新華社北京3月3日電（記者 李鵬翔、王敏）百姓安居夢怎么圓，保障房建設(shè)被認為解決低收入家庭住房難題的重要手段。全國政協(xié)委員、武漢百步亭集團董事局主席茅永紅2日提交提案，建議加強保障性住房建設(shè)管理，在加大建設(shè)力度的同時，合理確定建設(shè)標準，建立退出機制和全程監(jiān)管機制。

　　茅永紅指出，面對高房價，“蝸居”“蟻族”“房奴”等名詞成為許多老百姓心中的痛。但目前我國保障性住房建設(shè)的面積十分不足。數(shù)據(jù)顯示，目前在全國城鎮(zhèn)的低保家庭中，各級政府已通過各種方式緩解住房困難的僅占7％左右；在全國已開展廉租住房的城市，其覆蓋面僅在1％左右（個別大城市除外）。我國保障性住房建設(shè)存在規(guī)劃不夠扎實、攤子鋪得過大、資金配套困難、保障標準偏高、模式單一等五個問題。

　　茅永紅建議，首先應(yīng)當進一步加大保障性住房建設(shè)力度，擴大覆蓋面，全面推進廉租房、經(jīng)濟適用住房、拆遷安置房、經(jīng)濟租賃房、危改房和人才房等保障性住房的建設(shè)。進一步加大對保障性住房建設(shè)資金的支持。拓寬保障性住房建設(shè)資金來源，積極爭取開展利用住房公積金支持保障性住房建設(shè)試點工作。

　　此外，茅永紅認為，保障性住房其建設(shè)和供給的目的都是為了滿足基本的生存需要，因此不可以將這類住房的建設(shè)標準定得過高。如果保障性住房的建設(shè)標準過高，與市場上的普通商品房相差無幾，將使得到這些住房的保障對象即使收入提高了，也不愿意離開這兒再去花錢買商品房，影響社會福利資源的循環(huán)利用。各地還應(yīng)當從實際出發(fā)，以保障基本居住為前提，對保障性住房的房屋質(zhì)量、配套設(shè)施、工程造價、周邊環(huán)境等制定出相應(yīng)標準，并嚴格標準的執(zhí)行。

　　茅永紅建議，應(yīng)當建立保障性住房的退出機制。目前，我國城鎮(zhèn)居民一旦購買到經(jīng)濟適用房或享受到實物配租形式的廉租房，便將終身擁有，形成福利固化，導致保障性住房供給結(jié)構(gòu)失衡，從而進一步加劇了保障性住房的供需矛盾。應(yīng)當通過利益引導，讓保障對象主動退出。例如可通過提供低息購房貸款、優(yōu)先購買保障性商品房、購房稅費減免等優(yōu)惠條件引導和鼓勵享受住房保障的家庭主動退出，自行買房或租房實現(xiàn)“居者有其屋”。

　　最后，茅永紅建議，從保障性住房準入、監(jiān)管到退出的整個過程實施全面管理。在準入機制的建設(shè)方面，可以借鑒新加坡和我國香港的“輪候制度”。將符合申請住房保障條件的家庭，列入輪候冊，并向社會公開。任何單位和個人均有權(quán)查閱。其次要建立專門的機構(gòu)，對保障性住房進行全過程的動態(tài)監(jiān)管。對享有住房保障的家庭，不僅要隨時進行抽查，同時還要進行一年一次的定期審查。

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