根據(jù)教育部發(fā)布的消息，截至今年2月23日，我國除西藏外各省份都出臺了隨遷子女在當(dāng)?shù)馗呖?異地高考)的政策。北京、上海、廣東、天津等流動人口最多、最受社會關(guān)注的省份，所頒布的異地高考方案門檻之高，將絕大多數(shù)隨遷子女拒之門外，讓眾多翹首期盼的家長和考生倍感失望。
以北京為例，隨遷子女即使符合嚴(yán)苛的報(bào)考條件，在北京也只能參加中高職的招考，想?yún)⒓痈呖夹琛敖?jīng)學(xué)生戶籍所在省同意后，為學(xué)生提供高考文化課在京借考服務(wù)”，但學(xué)生必須“回戶籍所在省參加高校招生錄取。” (見《進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在京參加升學(xué)考試工作方案》)對于那些戶籍地高考命題與北京不同的隨遷子女來說，該方案形同虛設(shè)。
對京滬廣津等地的教育主管部門來說，異地高考政策的制定面臨一個“兩難選擇”——異地高考門檻過高，則無法保障隨遷子女入學(xué)和高考機(jī)會，造成“拼爹”盛行；但門檻太低，則會導(dǎo)致大量高考移民涌入，擠占當(dāng)?shù)貙W(xué)生的教育資源和高考機(jī)會，引起新的不公平。
相比在當(dāng)?shù)貐⒓涌荚嚨臋?quán)利，人們更關(guān)注也最感不滿的是京滬廣津優(yōu)越的名校入學(xué)機(jī)會。由于京滬廣津擁有的全國重點(diǎn)大學(xué)數(shù)量比其他省份多，加上大學(xué)錄取名額普遍向所在地傾斜，重點(diǎn)大學(xué)在這些地區(qū)錄取率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他省區(qū)。正如網(wǎng)友所調(diào)侃的那樣，北京大學(xué)已經(jīng)成為“北京人大學(xué)”，復(fù)旦大學(xué)已經(jīng)成為“上海人大學(xué)”。
就全國范圍而言，目前高考政策的不公平，主要體現(xiàn)在兩點(diǎn)，一是全國重點(diǎn)大學(xué)在不同省區(qū)之間錄取率的巨大差異；二是全國重點(diǎn)大學(xué)城鄉(xiāng)生源比例的嚴(yán)重失調(diào)。由于城鄉(xiāng)之間、不同省區(qū)間教育資源的不平衡，造成了高考和錄取機(jī)會的不公平，進(jìn)而導(dǎo)致大學(xué)生城鄉(xiāng)生源比例嚴(yán)重失調(diào)、“高考移民”屢禁不止、“拼爹”盛行和招生腐敗等諸多影響教育公平的現(xiàn)象，引發(fā)了社會廣大民眾強(qiáng)烈的不滿情緒。
要解決上述難題，需要我們創(chuàng)造一個對所有考生來說都機(jī)會均等的高考制度，創(chuàng)造一個對所有考生來說都公開公平的招錄程序。自從1977年我國高校恢復(fù)招生考試以來，全國統(tǒng)考、自主招生、面試招生、“3+X”、分省命題、校長推薦、高校聯(lián)考，高考改革的步伐一刻也沒有停止過。綜合比較來看，全國統(tǒng)考是所有這些高考制度中最能體現(xiàn)機(jī)會均等、程序公平原則的。因此，現(xiàn)有高考制度的改革，建議以恢復(fù)和完善全國統(tǒng)考為大方向來逐步推進(jìn)，即堅(jiān)持“全國統(tǒng)一考試，招生名額依據(jù)考生數(shù)量在各省以相同比例分配，高校在入圍考生中自主差額錄取”三大原則。具體建議如下：
1. 實(shí)行全國統(tǒng)一考試。統(tǒng)一全國考試大綱，統(tǒng)一命題，統(tǒng)一考試。考生可自主選擇在學(xué)籍所在地或者戶籍所在地參加高考，但一律回戶籍所在地參加高校招生錄取。這樣一來，將徹底解決隨遷子女因各地高考命題不統(tǒng)一帶來的學(xué)習(xí)、考試和錄取困擾。讓全國所有考生都平等的面對同樣的測試標(biāo)準(zhǔn)，不僅能夠給全國招生的高校提供一把統(tǒng)一的錄取標(biāo)尺，同時(shí)也為教育部衡量地方教育質(zhì)量提供了一個統(tǒng)一的參照標(biāo)準(zhǔn)。
2. 依據(jù)考生數(shù)量同比例分配招生名額。全國性高校根據(jù)實(shí)際考生數(shù)量(以考生戶籍為準(zhǔn))同比例分配各省區(qū)招生名額。這樣的名額分配方式讓不同省份擁有平等的錄取率，給予每個考生同樣的錄取機(jī)會，可有效解決因地區(qū)教育水平差異帶來的招生機(jī)會和入學(xué)機(jī)會的不公問題。
3. 高校在入圍考生中，根據(jù)考生志愿自主差額錄取。由各省統(tǒng)一劃定各類大學(xué)的最低提檔線，高校在入圍考生中，采取公開公平的錄取原則，根據(jù)考生志愿進(jìn)行自主差額錄取。
4. 取消名目繁多的高考加分與推薦入學(xué)。對于特殊人才，可由教育部研究設(shè)立公開透明的特殊人才考試與錄取辦法，實(shí)行單獨(dú)招考，嚴(yán)格控制，避免高考特權(quán)和招生腐敗假此而行。
5. 嚴(yán)厲懲治違反高考公平原則的各類腐敗行為，通過完善相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)格保障高考公平。
6. 國家應(yīng)制定具體扶持政策，切實(shí)投入人力、物力，加大對教育貧困地區(qū)尤其是廣大農(nóng)村地區(qū)的教育資源配置工作，逐步縮小教育資源與水平的地區(qū)差距和城鄉(xiāng)差距，從根本上解決教育公平問題。
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