今年2月底，福建省的長樂市國土局掛牌出讓了松下鎮(zhèn)首祉村附近的一個海島--東洛島50年的使用權(quán)，賣得1億多元。作為主管部門的福建省海洋與漁業(yè)廳發(fā)文反對；可長樂市政府認(rèn)為賣海島是使用國土，履行了土地手續(xù)就可以賣。究竟孰是孰非呢？記者前往福建進(jìn)行了調(diào)查。

　　福建省海洋與漁業(yè)廳發(fā)函質(zhì)疑出售東洛島違法 長樂市沒有回音

　　在福建省漫長的海岸線上，分布著1500多個海島，其中1400多個也就是絕大多數(shù)屬于無居民海島。無居民海島的管理權(quán)屬于國家，2003年由國家海洋局、民政部和總參謀部發(fā)布的《無居民海島保護(hù)與利用管理規(guī)定》和今年實施的《海島保護(hù)法》都明文規(guī)定：任何單位和個人都不得非法侵占和買賣無居民海島。為了了解東洛島的屬性，記者先來到福建省海島海域主管部門--海洋與漁業(yè)廳。他們說，賣海島的事，沒有任何人事前告知廳里。

　　關(guān)于東洛島的定性，海洋漁業(yè)廳副廳長黃世峰出示了兩份文件。一是1991年編制的《福建省海島志》，二是《福建省海域地名志》，這兩份文件都把東洛島定為無居民海島。因此依據(jù)國家法律法規(guī)，海洋漁業(yè)廳于2月25日正式發(fā)函給長樂市政府，指出賣海島的三條違法違規(guī)之處。一是無居民海島的保護(hù)和開發(fā)利用管理職責(zé)屬海洋行政主管部門，二是無居民海島開發(fā)利用的審批權(quán)屬省級以上人民政府。三是海島作為一種典型的海洋生態(tài)系統(tǒng)其開發(fā)利用與保護(hù)必須符合海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)定要求。

　　但是，這樁買賣已經(jīng)完成，錢已進(jìn)賬。海洋與漁業(yè)廳發(fā)出的公函沒有收到任何回音。

　　身為縣級的長樂市政府為何這么有底氣呢？記者到長樂市了解情況，福建省長樂市常務(wù)副市長鄧達(dá)木解釋，東洛島上有漁民活動，就是有人海島，所以按照國土的程序辦就可以了。

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