核心提示

　　2010年中央財(cái)政預(yù)算數(shù)據(jù)，于3月25日向社會(huì)公布。

　　從“4張預(yù)算表”到“12張預(yù)算表”，今年預(yù)算公開的范圍更廣泛、內(nèi)容更全面，科目也更細(xì)化。財(cái)政部新聞發(fā)言人對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了解讀。

　　2010年新增加的8張中央預(yù)算表格

　　● 中央財(cái)政國(guó)債余額情況表

　　● 中央政府性基金收入預(yù)算表

　　● 中央政府性基金支出預(yù)算表

　　● 中央本級(jí)政府性基金支出預(yù)算表

　　● 中央對(duì)地方政府性基金轉(zhuǎn)移支付預(yù)算表

　　● 中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入表

　　● 中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出表

　　● 2010年中央財(cái)政地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金收支表

　　3月25日，財(cái)政部通過(guò)門戶網(wǎng)站，向社會(huì)公布了經(jīng)第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議審議通過(guò)的2010年中央財(cái)政預(yù)算數(shù)據(jù)。

　　在去年首次公開中央財(cái)政預(yù)算4張表格的基礎(chǔ)上，今年公開的范圍增加到12張預(yù)算表。

　　從“4張表”到“12張表”，內(nèi)容更全、解讀更細(xì)

　　今年，是中央財(cái)政預(yù)算數(shù)據(jù)向社會(huì)公開的第二年。

　　除繼續(xù)公布去年已公開的中央財(cái)政收入預(yù)算表、中央財(cái)政支出預(yù)算表、中央本級(jí)支出預(yù)算表、中央對(duì)地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付表等4張中央預(yù)算表格外，今年還將報(bào)送全國(guó)人大審議通過(guò)的中央財(cái)政國(guó)債余額情況表等8張表格向社會(huì)公開，更完整地反映中央財(cái)政收支的總體情況。

　　財(cái)政部新聞發(fā)言人戴柏華說(shuō)，政府預(yù)算體現(xiàn)了國(guó)家的方針政策，規(guī)定政府活動(dòng)的范圍和方向。預(yù)算信息公開是公共財(cái)政的本質(zhì)要求，也是推行政府信息公開的重要內(nèi)容。與去年相比，信息公開的范圍更廣，內(nèi)容更全，科目更細(xì)。

　　讓預(yù)算更通俗易懂，“數(shù)里行間”讀出國(guó)家方針政策

　　政府預(yù)算作為反映國(guó)家收支的“賬本”，具有一定的專業(yè)性，要想讓公眾讀懂不是件容易事。

　　對(duì)此，財(cái)政部做了不少努力與嘗試，盡可能用通俗易懂的語(yǔ)言、形象生動(dòng)的圖表、詳實(shí)準(zhǔn)確的解釋來(lái)表述。

　　戴柏華說(shuō)，這方面的努力與嘗試，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是積極推進(jìn)政府收支分類改革，使之與國(guó)際慣例接軌，預(yù)算科目按支出功能和經(jīng)濟(jì)分類設(shè)置，以清晰反映政府支出是用到了哪些方面，如教育、科技等。二是進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算編制，更詳細(xì)地反映預(yù)算收支情況，加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理。三是完善預(yù)算報(bào)告內(nèi)容，增加了有關(guān)圖表，加強(qiáng)了解釋和注釋。四是積極做好財(cái)政預(yù)算解讀工作。

　　據(jù)介紹，今年向社會(huì)公開的中央本級(jí)支出預(yù)算表、中央對(duì)地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付預(yù)算表，基本上做到了按款級(jí)科目進(jìn)行細(xì)化。其中，2010年中央本級(jí)支出預(yù)算進(jìn)一步細(xì)化為23類123款科目，比2009年增加了82款內(nèi)容，財(cái)政收支賬目更細(xì)了，預(yù)算透明度進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　“這次我們將預(yù)算編制說(shuō)明也一并公布，以方便社會(huì)各界更好地從預(yù)算數(shù)據(jù)的‘?dāng)?shù)里行間’讀出國(guó)家方針政策、政策導(dǎo)向、支持重點(diǎn)和預(yù)算編制的主要考慮。” 戴柏華如是說(shuō)。

　　比如，在對(duì)中央財(cái)政收入預(yù)算表的說(shuō)明中，就對(duì)國(guó)內(nèi)增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅等稅種的預(yù)算數(shù)是多少，比2009年執(zhí)行數(shù)增加多少，這些數(shù)據(jù)測(cè)算的主要依據(jù)是什么等，進(jìn)行了詳細(xì)解釋；在中央財(cái)政支出預(yù)算表中，將支出分為一般公共服務(wù)、外交、國(guó)防、教育、社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等23大類。

　　通過(guò)這些表格和說(shuō)明，讓公眾更清楚地了解2010年國(guó)家財(cái)政預(yù)算收入是多少，這些錢又是怎樣分配的，將花在哪些地方等，做到心中有數(shù)。

　　繼續(xù)推進(jìn)預(yù)算信息公開，重大民生支出讓百姓心中有數(shù)

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)地方和中央部門預(yù)算信息公開工作的指導(dǎo)，財(cái)政部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好預(yù)算信息公開工作的指導(dǎo)意見》。

　　戴柏華說(shuō)，制定《指導(dǎo)意見》是為了推動(dòng)地方財(cái)政、中央部門進(jìn)一步做好預(yù)算信息公開工作，文件中對(duì)地方財(cái)政和中央部門提出的要求體現(xiàn)了統(tǒng)一性與靈活性相結(jié)合，不存在“一刀切”的問(wèn)題。

　　戴柏華表示，下一步，財(cái)政部將繼續(xù)加大預(yù)算信息公開力度，積極推進(jìn)預(yù)算信息公開工作，不斷提高財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理水平，讓國(guó)家的錢花得更規(guī)范、更透明、更有效。（記者 李麗輝）

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[責(zé)任編輯：張曉靜]