1979年1月日，全國人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)表《告臺灣同胞書》，這是兩岸關(guān)系經(jīng)歷三十年敵對后的重大轉(zhuǎn)折。

　　40年來，大陸對臺方針政策可以視為《告臺灣同胞書》的不斷豐富、發(fā)展與落實，既體現(xiàn)了對臺政策根據(jù)實際情況變化與時俱進(jìn)，更體現(xiàn)了對臺大政方針的一脈相承和持續(xù)穩(wěn)定。從大陸的歷屆領(lǐng)導(dǎo)人談話、涉臺重大決策和相關(guān)立法均可以清楚看出這一點。

　　尹寶虎：《告臺灣同胞書》的原則精神光耀史冊（上）

　　二、共擔(dān)民族大義：堅持“一個中國”、反對“臺獨”、維護(hù)兩岸關(guān)系和平發(fā)展

　　隨著上世紀(jì)八十年代末兩岸交往合作不斷擴(kuò)大，兩岸關(guān)系政治基礎(chǔ)問題浮出臺面。1992年兩岸通過談判達(dá)成各自以口頭方式表述“一個中國”的“九二共識”。李登輝執(zhí)政后，“臺獨”勢力逐步抬頭。大陸開始意識到兩岸統(tǒng)一進(jìn)程的長期性和艱巨性。1995年1月30日，中共中央總書記、國家主席江澤民在涉臺單位共同舉辦的迎新茶話會上發(fā)表《為促進(jìn)祖國統(tǒng)一大業(yè)的完成而繼續(xù)奮斗》的講話，重申堅持一個中國的原則立場，臺灣是中國領(lǐng)土的一部分，就發(fā)展兩岸關(guān)系、推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程提出八項主張：1、堅持一個中國的原則，是實現(xiàn)和平統(tǒng)一的基礎(chǔ)和前提；2、對于臺灣同外國發(fā)展民間性經(jīng)濟(jì)文化關(guān)系，我們不持異議。但是，我們反對臺灣以搞“兩個中國”、“一中一臺”為目的所謂“擴(kuò)大國際生存空間”的活動；3、進(jìn)行海峽兩岸和平統(tǒng)一談判，是我們的一貫主張。在一個中國的前提下，什么問題都可以談。談判過程中，可以吸收兩岸各黨派、團(tuán)體有代表性的人士參加；4、努力實現(xiàn)和平統(tǒng)一，中國人不打中國人；5、面向21世紀(jì)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要大力發(fā)展兩岸經(jīng)濟(jì)交流與合作，以利于兩岸經(jīng)濟(jì)共同繁榮，造福整個中華民族；6、中華各族兒女共同創(chuàng)造的五千年燦爛文化，始終是維系全體中國人的精神紐帶，也是實現(xiàn)和平統(tǒng)一的一個重要基礎(chǔ)；7、兩干一百萬臺灣同胞，不論是臺灣省籍還是其他省籍，都是中國人，都是骨肉同胞、手足兄弟。要充分尊重臺灣同胞的生活方式和當(dāng)家作主的愿望；8、我們歡迎臺灣當(dāng)局的領(lǐng)導(dǎo)人以適當(dāng)身份前來訪問；我們也愿意接受臺灣方面的邀請，前往臺灣。“江八點”實際上提出了分步驟進(jìn)行兩岸談判、逐步實現(xiàn)和平統(tǒng)一的構(gòu)想，體現(xiàn)了新形勢下的“合情合理”安排。同時提出兩岸共同繼承弘揚傳統(tǒng)文化，以中華文化作為維系兩岸的精神紐帶和實現(xiàn)和平統(tǒng)一的重要基礎(chǔ)，實際上是對民族同胞情的進(jìn)一步深化。“江八點”突出強調(diào)堅持“一個中國”和“一個中國的前提”，反對“兩個中國”、“一中一臺”，顯示了新形勢下大陸堅持民族大義的擔(dān)當(dāng)和責(zé)任，是民族大義內(nèi)涵的必然延伸。

　　由于李登輝和陳水扁長期執(zhí)政的惡意操弄和惡劣影響，“臺獨”分裂勢力不斷對兩岸關(guān)系政治基礎(chǔ)發(fā)起一波接一波的挑戰(zhàn)。“兩國論”、“一邊一國論”、“法理獨立”、“正名制憲”、“入聯(lián)公投”紛紛出籠。2005年3月4日全國政協(xié)十屆三次會議期間，胡錦濤總書記就新形勢下發(fā)展兩岸關(guān)系提出四點意見，一是堅持一個中國原則決不動搖，二是爭取和平統(tǒng)一的努力決不放棄，三是貫徹寄希望于臺灣人民的方針決不改變，四是反對“臺獨”分裂活動決不妥協(xié)。體現(xiàn)了大陸一方面堅決反對“臺獨”，一方面矢志維護(hù)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的政策思路逐步明細(xì)，體現(xiàn)了勇?lián)�民族大義和胸懷同胞情的平衡兼顧。2005年3月14日，第十屆全國人民代表大會第三次會議通過《反分裂國家法》，并于通過當(dāng)日簽署生效。《反分裂國家法》強調(diào)堅持一個中國原則是實現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一的基礎(chǔ)，絕不允許"臺獨"分裂勢力以任何名義、任何方式把臺灣從中國分裂出去。該法第八條規(guī)定“臺獨”分裂勢力以任何名義、任何方式造成臺灣從中國分裂出去的事實，或者發(fā)生將會導(dǎo)致臺灣從中國分裂出去的重大事變，或者和平統(tǒng)一的可能性完全喪失，國家得采取非和平方式及其他必要措施，捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整。

　　《反分裂國家法》以法律形式明確了大陸對實現(xiàn)祖國統(tǒng)一的歷史擔(dān)當(dāng)和民族責(zé)任。同時也規(guī)定國家以最大的誠意、盡最大的努力實現(xiàn)和平統(tǒng)一。國家和平統(tǒng)一后，臺灣可以實行不同于大陸的制度，高度自治。等于將和平統(tǒng)一和“一國兩制”從政治承諾變成了法律承諾。對于如何維護(hù)維護(hù)臺灣海峽地區(qū)和平穩(wěn)定、發(fā)展兩岸關(guān)系，該法第六條也做了詳細(xì)規(guī)定，包括1、鼓勵和推動兩岸人員往來，增進(jìn)了解，增強互信；2、鼓勵和推動兩岸經(jīng)濟(jì)交流與合作，直接通郵通航通商，密切兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系，互利互惠；3、鼓勵和推動兩岸教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育交流，共同弘揚中華文化的優(yōu)秀傳統(tǒng)；4、鼓勵和推動兩岸共同打擊犯罪；5、鼓勵和推動有利于維護(hù)臺灣海峽地區(qū)和平穩(wěn)定、發(fā)展兩岸關(guān)系的其他活動。并強調(diào)國家依法保護(hù)臺灣同胞的權(quán)利和利益。盡管有海外人士誤將《反分裂國家法》簡單理解為“武統(tǒng)法”，但我們依然不難看出其與《告臺灣同胞書》的精神連結(jié)。《反分裂國家法》實際上是以法律形式將“反臺獨”的民族大義、歷史責(zé)任，與同胞情、和平合作、合情合理安排有機結(jié)合。該法固然將“不承諾放棄使用武力”法律化，但也同時將大陸政府維護(hù)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和盡最大努力實現(xiàn)和平統(tǒng)一的責(zé)任法律化。

　　2007年11月中共黨的十七大總結(jié)一個時期以來的涉臺工作，提出在新形勢下要牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展的主題，真誠為兩岸同胞謀福祉、為臺海地區(qū)謀和平，維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，維護(hù)中華民族根本利益，共同開創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面，共同促進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。2008年12月31日，胡錦濤總書記全面系統(tǒng)闡述了兩岸關(guān)系和平發(fā)展的思想，提出了推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展的六點意見。應(yīng)該說，這一個時期，大陸堅持反對“臺獨”，牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展主題，重挫了“臺獨”分裂勢力氣焰，取得了反“臺獨”斗爭的一系列勝利，島內(nèi)的各種“臺獨”操弄最終都?xì)w于失敗。

　　三、兩岸一家親、共圓中國夢：習(xí)近平新時代涉臺工作論述的重大發(fā)展

　　2008年，支持“九二共識”和兩岸關(guān)系和平發(fā)展的國民黨重新上臺執(zhí)政，兩岸關(guān)系迎來難得的發(fā)展機遇，兩岸交往合作走向健康發(fā)展道路，并通過協(xié)商談判陸續(xù)簽署23項協(xié)議和多項共識文件，極大擴(kuò)大了兩岸交往合作廣度深度，提升了兩岸關(guān)系和平發(fā)展法制化水平。特別是中共十八大以來，兩岸關(guān)系和平發(fā)展進(jìn)入深水區(qū)，習(xí)近平總書記牢牢掌握兩岸關(guān)系主導(dǎo)權(quán)和主動權(quán)，推動兩岸關(guān)系取得重大進(jìn)展，兩岸政治交往取得歷史性突破。2015年11月7日，習(xí)近平總書記在新加坡同臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人馬英九會面，開創(chuàng)了兩岸領(lǐng)導(dǎo)人直接對話、溝通的先河。此前的2014年11月，兩岸事務(wù)主管部門還建立了雙方聯(lián)系溝通機制。在理論上，習(xí)近平總書記站在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度，敏銳洞察各方面形勢變化，高屋建瓴，提出了一系列涉臺工作論述和政策主張，豐富和發(fā)展了新時代大陸對臺工作方針政策。

　　理解習(xí)近平總書記涉臺工作論述的核心是把握“兩岸一家親”理念。2012年以來，習(xí)近平總書記多次在不同場合動情地表示：兩岸同胞是血脈相連、命運與共的骨肉兄弟，是血濃于水的一家人。兩岸一家親，家和萬事興。2013年10月6日,習(xí)近平會見蕭萬長時表示,兩岸應(yīng)該“倡導(dǎo)‘兩岸一家親’的理念,加強交流合作”。2017年10月中共十九大明確將“兩岸一家親”理念納入十九大報告。習(xí)近平“兩岸一家親”理念既是對《告臺灣同胞書》發(fā)表以來大陸秉持民族大義、同胞情、和平合作、合情合理安排、民族強盛等思想的繼承，更有新形勢下十分豐富的思想內(nèi)涵和政策內(nèi)涵。

　　首先，習(xí)近平總書記將兩岸一家親與中華民族偉大復(fù)興結(jié)合起來，強調(diào)“中國夢是兩岸同胞共同的夢，需要大家一起來圓夢”，“臺灣同胞的福祉離不開中華民族的強盛”。提出“國家統(tǒng)一是中華民族走向偉大復(fù)興的歷史必然，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求”。正是基于這一思想，習(xí)近平總書記指出必須從黨和國家工作全局角度來謀劃和推進(jìn)新時代對臺工作，強調(diào)祖國大陸發(fā)展進(jìn)步是決定兩岸關(guān)系走向的關(guān)鍵因素。要團(tuán)結(jié)廣大臺灣同胞順應(yīng)歷史大勢，共擔(dān)民族大義，推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程，共圓中華民族偉大復(fù)興的中國夢。充分體現(xiàn)出對解決臺灣問題的歷史擔(dān)當(dāng)、高度自信和長遠(yuǎn)眼光。

　　秉持兩岸一家親理念更需要兩岸同胞共擔(dān)民族大義，堅決反對“臺獨”分裂圖謀。2016年臺灣民進(jìn)黨上臺執(zhí)政后，拒不承認(rèn)“九二共識”，在“去中國化”道路上越走越遠(yuǎn)。域外勢力也加大利用臺灣遏制中國發(fā)展的操作力度，兩岸關(guān)系出現(xiàn)新的復(fù)雜局面。習(xí)近平總書記明確提出，“臺灣的前途系于國家統(tǒng)一”。為此，要堅決遏制任何形式的“臺獨”分裂行徑；堅持“九二共識”政治基礎(chǔ)，繼續(xù)推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展；堅決遏制任何形式的“臺獨”分裂行徑，維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，絕不讓國家分裂的歷史悲劇重演。

　　同時，為落實兩岸一家親理念，黨的十九大報告提出愿意率先同臺灣同胞分享大陸的發(fā)展機遇，逐步實現(xiàn)為臺灣同胞在大陸學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活提供與大陸同胞同等待遇。自國務(wù)院有關(guān)部門于2018年2月出臺促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作的“31條”措施后，大陸各地紛紛出臺一系列舉措，加大落實同等待遇力度，進(jìn)一步促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)社會融合發(fā)展。習(xí)近平總書記強調(diào)，“和平統(tǒng)一、一國兩制”是我們解決臺灣問題的基本方針，也是實現(xiàn)國家統(tǒng)一的最佳方式。我們所追求的統(tǒng)一不僅是形式上的統(tǒng)一，更重要的是兩岸同胞心靈的契合。為此，要持之以恒做臺灣人民工作，增進(jìn)同胞親情和福祉，拉近同胞心靈距離，促進(jìn)兩岸同胞在交流合作中相識、相知、相親，增強對命運共同體的認(rèn)知。只要兩岸同胞以心相交，以誠相待，就沒有什么心結(jié)不能化解，沒有什么困難不能克服。在這里，落實兩岸一家親觀念，既是對臺灣執(zhí)政當(dāng)局“去中國化”的逆勢操作，更體現(xiàn)了對臺灣同胞在任何情勢下都不離不棄、堅持以陽光融化堅冰的深切民族情懷。2018年11月臺灣“九合一”選舉中“臺獨”勢力遭受挫敗，民進(jìn)黨“統(tǒng)獨”牌、“悲情”牌和“抹紅”牌均不再奏效，“九二共識”得到越來越多的臺灣民眾認(rèn)可，充分說明習(xí)近平兩岸一家親理念日益深入臺灣民心，得到民眾認(rèn)同。

　　2019年1月2日上午，習(xí)近平總書記在《告臺灣同胞書》發(fā)表40周年紀(jì)念大會上發(fā)表重要講話。通篇講話字里行間洋溢者濃濃的兩岸一家親情，生動再現(xiàn)了同胞情、民族大義、和平合作、合情合理安排、共謀民族統(tǒng)一、國家強盛等諸多思想的高度融合與有機統(tǒng)一。習(xí)總書記強調(diào)要“積極推進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)合作制度化，打造兩岸共同市場”，為此“兩岸要應(yīng)通盡通，提升經(jīng)貿(mào)合作暢通、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、能源資源互通、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共通”。講話提出“要推動兩岸文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生合作，社會保障和公共資源共享，支持兩岸鄰近或條件相當(dāng)?shù)貐^(qū)基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化”。習(xí)總書記呼吁兩岸各黨派在堅持“九二共識”、反對“臺獨”的政治基礎(chǔ)上開展政治協(xié)商，“就推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展達(dá)成制度性安排”。他還特別提出探索“一國兩制”的“臺灣方案”，強調(diào)“一國兩制”在臺灣的具體實現(xiàn)形式“會充分考慮臺灣現(xiàn)實情況，會充分吸收兩岸各界意見和建議，會充分照顧到臺灣同胞利益和感情”。他呼吁臺灣同胞“認(rèn)真思考臺灣在民族復(fù)興中的地位和作用”，號召兩岸同胞“攜手同心，共圓中國夢，共擔(dān)民族復(fù)興的責(zé)任，共享民族復(fù)興的榮耀”。習(xí)總書記對臺系列論述不僅是對《告臺灣同胞書》原則精神的繼承，更體現(xiàn)了新形勢下回應(yīng)局勢發(fā)展和兩岸人民需求的一系列新觀點、新主張和新政策，必然成為當(dāng)前和今后相當(dāng)長一個時期對臺工作的指引和方針。

　　四十年之后的今天，我們重溫《告臺灣同胞書》，回顧兩岸關(guān)系四十年歷程，和大陸涉臺政策的發(fā)展沿革，不能不由衷欽佩老一代革命家當(dāng)年做出的正確抉擇。《告臺灣同胞書》所蘊藏的民族大義、同胞情、和平合作、合情合理安排以及民族強盛等充滿政治智慧和民族情懷的思想、原則和精神，依然光芒閃爍，光耀史冊！（作者尹寶虎，海峽兩岸關(guān)系法學(xué)研究會秘書長，清華大學(xué)法學(xué)院兼職研究員）