國務(wù)院新聞辦16日發(fā)表的《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)的新進展》白皮書說，貧困問題是歷史、經(jīng)濟、地理、自然等諸多因素綜合影響的結(jié)果。中國政府從貧困地區(qū)實際情況出發(fā)，堅持綜合治理原則，發(fā)揮政府各相關(guān)部門優(yōu)勢，在推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)、改善貧困地區(qū)交通條件、加強貧困地區(qū)水利建設(shè)、解決無電人口用電問題、農(nóng)村危房改造、科技扶貧等方面，積極開展行業(yè)扶貧工作。

　　以農(nóng)村危房改造為例，2008年以來，國家累計安排補助資金117億元人民幣，支持203.4萬貧困農(nóng)戶開展危房改造。2010年，已覆蓋全國陸地邊境縣、西部地區(qū)縣、國家扶貧開發(fā)工作重點縣、國務(wù)院確定享受西部大開發(fā)政策的縣和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團團場。

　　在發(fā)展貧困地區(qū)社會事業(yè)方面，中國積極建立健全農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，加大對家庭經(jīng)濟困難學生資助力度，減輕貧困地區(qū)教育負擔。實施中西部農(nóng)村初中校舍改造工程、全國中小學校舍安全工程和農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學校改造計劃，加強宿舍、食堂和必要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善辦學條件。實施農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程，促進城鄉(xiāng)和地區(qū)之間優(yōu)質(zhì)教育資源共享。加強農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加強國家扶貧開發(fā)工作重點縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室建設(shè)。組織實施農(nóng)村訂單定向醫(yī)學生免費培養(yǎng)項目，重點為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及以下的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)培養(yǎng)衛(wèi)生人才。加大培養(yǎng)合格鄉(xiāng)村醫(yī)生和接生員的力度，鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)的大學畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。進一步加大政府對參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療費用的資助力度。建立健全人口和計劃生育服務(wù)體系。全面實行農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度，加快推進西部地區(qū)計劃生育“少生快富”工程。加強農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，著力建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，組織開展全國文化信息資源共享工程、送書下鄉(xiāng)工程，開展廣播電視“村村通”工程、農(nóng)村電影放映工程、“農(nóng)家書屋”工程。

　　同時，中國還加強貧困地區(qū)生態(tài)建設(shè)。鞏固退耕還林成果，完善補助政策，延長補助期限。實施退牧還草工程，采取封山育草、禁牧等措施，保護天然草原植被。在西藏等地開展草原生態(tài)獎勵補助試點。組織實施京津風沙源治理工程，在項目區(qū)大力發(fā)展生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展有機結(jié)合。實施巖溶地區(qū)石漠化綜合治理工程，通過封山育林育草、人工植樹種草、發(fā)展草食畜牧業(yè)、坡改梯、小型水利水保工程，實現(xiàn)石漠化綜合治理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧開發(fā)結(jié)合。實施三江源生態(tài)保護和建設(shè)工程，通過退耕還草、生態(tài)移民、鼠害防治、人工增雨等措施，加強長江、黃河和瀾滄江發(fā)源地的生態(tài)保護。加快完善生態(tài)補償機制，加大天然林保護、濕地保護與恢復(fù)、野生動植物保護和自然保護區(qū)建設(shè)力度，維護生物多樣性。

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[責任編輯：吳怡]