近段時間，美方持續炒作“中國網絡威脅”，甚至宣稱網絡攻擊超越恐怖襲擊。與此同時，美軍秘密制定網絡戰作戰規則;北約推出網絡戰規則指導手冊;朝鮮半島上演“虛擬戰爭”;日美兩國把源自中國等的網絡攻擊定位為國家安全的新威脅;美、日、韓、德、英，甚至臺灣地區都紛紛建立和擴充網軍。網絡空間已進入以網絡擴軍熱為代表的“后黑客時代”，中國必須當機立斷，堅決維護網絡空間國家主權、安全和發展利益。

　　面對外界復雜形勢，筆者認為可以在戰術、戰略上各出三招。在戰術層面，積極應對美高官公然挑戰。第一，承認美咄咄逼人的網絡攻勢和網絡黑客，以及網絡恐怖對中國和世界安全帶來威脅的嚴重性。第二，承諾調查開年頭兩個月，對中國成功發動的網絡攻擊一半以上來自美國背后的真相和支持者。今年頭兩月，共有美國的2194臺服務器侵入或者控制了中國129萬臺主機。第三，啟動多方對話，討論將美國絕對控制的國際互聯網管理權交由聯合國管理。

　　在戰略層面，實施三類國家行為。一是面對“后黑客時代”的網絡擴軍熱，面對網絡技術擴散和攻擊來源匿名背后可能的網絡恐怖襲擊，中國必須當機立斷，建立網絡空間防御力量，堅決維護網絡空間國家主權、安全和發展利益。二是與美方展開雙邊談判，形成確保相互安全的中美網絡關系。中美關系是全球最重要的大國關系之一，中美兩國也是網絡經濟發展的最大受益者。網絡空間需要的不是戰爭，而是規則與合作。中美要在網絡空間實現共贏，就必須以確保網絡空間相互安全為目的，防范網絡武器擴散、防范網絡恐怖主義，防范戰略戰術誤判。和則兩利、斗則俱傷，建立積極健康的中美網絡關系，是兩國的共同責任，也符合國際社會的根本利益。三是加強國際合作，建立和平、安全、開放、合作的網絡空間。要確保網絡空間國家主權、安全和發展利益，實施全球網絡治理十分恰當，其核心是采取和平協商、合作共贏的方式，讓國際社會各方面普遍參與、普遍受益。中國應積極利用上合組織、“金磚國家”等平臺，推動聯合國為代表的多邊機制，依據公認的國際法、國際關系準則和慣例，力求在打破美國獨控的國際互聯網管理問題上取得突破，與世界各國一道，共同步入和諧發展的網絡時代。(秦安 是信息安全博士，網絡空間戰略研究所所長)

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