圖表：美國(guó)2009財(cái)年聯(lián)邦政府財(cái)政赤字達(dá)1．42萬(wàn)億美元 新華社發(fā)
1.42萬(wàn)億美元——這是美國(guó)財(cái)政部16日公布的2009財(cái)政年度赤字。這相當(dāng)于美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的10％，創(chuàng)第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)最高紀(jì)錄。
美國(guó)媒體分析說(shuō)，如果赤字繼續(xù)膨脹，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看將不利于經(jīng)濟(jì)，總統(tǒng)貝拉克·奧巴馬的經(jīng)濟(jì)刺激、醫(yī)療改革、促進(jìn)就業(yè)等政策也將面臨更多爭(zhēng)議和反對(duì)聲。
紀(jì)錄
1.42萬(wàn)億美元是什么概念？美聯(lián)社統(tǒng)計(jì)說(shuō)，這比美國(guó)建國(guó)頭200年所有國(guó)債加在一起還多，超過(guò)印度經(jīng)濟(jì)總量，幾近加拿大經(jīng)濟(jì)總量，相當(dāng)于全國(guó)不分男女老少每人負(fù)債4700多美元。
盡管較白宮8月預(yù)測(cè)時(shí)降低1620億美元，更較上半年預(yù)測(cè)降低4000億美元，1.42萬(wàn)億美元赤字仍是上一財(cái)年4590億美元的三倍多，而過(guò)去4個(gè)財(cái)年聯(lián)邦赤字占GDP比例加起來(lái)也不到10％。
此外，財(cái)政部16日發(fā)布的赤字報(bào)告顯示，僅9月份單月赤字就達(dá)466億美元。這創(chuàng)下另一項(xiàng)紀(jì)錄：聯(lián)邦財(cái)政連續(xù)12個(gè)月出現(xiàn)赤字，而9月通常會(huì)有財(cái)政盈余。
赤字創(chuàng)紀(jì)錄，似與奧巴馬政府流年不利相關(guān)：金融危機(jī)引發(fā)經(jīng)濟(jì)衰退，導(dǎo)致聯(lián)邦稅收減少4000多億美元，降幅達(dá)16.6％，為上世紀(jì)30年代大蕭條時(shí)期以來(lái)最高。為拯救金融系統(tǒng)、刺激經(jīng)濟(jì)，美國(guó)政府投入數(shù)以千億計(jì)美元，導(dǎo)致2009財(cái)年開(kāi)支達(dá)3.52萬(wàn)億美元，同比激增18.2％。
白宮方面強(qiáng)調(diào)，正是因?yàn)?870億美元經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃等緊急公共開(kāi)支項(xiàng)目發(fā)揮作用，2009財(cái)年實(shí)際赤字才比預(yù)計(jì)要低。按財(cái)政部長(zhǎng)蒂莫西·蓋特納說(shuō)法，這叫做“花納稅人更少的錢(qián)，成功挽救金融系統(tǒng)”。
風(fēng)險(xiǎn)
多數(shù)經(jīng)濟(jì)分析師認(rèn)為，為擺脫金融危機(jī)，2009財(cái)年赤字超高確有必要，但長(zhǎng)期保持高水平赤字恐難以為繼。
白宮行政管理和預(yù)算局8月預(yù)測(cè)，未來(lái)10年，聯(lián)邦赤字占GDP年均比例為5.1％。而經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍認(rèn)為，政府預(yù)算赤字以不超過(guò)當(dāng)年GDP的3％為宜，奧巴馬先前誓言要在首個(gè)任期結(jié)束時(shí)即2013年達(dá)到這一水平。
“我們應(yīng)該為這種規(guī)模的赤字感到絕望般憂慮，”穆迪氏經(jīng)濟(jì)網(wǎng)首席經(jīng)濟(jì)師馬克·贊迪說(shuō)，“經(jīng)濟(jì)上的痛苦會(huì)比人們能想到的來(lái)得還快……”
為填補(bǔ)巨額赤字，美國(guó)將不得不繼續(xù)大規(guī)模舉債。2009財(cái)年國(guó)債預(yù)計(jì)將相當(dāng)于今年GDP的57％，將是二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)首次超過(guò)50％。國(guó)會(huì)預(yù)算局預(yù)測(cè)，按奧巴馬政府開(kāi)支方式，未來(lái)10年國(guó)債將新增9.1萬(wàn)億美元，至2019財(cái)年將達(dá)17.1萬(wàn)億美元。白宮估計(jì)，累積國(guó)債屆時(shí)將相當(dāng)于GDP的76.5％。
美聯(lián)社分析說(shuō)，為防止買(mǎi)家減持或拋售美國(guó)國(guó)債，美國(guó)政府可能不得不選擇提高利率，以吸引買(mǎi)家并使美元升值。弱勢(shì)美元會(huì)導(dǎo)致進(jìn)口產(chǎn)品漲價(jià)和通貨膨脹，而高利率將迫使普通消費(fèi)者和企業(yè)花更多錢(qián)貸款消費(fèi)。
“財(cái)政政策混亂無(wú)序，是美國(guó)經(jīng)濟(jì)最大的長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)，”哈佛大學(xué)教授、國(guó)際貨幣基金組織前首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家肯尼斯·羅格夫說(shuō)，“隨著我們累積負(fù)債越來(lái)越多，我們使自己非常脆弱。”
難題
白宮方面默示，政府尚未找到一條走出赤字森林的清晰道路。
“未來(lái)赤字太高，總統(tǒng)承諾將在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇后與國(guó)會(huì)共同致力于把赤字降低到一個(gè)可持續(xù)的水平，”蓋特納16日在一份聲明中說(shuō)。
《華盛頓郵報(bào)》報(bào)道，財(cái)政專家認(rèn)為10月1日開(kāi)始的2010財(cái)年情況不大可能改善多少，白宮方面已把改善財(cái)政狀況的希望放在下一個(gè)財(cái)年。奧巴馬正著手起草定于明年2月提交國(guó)會(huì)的2011財(cái)年預(yù)算報(bào)告。
“我們正考慮相關(guān)建議，以使我國(guó)重新?lián)碛蟹�(wěn)固的財(cái)政基礎(chǔ)，”白宮行政管理和預(yù)算局局長(zhǎng)彼得·歐爾薩格告訴媒體記者。
對(duì)奧巴馬而言，眼下一大難題是在擔(dān)憂赤字繼續(xù)膨脹的氛圍中說(shuō)服國(guó)會(huì)通過(guò)多項(xiàng)重要決議，包括預(yù)計(jì)將增加數(shù)以十億美元計(jì)政府開(kāi)支的醫(yī)改案。
國(guó)會(huì)民主黨人正考慮提出多項(xiàng)議案，如擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目以覆蓋更多失業(yè)者，為促進(jìn)就業(yè)項(xiàng)目提供資金支持。奧巴馬希望國(guó)會(huì)同意延長(zhǎng)定于明年到期的大規(guī)模減稅政策。參議院定于下周討論一項(xiàng)關(guān)于聯(lián)邦醫(yī)療保險(xiǎn)項(xiàng)目的動(dòng)議，如果通過(guò)，可能使未來(lái)10年增加大約2500億美元赤字。
另一方面，力圖在明年國(guó)會(huì)中期選舉中壓倒民主黨的共和黨已開(kāi)始在巨額赤字問(wèn)題上大做文章，把矛頭對(duì)準(zhǔn)奧巴馬和民主黨。
“國(guó)會(huì)決不能繼續(xù)像一個(gè)沒(méi)有節(jié)制的少年，濫刷家長(zhǎng)的信用卡，卻不管誰(shuí)來(lái)付賬，”參議院共和黨領(lǐng)袖米奇·麥康奈爾放言。（胡若愚）
