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　　《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱“建議”），堅守一個中國原則和“九二共識”、堅持為兩岸同胞謀福祉、走兩岸關(guān)系和平發(fā)展與融合發(fā)展道路的正道，充分體現(xiàn)我對臺工作守正創(chuàng)新的新思路。同時，加強對臺工作與注重防范和化解“臺獨”分裂風險并舉，對臺與其他各項重大工作協(xié)調(diào)統(tǒng)一、相互促進。新的戰(zhàn)略思路為新時代對臺工作提供了勝利法寶。

　　一、毫不動搖堅持對臺工作基本原則、根本宗旨和總體目標，確保兩岸關(guān)系正確方向

　　（一）基本原則：堅持一個中國原則和“九二共識”。這是維持臺海局勢和平穩(wěn)定的政治基礎(chǔ)和基本前提。在此原則問題上，大陸意志堅如磐石，態(tài)度始終如一。兩岸同屬一個國家、兩岸同胞同屬中華民族是兩岸關(guān)系基本定位。充分體現(xiàn)一個中國原則，明確界定兩岸關(guān)系根本性質(zhì)的“九二共識”，經(jīng)過兩岸有關(guān)方面明確授權(quán)認可，得到兩岸民意廣泛支持，必須堅持。兩岸關(guān)系實踐經(jīng)驗充分證明，只要雙方能夠堅持“九二共識”、反對“臺獨”的共同政治基礎(chǔ)，兩岸關(guān)系就能夠?qū)崿F(xiàn)和平發(fā)展。沒有了“九二共識”這個定海神針，和平發(fā)展之舟就會遭遇驚濤駭浪，甚至徹底傾覆。

　　（二）根本宗旨：以兩岸同胞福祉為依歸。這是我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨在對臺工作中的具體體現(xiàn)，是我黨對臺政策的終極目標。具體而言就是要始終將兩岸同胞的共同福祉放在首位，堅持依靠并帶領(lǐng)兩岸同胞攜手合作，共同維護兩岸關(guān)系和平發(fā)展，推進國家統(tǒng)一進程，共圓中國夢。習近平總書記反復(fù)強調(diào)，為兩岸同胞謀福祉是發(fā)展兩岸關(guān)系的著眼點和落腳點。正因認真踐行了我黨對臺工作的根本宗旨，對臺工作面臨錯綜復(fù)雜形勢仍能克難前行。實現(xiàn)國家完全統(tǒng)一是從根本上維護并不斷增進兩岸同胞共同福祉。

　　（三）總體目標：推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展、融合發(fā)展。堅定不移地走和平發(fā)展道路，是推進統(tǒng)一進程的最佳路徑。實踐證明，兩岸關(guān)系和平發(fā)展是維護兩岸和平、促進共同發(fā)展、造福兩岸同胞的正確道路，是通向和平統(tǒng)一的光明大道，是兩岸同胞順應(yīng)歷史潮流的共同選擇。大陸始終以最大誠意盡最大努力維護兩岸關(guān)系和平發(fā)展，爭取以最佳方式實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一。當然，兩岸隔閡不可能一夕解決，加之臺海形勢錯綜復(fù)雜，更需深化兩岸融合。堅持對臺灣同胞一視同仁，為其提供同等待遇，有助兩岸同胞心靈契合，增進和平統(tǒng)一認同，是為順利推進統(tǒng)一進程和統(tǒng)一后的長治久安夯實基礎(chǔ)。

　　二、毫不懈怠探索兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一進程新路徑，確保對臺工作與時俱進

　　（一）加強兩岸產(chǎn)業(yè)合作，打造兩岸共同市場，壯大中華民族經(jīng)濟。經(jīng)濟基礎(chǔ)是推進兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一進程，實現(xiàn)民族復(fù)興的物質(zhì)保障，是兩岸關(guān)系中最積極最活躍的因素。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，經(jīng)濟發(fā)展不穩(wěn)定與不確定因素明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠。加強兩岸產(chǎn)業(yè)合作，打造兩岸共同市場，是應(yīng)對當前全球經(jīng)濟形勢的良方。

　　（二）共同弘揚中華文化。中華文化是中華民族生生不息的精神支柱，是兩岸同胞共同的根和血脈，是兩岸同胞的精神紐帶和共同心靈家園，是民族復(fù)興的“文明依托”，是應(yīng)對“臺獨”分子全面“去中國化”、遂行“臺獨”分裂圖謀的最有利武器。沒有中華文化繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復(fù)興。兩岸同胞要共同傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動其實現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。

　　（三）完善保障臺灣同胞福祉和同等待遇的制度和政策。臺灣同胞是推進兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一進程，實現(xiàn)民族復(fù)興的主體之一，是我黨對臺工作的依靠力量和服務(wù)對象。兩岸一家親，兩岸同胞本應(yīng)享受同等待遇。祖國大陸早已采取一系列具體舉措。十九大報告進一步提出“同等待遇”問題，各部門各地區(qū)隨后出臺系列措施。《建議》提出“完善保障臺灣同胞福祉和在大陸享受同等待遇的制度和政策”，是貫徹落實十九大精神，通過大陸特有制度優(yōu)勢，確保兩岸關(guān)系和平發(fā)展、融合發(fā)展。

　　（四）為臺商臺企提供更大發(fā)展空間。臺商是臺胞特殊群體，為大陸改革開放作出了突出貢獻，壯大了中華民族經(jīng)濟，豐富了民族復(fù)興物質(zhì)基礎(chǔ)。《建議》支持臺商臺企參與“一帶一路”建設(shè)和國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，支持符合條件的臺資企業(yè)在大陸上市，既是祖國大陸對臺商臺企過去重大貢獻的鼓勵，也是為其未來發(fā)展指明方向，并提供保障。

　　（五）支持福建先行先試探索兩岸融合新路。福建和臺灣有著“地緣近、血緣親、文緣深、商緣廣、法緣久”的“五緣”關(guān)系，這決定了福建在兩岸關(guān)系中的獨特地位和作用。這些年來，福建在推進兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一進程中勇立潮頭，充分發(fā)揮先行先試作用，累積了海量寶貴實踐經(jīng)驗。《建議》“支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路”，賦予福建更大歷史責任。

　　（六）加強兩岸基層和青少年交流，讓兩岸交流向下扎根向未來延伸。兩岸關(guān)系和平發(fā)展的根基在基層、希望在青年。《建議》強調(diào)“加強兩岸基層和青少年交流”，是對臺工作堅持“重點論”，針對“臺獨”分裂勢力利用信息不對稱性煽動民粹制造兩岸對立，利用執(zhí)政權(quán)全面推行“臺獨教育”的新作為，是在為兩岸統(tǒng)一厚植民意基礎(chǔ)，增添可持續(xù)的動力。

　　（七）高度警惕和堅決遏制“臺獨”分裂活動。這是《建議》充分尊重“安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障”規(guī)律，認真落實習近平總書記“增強機遇意識和風險意識，樹立底線思維，把困難估計得更充分一些，把風險思考得更深入一些”要求，在對臺工作中下好先手棋、打好主動仗的重大舉措。

　　三、調(diào)動一切積極因素，防范和化解各種風險，確保國家富強和民族復(fù)興的歷史進程

　　對臺工作始終是我黨工作重心之一。當前，推進兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一更是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要組成部分。開展對臺工作，要在祖國大陸不斷發(fā)展進步的同時采取正確政策，穩(wěn)步推進兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一進程，使國家現(xiàn)代化建設(shè)與對臺工作呈現(xiàn)有機統(tǒng)一、相互促進的良好局面。對臺工作成績越大，全面建設(shè)社會現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的有利因素就越多。全面建設(shè)社會現(xiàn)代化和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的成績越顯著，祖國大陸開展對臺工作時就越有底氣與實力。同時要防范和化解各種風險，筑牢國家安全屏障，讓臺灣同胞生活在更加和平穩(wěn)定的環(huán)境里。

　　（一）調(diào)動一切積極因素為國家現(xiàn)代化建設(shè)和民族復(fù)興匯聚磅礴力量。過去70多年，兩岸同胞共同推動臺海形勢從緊張對峙走向緩和改善、進而走上和平發(fā)展道路，兩岸關(guān)系不斷取得突破性進展。祖國大陸改革開放40多年，臺灣同胞是參與者、貢獻者，當然也是改革開放成果分享者。團結(jié)合作讓兩岸同胞互利雙贏。

　　現(xiàn)在，祖國大陸開啟全面深化改革進程，“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標即將全面展開。這項歷史使命需要全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)建設(shè)者、擁護社會主義愛國者、擁護祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興愛國者的齊心協(xié)力，匯成磅礴力量。這對臺灣同胞而言是難得的歷史機遇。屆時，無論臺商臺企還是普通臺灣同胞都可利用國家政策和戰(zhàn)略支持參與到大陸這一波以新發(fā)展理論為指引的高質(zhì)量發(fā)展之中，并從中獲益。隨著對大陸建設(shè)參與度提升，臺灣同胞對大陸的認知、理解都必然發(fā)生深刻變化，進而更有利于兩岸同胞交流互鑒、對話包容，兩岸同胞更能推己及人、將心比心，相互理解，增進互信認同。隨之而來，兩岸融合又會進一步加深。久久為功，兩岸同胞心靈契合水到渠成。大陸發(fā)展得越好越快，臺灣同胞機遇越多，兩岸交流融合越深；兩岸融合越深，臺灣同胞對大陸越了解，發(fā)展機會也越多。這是良性循環(huán)。

　　（二）積極防范和化解“臺獨”分裂風險，筑牢國家安全屏障。兩岸交流越緊密越深入，“臺獨”分裂勢力與國際反華勢力的焦慮與恐懼感也越深，其破壞動機越強，破壞力度越大。“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標攸關(guān)中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)和中華民族偉大復(fù)興進程，我們更應(yīng)提高警惕。《建議》要求“堅持總體國家安全觀，實施國家安全戰(zhàn)略，維護和塑造國家安全，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，防范和化解影響我國現(xiàn)代化進程的各種風險，筑牢國家安全屏障”，“嚴密防范和嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動”，這些普遍性防范措施具體到對臺工作中，就是要防范和化解“臺獨”分裂勢力及其所追隨的國際反華勢力制造各類風險。

　　“臺獨”分裂勢力終極目標是幻想把臺灣從中國分裂出去，實現(xiàn)“臺灣獨立建國”。中國特色社會主義建設(shè)成就越大，中華民族偉大復(fù)興越接近實現(xiàn)，“臺獨”分裂勢力與反華勢力勾結(jié)破壞兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一進程、破壞大陸現(xiàn)代化建設(shè)進程的舉動便越瘋狂。中央電視臺10月11日晚《焦點訪談》節(jié)目披露，大陸有關(guān)部門在近期就破獲數(shù)百起“臺灣間諜竊密案”，并逮捕一批臺灣間諜。因此，我們要高度警惕和堅決遏制“臺獨”分裂活動，要防止他們對大陸的滲透、破壞、顛覆活動，把統(tǒng)籌安全和發(fā)展、統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全貫穿于推進兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一進程的各領(lǐng)域和全過程，更好地維護國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，建設(shè)更高水平的平安中國，為現(xiàn)代化建設(shè)和民族復(fù)興筑牢安全屏障。

　　總之，《建議》為國家發(fā)展和民族復(fù)興進入關(guān)鍵時刻的對臺工作提供了新思路。具體涉及三層面：一是堅持守正創(chuàng)新，堅持對臺工作基本原則、根本宗旨和總體目標前提，解放思想，大膽創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)對臺工作新思路，“守正”與“創(chuàng)新”兩案齊舉；二是堅持穩(wěn)中求進，既積極進取，團結(jié)廣大臺灣同胞攜手共圓中國夢，又努力穩(wěn)定臺海局勢，盡最大努力以最大誠意爭取臺灣問題和平解決，特別要防范和化解“臺獨”分裂勢力制造的各種風險；三是堅持協(xié)同發(fā)展，讓對臺工作與國家現(xiàn)代化建設(shè)工作有機統(tǒng)一，形成相輔相成，相互促進的良性循環(huán)。只要遵循這一新思路，未來對臺工作一定能再上新臺階。（作者：黨朝勝，中國社會科學院臺灣研究所研究員）