兩岸交流合作應(yīng)有兼顧興利防弊新思維
繼6月29日第五次兩岸兩會領(lǐng)導(dǎo)人會談簽訂ECFA與確定雙方的早收清單后，緊接著7月10日與11日在大陸廣州舉行的第六屆兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇，與會人員針對促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)合作、加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)合作、深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作，以及文化教育專題等四個領(lǐng)域，也分別展開熱烈討論，并獲致22項決議。
臺灣《工商時報》15日發(fā)表社論表示，今年的兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇緊接兩會之后召開，討論的焦點(diǎn)自然集中在ECFA成形后如何建構(gòu)各專業(yè)領(lǐng)域的交流合作平臺，因此獲致的決議自然將有助于ECFA的落實(shí)與深化。
其實(shí)，把兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇定位為兩岸兩會定期協(xié)商獲致協(xié)議后的民間交流機(jī)制，的確可以對前者產(chǎn)生輔翼之效。而這種作用，不只可以從22項決議的具體內(nèi)容中獲得印證，甚至在論壇開幕儀式上所安排的兩場主題演講中，也可以見其端倪。
這兩場主題演講，分別是由大陸國務(wù)院國家發(fā)展和改革委員會（發(fā)改委）副主任委員張國寶，和臺灣“行政院經(jīng)濟(jì)部政務(wù)次長”林圣忠擔(dān)綱。張國寶在他的講題“把握機(jī)遇，加強(qiáng)合作，推動兩岸新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展”中，不只點(diǎn)明加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對大陸加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，具有重大意義，更令人印象深刻的是，他也明言節(jié)能環(huán)保和新能源產(chǎn)業(yè)，乃是大陸培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域。其中，在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)方面，到2009年，其產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值已達(dá)1.71兆人民幣，從業(yè)人數(shù)達(dá)2千8百萬，目前并已具備自行設(shè)計、制造大型城市污水處理廠、垃圾焚燒發(fā)電廠及大型火力發(fā)電廠煙氣脫硫設(shè)施的能力。同時在水泥窯余熱發(fā)電、高爐煤氣發(fā)電、爐頂壓差發(fā)電等節(jié)能技術(shù)上也得到普及推廣。此外在新能源開發(fā)方面，不論是風(fēng)能、太陽能或生質(zhì)能產(chǎn)業(yè)也都已順利起步。在這樣的基礎(chǔ)上，張國寶因此呼吁兩岸相關(guān)業(yè)者今后應(yīng)加強(qiáng)合作，雙方優(yōu)勢互補(bǔ)，以促進(jìn)兩岸新興產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展。
相較于張國寶的宏觀論述，林圣忠在他的主題演講中，針對此一共同議題，則列舉兩岸目前在LED產(chǎn)業(yè)與智慧電動車產(chǎn)業(yè)的合作經(jīng)驗(yàn)，并指出過去兩岸的產(chǎn)業(yè)合作思維，主要集中在傳統(tǒng)或成熟產(chǎn)業(yè)，但是隨著大陸近年來生產(chǎn)成本快速上升、勞動力不足、環(huán)保成本提高，以及兩岸產(chǎn)業(yè)皆面臨轉(zhuǎn)型需求及產(chǎn)品附加價值率不足、關(guān)鍵技術(shù)待突破、軟體與應(yīng)用層面待加強(qiáng)等共同問題，因此林圣忠在會中強(qiáng)調(diào)，大家應(yīng)該要有新思維，來聯(lián)手突破兩岸共同面臨的課題。
而這種新架構(gòu)下兩岸產(chǎn)業(yè)合作新思維的利基，他認(rèn)為主要源于大陸擁有優(yōu)質(zhì)平價產(chǎn)品制造基地、華人品牌市場試驗(yàn)平臺及龐大的新興世界市場商機(jī)，以及臺灣掌有關(guān)鍵產(chǎn)品研發(fā)制造能力、產(chǎn)品設(shè)計創(chuàng)新能力、供應(yīng)鏈管理能力及華文數(shù)位內(nèi)容等方面的優(yōu)勢，因此雙方優(yōu)勢互補(bǔ)，整合產(chǎn)、銷、研能量，自不難聯(lián)手進(jìn)軍全球市場。
兩岸主管經(jīng)濟(jì)發(fā)展部門的主管官員，在兩岸論壇的這一番論證，既點(diǎn)出了大陸近年來在新興產(chǎn)業(yè)的研發(fā)推廣上已經(jīng)取得初步成效，更是不約而同地指向兩岸確實(shí)存有優(yōu)勢互補(bǔ)的空間。而除了合則兩利，可以攜手進(jìn)軍全球市場之外，在防災(zāi)方面，其實(shí)兩岸更有攜手合作的廣闊空間。也因此，兩岸積極開展因應(yīng)極端氣候的防災(zāi)、救災(zāi)合作，殊值鼓勵。包括推動建立氣象監(jiān)測資料、遙感資料的交流平臺，開展災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警與應(yīng)急回應(yīng)機(jī)制，乃至聯(lián)合舉行應(yīng)對重大環(huán)境威脅的演練，建立重大自然災(zāi)害相互救援時的聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制，以簡化手續(xù)，便利兩岸專業(yè)人員及物資盡速投入救災(zāi)等事項，即被正式列入兩岸論壇的決議。凡此益加凸顯此一論壇不只聚焦于兩岸產(chǎn)業(yè)合作興利，也同時兼及兩岸如何攜手共同防弊。
社論最后指出，再重要的協(xié)議或宣示，最后還是要面臨能否與如何落實(shí)的檢驗(yàn)。只能說不論是兩岸兩會領(lǐng)導(dǎo)人會談，或兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇，都是啟動可欲的平臺，最后能否開花結(jié)果，還要看如何耕耘，也絕不是空言或坐等就可以有收成的。
