之,貪污挪用、“小官巨腐”者有之。

　　“政事兒”發(fā)現,近年來,各地屢現扶貧造假、截留扶貧資金等案件。

　　2015年10月8日,國家審計署發(fā)布“2015年8月穩(wěn)增長促改革調結構惠民生防風險政策措施貫徹落實跟蹤審計結果”顯示:廣西自治區(qū)馬山縣精準扶貧工作推進不力。該縣認定的扶貧對象中,有3119人不符合扶貧建檔立卡標準,其中有343人屬于財政供養(yǎng)人員,有2454人購買了2645輛汽車,43人在縣城購買商品房或自建住房,439人為個體工商戶或經營公司。

　　“政事兒”梳理發(fā)現,2015年11月,新疆維吾爾自治區(qū)扶貧辦原黨組書記、主任趙國明被“雙開”并移送司法機關。新疆維吾爾自治區(qū)紀委通報:趙國明在重大問題上違背中央和自治區(qū)黨委的決策部署,故意作出與中央和自治區(qū)關于扶貧龍頭企業(yè)認定、扶貧貸款貼息等相關政策和規(guī)定相違背的決定;以虛報、冒領手段騙取國家財政撥款,造成重大經濟損失。

　　氣象系統

　　中央巡視組痛批清水“衙門”水不清

　　“政事兒”注意到,為期近兩月的專項巡視結束后,2016年2月3日,中央第九巡視組向中國氣象局黨組反饋了巡視中發(fā)現的問題,指出:

　　中國氣象局清水“衙門”水不清,氣象科技服務、科研資金管理、設備采購等領域,特別是防雷服務中廉政風險較高。

　　此前,氣象系統腐敗現象已引起媒體關注。2015年5月18日,中國紀檢監(jiān)察報刊發(fā)《整治“紅頂中介”刻不容緩》,舉例稱:南通開發(fā)區(qū)一家企業(yè)在氣象局窗口的氣象審圖中屢受刁難,原因是防雷裝置有問題。“人在外面轉一圈,連門都沒進,就說沒裝防雷警報。”在南通,很少有民營企業(yè)能拿到防雷工程資質,只有找對施工單位,才能審核驗收一路無阻。

　　三天后,中國紀檢監(jiān)察報再度刊文指出:近幾年,全國范圍內有多個地方的氣象局一把手因貪腐落馬,其中就有江蘇省幾個地方的5個正副局長。在外界眼中如同“清水衙門”的氣象局,有其“自身特色”的撈錢門路,比如通過壟斷新蓋建筑防雷檢測業(yè)務,從中謀取私利等。

　　“政事兒”發(fā)現,上述借防雷裝置等手段斂財的江蘇南通氣象局,其局長宗周全、副局長繆勇謀已分別于2015年6月、5月,被判處9年和8年的有期徒刑。宗周全受賄金額近160萬元,法院查明其在氣象系統的招投標、工程量變更、認質認價、工程款撥付以及人事安排、晉升晉級等方面,為相關單位和個人謀取利益。繆勇謀則在擔任南通氣象局副局長期間,利用其分管基建、財務的職務便利,在承接工程、工程驗收等方面,為他人謀利,受賄金額112.4萬元。

　　環(huán)保系統

　　“環(huán)保部門已不再是'清水衙門'”

　　“政事兒”注意到,上述人民日報報道《盤點清水衙門里的腐敗案》中還提出:

　　環(huán)保等部門以前是“清水衙門”,但這些年隨著地位的提升,現在已經很難被歸入“清水衙門”了。

　　2015年9月29日,河南省環(huán)保廳副廳長馬新春接受官方采訪時也表示,“近年來,環(huán)保部門地位不斷提升,已經由過去的'弱勢部門'變?yōu)闊衢T的'公關對象',由'清水衙門'成為腐敗的'高危地帶'。”馬新春提出,固體廢物管理部門因為手握危險廢物經營單位的生殺大權,危險廢物經營單位效益的好壞也與危險廢物轉移審批有一定關聯性。因此,固體廢物環(huán)境管理關鍵崗位人員也日益成為被圍獵、被公關的對象。

　　“政事兒”梳理發(fā)現,十八大以來,環(huán)保系統落馬的最高級別的官員為環(huán)保部原黨組成員、副部長張力軍,已于2015年12月31日被“雙開”并移送司法機關。中紀委通報,張力軍有“在企業(yè)經營等方面為他人謀取利益并收受財物,收受禮金,為親屬經營活動謀取利益”等一系列問題。

　　多名接近環(huán)保部的人士也向“政事兒”爆料稱,張力軍為親友輸送利益,相傳其子女都是“靠環(huán)保吃環(huán)保”,從事環(huán)保相關產業(yè)。而且,張力軍本人工作也與企業(yè)關系很密切,“有時候成為一些企業(yè)的代言人”。

　　信訪系統

　　“排名權、銷號權皆能生財”

　　2014年9月12日,中國紀檢監(jiān)察報刊發(fā)《“清水衙門”的濁流》報道,披露了湖北省南漳縣信訪局原局長郭良明等人貪污受賄案。

　　報道稱,大權在握的郭良明雁過拔毛,考核排名權、信訪銷號權、信訪解困經費分配權都是其攫取利益的“不二法寶”。每逢鎮(zhèn)(區(qū))、縣直單位的信訪工作年底考核,都是他最忙也最高興的時候,為了避免排名墊底,不被郭“一票否決”,各單位對郭都是有求必應。郭到某村檢查時,稱“你們村在征地拆遷工作中,化解信訪不力,群眾多批次越級群訪,我出面說盡了好話,在省里、市里銷號了,縣里沒有追究你的責任。”要求該村解決3萬元信訪銷號費用。自2010年至案發(fā),他檢查了12個村,索要過銷號費、辛苦費近20萬元。

　　報道提出:

　　“冷門”不代表零污染。信訪局看似“清水衙門”,既無權、又無錢,往往成為監(jiān)督的盲區(qū)。此案的發(fā)生充分說明,單位沒有大小、好壞、肥瘦之分,腐敗沒有盲區(qū),更不能留死角。

　　“政事兒”梳理,十八大以來,信訪系統落馬的最高級別的官員為國家信訪局原副局長許杰,已于2015年12月被判有期徒刑13年。法院審理認定,許杰利用職務便利,接受他人請托,在修改信訪數據、處理信訪事項等方面提供幫助,收受他人給予款物折合人民幣610多萬。

　　統計系統

　　“有的領導干部以‘數’謀私”

　　2016年1月31日,中央第八巡視組向國家統計局反饋巡視情況,指出:

　　國家統計局有的領導干部以“數”謀私,搞權力尋租。

　　“政事兒”注意到,早在2014年8月,國家統計局就提出預防以“數”謀私問題。

　　2014年8月28日,國家統計局黨組中心組組織專題學習會,會上提出:

　　統計調查系統并不是清水衙門,在人、財、物、數等方面存在發(fā)生腐敗的風險。時任國家統計局黨組書記、局長馬建堂要求,明確黨風廉政的底線和紅線,繼續(xù)加強人、財、物、數管理;針對薄弱環(huán)節(jié),盯住規(guī)范統計項目審批、統計執(zhí)法、機關數據管理等風險點。

　　國家統計局召開上述會議時,王保安時任財政部副部長,2015年4月接替馬建堂出任國家統計局局長,上任8個多月后,王保安于2016年1月26日被調查。截止目前官方還沒有披露王保安涉嫌哪些問題,“政事兒”注意到,2015年年底,王保安曾到天津,參加國家統計局天津調查總隊“三嚴三實”民主生活會,在會上王保安提出:要果斷不移抓好黨風廉政扶植,決不能以權謀私、以數謀私。

　　人防系統

　　“地下工程審批權‘變現’斂財”

　　今天,中國紀檢監(jiān)察報《“冷衙門”的“生意經”》一文,曝光了保定市人防系統腐敗窩案。“政事兒”注意到,2014年8月11日,中國紀檢監(jiān)察報曾發(fā)表《“清水衙門”里揪出“貪虎”》一文,曝光了新疆維吾爾自治區(qū)人防辦原黨組書記、主任朱信義案。

　　據報道剖析,朱信義以及保定市人防辦原黨組書記、主任李鐵柱等人防系統腐敗官員的斂財招數并不復雜,都是利用人防辦承擔的地下工程審批權、人防工程易地建設費等權限“變現”。

　　李鐵柱

　　以朱信義為例,2005年走上新疆維吾爾自治區(qū)人防辦主任崗位后,最初的幾年,新疆維吾爾自治區(qū)人防辦確實發(fā)生了很大變化,還曾被評為“全國人民防空先進單位”,朱信義本人也被表彰為“全國人民防空先進個人”。可2008年,某房地產開發(fā)公司開發(fā)的一個大型小區(qū)在沒有辦理人防工程審批手續(xù)的情況下提前開工建設。公司總經理石某通過中間人多次找朱信義,順利將此事“擺平”。為了表示感謝,石某同意朱信義以融資借款的名義向自己公司財務打入30萬元,按20%的年利率計算,最后朱信義獲利35.58萬元。

　　李鐵柱同樣如此,其一個朋友離職后在一地產集團工作,因集團一個項目不適合建人防工程,想在下一個工程補建,找到了李鐵柱,李鐵柱欣然應允,并收取了數萬元好處費,此后,李鐵柱多次收取開發(fā)商的好處費。

　　農林牧副漁系統

　　“有人連3分錢也不放過”

　　2015年8月3日,中國紀檢監(jiān)察報刊發(fā)《“清水衙門”水不清現象透視》報道,列舉了農林牧副漁系統存在的腐敗問題。

　　報道提出:

　　曾幾何時,畜牧局是很多人眼中不折不扣的“清水衙門”,可一項生豬補貼,令廣東省梅州市8個縣的畜牧局長落馬。不止是畜牧局,農業(yè)、園林等權力小、油水少的部門和單位,也出現了腐敗。

　　報道舉例:“從動物身上拔毛”、已被判處無期徒刑的北京動物園原副園長肖紹祥,檢方指控其涉嫌貪污1400余萬元、受賄10萬元,還有800余萬元財產無法說明合法來源;

　　連“3分錢也不放過”的重慶市永川區(qū)農技推廣站原站長周忠友、原副站長凌玲,二人和一名企業(yè)老板共謀,僅秧盤一項就虛報銷量188萬余張,騙取專項補貼46.2萬元。

　　肖紹祥受審

　　報道稱,愛國衛(wèi)生運動委員會、殘聯都可以說是人們印象中的“冷衙門”,可河南省焦作市愛衛(wèi)委原副主任王占甫,利用購買滅鼠藥之機貪污、受賄、挪用公款達30余萬元;湖北省殘聯原會計潘駿,在殘疾人身上打主意,挪用公款達200余萬元。