環(huán)境保護部部長周生賢。資料圖

　　●“十一五”二氧化硫減排目標提早一年實現(xiàn)，化學(xué)需氧量減排目標提早半年實現(xiàn)；環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的綜合作用日益顯現(xiàn)

　　●當前環(huán)境形勢依然嚴峻，壓力繼續(xù)加大。我們必須增強憂患風險意識，科學(xué)把握污染防治、生態(tài)保護和環(huán)境管理規(guī)律，有效化解各種矛盾和難題

　　●環(huán)境保護是生態(tài)文明建設(shè)的主陣地和根本措施，提高生態(tài)文明水平，要積極探索一條代價小、效益好、排放低、可持續(xù)的中國環(huán)保新道路

　　“十一五”主要污染物減排目標提前實現(xiàn)

　　記者：在“十一五”收官之際，您如何評價這段時期中國的環(huán)境保護工作？主要成績有哪些？

　　周生賢：“十一五”以來，我們堅持以推進生態(tài)文明建設(shè)為指向，以探索中國環(huán)保新道路為主題，以做好應(yīng)對國際金融危機沖擊和危機后的環(huán)境保護為主線，以解決影響可持續(xù)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題為重點，以污染減排為抓手，環(huán)境保護成效不斷顯現(xiàn)。突出表現(xiàn)在以下六個方面——

　　“十一五”主要污染物減排目標提前實現(xiàn)。2006年至2009年，全國化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量累計分別下降9.66%和13.14%。“十一五”二氧化硫減排目標提早一年實現(xiàn)，化學(xué)需氧量減排目標提早半年實現(xiàn)。

　　部分環(huán)境質(zhì)量指標持續(xù)好轉(zhuǎn)。與2005年相比，2009年環(huán)保重點城市空氣二氧化硫平均濃度下降24.6%；七大水系國控斷面I—III類水質(zhì)比例提高16.1個百分點。

　　污染防治能力大幅提升。截至2009年底，全國脫硫機組裝機容量占全部火電機組的比重由2005年的12%提高到71%，城鎮(zhèn)污水處理率由2005年的52%提高到72.3%。

　　環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的綜合作用日益顯現(xiàn)。完成環(huán)渤海、海峽西岸、北部灣、成渝和黃河中上游能源化工區(qū)等五大區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)評的初步成果報告和重點專題驗收；2006年至2009年，上大壓小、關(guān)停小火電機組6006萬千瓦，淘汰落后煉鐵產(chǎn)能8172萬噸、煉鋼產(chǎn)能6038萬噸、水泥產(chǎn)能2.14億噸。

　　民生保障和改善取得新進展。編制完成《重金屬污染綜合防治規(guī)劃(2010—2015年)》；出臺首個全國城市飲用水水源地環(huán)保規(guī)劃；深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動。

　　環(huán)境監(jiān)管機制不斷創(chuàng)新。著力構(gòu)建區(qū)域空氣聯(lián)防聯(lián)控工作新機制；建立了重點流域省界斷面水質(zhì)考核機制。

　　清醒認識當前及今后一段時期環(huán)境形勢

　　記者：如何認識我國當前以及今后一段時期的環(huán)境形勢？

　　周生賢：“十一五”期間，我們開展了第一次全國污染源普查、環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究和“十一五”環(huán)保規(guī)劃執(zhí)行情況中期評估，經(jīng)研究和分析，當前環(huán)境形勢可以概括為：局部有所改善，總體尚未遏制，形勢依然嚴峻，壓力繼續(xù)加大。

　　黨的十七屆五中全會在分析我國經(jīng)濟社會發(fā)展形勢時，把經(jīng)濟增長付出的資源環(huán)境代價過大和資源環(huán)境約束日趨強化，作為我國走可持續(xù)發(fā)展之路面臨的首要突出問題。這就要求我們增強憂患風險意識，科學(xué)把握污染防治、生態(tài)保護和環(huán)境管理規(guī)律，有效化解各種矛盾和難題，進一步做好“十二五”環(huán)境保護各項工作。

　　提高生態(tài)文明水平，要積極探索一條中國環(huán)保新道路

　　記者：《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》的第六部分，以“加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，提高生態(tài)文明水平”為標題，這在五年規(guī)劃中是第一次。在您看來，提高生態(tài)文明水平，關(guān)鍵要把握哪些重點？

　　周生賢：環(huán)境保護是生態(tài)文明建設(shè)的主陣地和根本措施，提高生態(tài)文明水平，要積極探索一條代價小、效益好、排放低、可持續(xù)的中國環(huán)保新道路。

　　代價小，就是堅持環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)，以盡可能小的環(huán)境代價支撐更大規(guī)模的經(jīng)濟活動。效益好，就是堅持環(huán)境保護與經(jīng)濟社會建設(shè)相統(tǒng)籌，尋求最佳的環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益。排放低，就是堅持污染預(yù)防與環(huán)境治理相結(jié)合，用適當?shù)沫h(huán)境治理成本，把經(jīng)濟社會活動對環(huán)境的損害降低到最小程度。可持續(xù)，就是堅持環(huán)境保護與長遠發(fā)展相融合，通過建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，不斷推動經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

　　“十二五”要充分發(fā)揮環(huán)境保護對經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)化作用

　　記者：據(jù)了解，“十二五”環(huán)保規(guī)劃正在制定當中，這個環(huán)保規(guī)劃有哪些內(nèi)容，打算解決哪些重要問題？

　　周生賢：概括起來，有這么幾個方面：一是充分發(fā)揮環(huán)境保護在推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的綜合作用。深化規(guī)劃和建設(shè)項目環(huán)評，明確生態(tài)功能區(qū)劃，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；完善環(huán)境法規(guī)政策標準體系，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)技術(shù)升級；大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點。二是深入推進污染減排。全面啟動縣縣建設(shè)污水處理廠工程，加快垃圾處理設(shè)施建設(shè)；啟動燃煤電廠脫硝，嚴格控制機動車尾氣排放；落實減排目標責任制。三是加大污染防治力度。加大重點流域水污染防治，進一步深化讓江河湖泊休養(yǎng)生息的政策措施；完善區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制，改善城市和區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量。四是著力解決關(guān)系民生的突出環(huán)境問題。扎實抓好飲用水環(huán)境安全保障工作；加強重金屬、危險廢物、土壤污染治理。五是嚴格環(huán)境執(zhí)法。繼續(xù)深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾身體健康環(huán)保專項行動；集中開展沿江沿河環(huán)湖化工企業(yè)綜合整治工作。六是加強農(nóng)村環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)。加大以獎促治力度，全面啟動“連片整治”示范工作，穩(wěn)步推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治；加強自然保護區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)保護和管理，保護生物多樣性。(記者 武衛(wèi)政)

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