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中共積極借鑒國際經(jīng)驗 完善懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)

時間:2009-11-12 08:22   來源:新華網(wǎng)

  11月9日,中國代表團(tuán)團(tuán)長、外交部副部長宋濤(前左)和代表團(tuán)副團(tuán)長、監(jiān)察部副部長兼國家預(yù)防腐敗局副局長屈萬祥(前右)在卡塔爾首都多哈出席《聯(lián)合國反腐敗公約》第三次締約國會議。為期5天的《聯(lián)合國反腐敗公約》第三次締約國會議9日在卡塔爾首都多哈開幕,來自公約締約國、簽署國及多個聯(lián)合國專門機(jī)構(gòu)和非政府組織的代表約1000人出席會議。本屆會議將就建立一個審議各國履行《聯(lián)合國反腐敗公約》情況的機(jī)制進(jìn)行討論。同時,與會代表還將就如何追回被腐敗分子帶到境外的資產(chǎn)等問題進(jìn)行探討。新華社記者杜健攝

  新華網(wǎng)北京11月11日電(記者 劉歡 牛琪 王建華)黨內(nèi)的智囊人士說,中國共產(chǎn)黨正以寬廣的胸襟和視野借鑒包括發(fā)達(dá)國家在內(nèi)的境外反腐敗有益經(jīng)驗,加大制度創(chuàng)新力度,推進(jìn)自己的黨風(fēng)廉政建設(shè)。擁有7000多萬名黨員的中國共產(chǎn)黨已成立88年、執(zhí)政60年,是世界最大的執(zhí)政黨。

  這些黨內(nèi)的智囊人士說,中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨,決定了它同各種消極腐敗現(xiàn)象是水火不相容的。中共已確立標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉方針,完善懲治和預(yù)防腐敗體系是重點(diǎn)。

  中共十七屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》,對加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進(jìn)行了一系列部署和要求。決定指出,不斷學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí),努力掌握和運(yùn)用一切科學(xué)的新思想、新知識、新經(jīng)驗,是中共始終走在時代前列引領(lǐng)中國發(fā)展進(jìn)步的決定性因素。

  在不久前于卡塔爾舉行的第六屆全球反腐敗論壇上,中國積極參與討論了加強(qiáng)反腐敗國際合作、實施國際反腐敗公約以及金融危機(jī)背景下的反腐敗工作等議題。2005年10月,中國正式成為《聯(lián)合國反腐敗公約》的締約國。

  上個月,中美兩國共同在北京舉辦了主題為“廉政準(zhǔn)則——防止利益沖突”的亞太經(jīng)合組織反腐敗研討會。中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記賀國強(qiáng)在研討會上指出,建立防止利益沖突機(jī)制,是中共十七屆四中全會提出的一個重要課題,我們將結(jié)合這次研討會的成果,吸收各國的有益經(jīng)驗,抓緊研究制定相關(guān)制度。

  去年7月,賀國強(qiáng)也曾作出表示,要進(jìn)一步加強(qiáng)反腐敗國際合作,積極借鑒各國防治腐敗的有益做法和經(jīng)驗,更加積極有效地懲治和預(yù)防腐敗。

  國家行政學(xué)院教授汪玉凱說:“中共積極與西方國家研究探討反腐敗議題,并從中借鑒好的經(jīng)驗,這有利于其自身的廉政建設(shè)。”

  從今年10月16日起,中國增設(shè)了“利用影響力受賄罪”新罪名,國家工作人員或者其近親屬以及其他與其關(guān)系密切的人,利用國家工作人員職權(quán)或者地位形成的便利條件受賄的,都將受此制裁,即使離職的國家工作人員及相關(guān)人也不例外。

《聯(lián)合國反腐敗公約》第三次締約國會議在卡塔爾開幕 新華社記者杜健攝

  中共中央黨校黨建教研部副主任戴焰軍認(rèn)為一些西方國家積累了豐富的反腐敗經(jīng)驗,其中有許多是值得中共借鑒的,例如注重權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督,注重相關(guān)制度體系建設(shè)等,這些被證明行之有效的具體措施完全可以為中共所用。

  中共十七大報告提出要建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。戴焰軍認(rèn)為,“決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)的這個提法就是借鑒了西方的權(quán)力監(jiān)督制約。”

  今年2月,中國國務(wù)院總理溫家寶在接受中國政府網(wǎng)、新華網(wǎng)專訪時表示,反腐敗最重要的是解決制度問題。因此,就要解決權(quán)力過分集中而又不受制約的問題,只有權(quán)力受到制約,才能夠從根本上防止腐敗的滋生。

  近些年,中共在制度反腐方面成績比較明顯,中紀(jì)委、監(jiān)察部、國家預(yù)防腐敗局、檢察系統(tǒng)的反貪局以及中央巡視組等組成了一套懲治和預(yù)防腐敗的體系。其中,于2007年首次設(shè)立的國家預(yù)防腐敗局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對預(yù)防腐敗工作全局性、戰(zhàn)略性問題的研究,提出治本對策建議,創(chuàng)新和完善預(yù)防腐敗各項制度。

  監(jiān)察部部長、國家預(yù)防腐敗局局長馬(馬旁加文)表示,成立國家預(yù)防腐敗局也是履行《聯(lián)合國反腐敗公約》的需要,它還使中國開展預(yù)防腐敗國際交流與合作和國際援助有了歸口機(jī)構(gòu),有利于這項工作的統(tǒng)籌規(guī)劃,統(tǒng)一部署和協(xié)調(diào)行動。

  “西方國家在反腐敗問題上注重依靠媒體和公眾的力量。近些年來,腐敗案件在中國各類媒體上的曝光量也在顯著增加,各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理了群眾的大量舉報,發(fā)現(xiàn)了許多有價值的案件線索。”汪玉凱說。

  今年10月28日,中央紀(jì)委監(jiān)察部統(tǒng)一開通全國紀(jì)檢監(jiān)察舉報網(wǎng)站www.12388.gov.cn,受理群眾對中共黨員、黨組織和行政監(jiān)察對象違反黨紀(jì)政紀(jì)行為的檢舉控告,以及對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的意見建議。

  國家行政學(xué)院教授王偉表示:“中共在反腐敗方面正在綜合吸取各國、各地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗。”王偉正在深入研究美國、日本、加拿大等國的反腐經(jīng)驗,向中央提出的一些建議已經(jīng)被采納,例如探索制定公務(wù)員從政道德方面的法律法規(guī)等。目前王偉正在撰寫更加系統(tǒng)的報告以供中央有關(guān)部門研究。

  《聯(lián)合國反腐敗公約》第三次締約國會議在卡塔爾開幕。11月9日,與會者在卡塔爾首都多哈參加《聯(lián)合國反腐敗公約》第三次締約國會議。為期5天的《聯(lián)合國反腐敗公約》第三次締約國會議9日在卡塔爾首都多哈開幕,來自公約締約國、簽署國及多個聯(lián)合國專門機(jī)構(gòu)和非政府組織的代表約1000人出席會議。 本屆會議將就建立一個審議各國履行《聯(lián)合國反腐敗公約》情況的機(jī)制進(jìn)行討論。同時,與會代表還將就如何追回被腐敗分子帶到境外的資產(chǎn)等問題進(jìn)行探討。新華社記者杜健攝

  目前,中國還在不斷借鑒其他一些在西方國家行之有效的反腐手段,比如官員財產(chǎn)申報制度、官員近親屬從業(yè)信息公開制度等。

  溫家寶在接受中國政府網(wǎng)、新華網(wǎng)的那次專訪時還表示,中國正在積極準(zhǔn)備建立官員財產(chǎn)申報制度,這應(yīng)該是反對腐敗的一項重大舉措。他說,實行政務(wù)公開,也要對官員的財產(chǎn)收入實行公開。

  中共十七屆四中全會提出,“完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)人有關(guān)事項制度,把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報告內(nèi)容”。

  對政黨制度有深入研究的北京大學(xué)教授黃宗良說,中共清醒認(rèn)識到腐敗問題嚴(yán)重影響著黨的執(zhí)政地位鞏固和執(zhí)政使命實現(xiàn),中共將不斷總結(jié)借鑒國外執(zhí)政黨的有益做法,以開闊視界,更好地從世界政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大格局中加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)。

  中共中央總書記胡錦濤在紀(jì)念黨的十一屆三中全會召開30周年大會上的講話中指出,我們需要借鑒人類政治文明有益成果,但絕不照搬西方政治制度模式。

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編輯:陽艷萍

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