部族沖突惡化恐怖主義加劇 非洲安全面臨更大挑戰(zhàn)

　　2012年，撒哈拉以南非洲地區(qū)的安全形勢(shì)愈趨復(fù)雜。東非、西非恐怖主義威脅加劇，一些國(guó)家治安形勢(shì)急劇惡化，國(guó)家內(nèi)部沖突和鄰國(guó)間沖突頻發(fā)，海盜活動(dòng)在新的地區(qū)出現(xiàn)。復(fù)雜的安全形勢(shì)無(wú)疑為曾飽受戰(zhàn)亂之苦的非洲的未來(lái)蒙上了一層陰影。

　　恐怖主義威脅加劇

　　北非地區(qū)的局勢(shì)從去年開(kāi)始一直動(dòng)蕩不止，基地組織及其北非分支等極端勢(shì)力趁機(jī)在該地區(qū)大肆擴(kuò)張，并逐漸向南滲透。西非的馬里和東非的索馬里及其附近區(qū)域的恐怖主義威脅逐漸加劇，從非洲西北部薩赫勒地區(qū)到北非再延伸到東非的“不穩(wěn)定之弧”正逐漸形成。

　　地處西非的馬里東北部和尼日爾、阿爾及利亞接壤，屬于薩赫勒地區(qū)的一部分。由于政府軍缺乏控制力，近年來(lái)馬里北部已成為恐怖主義的避風(fēng)港。在馬里北部活動(dòng)的恐怖主義組織走私毒品、武器，販賣(mài)人口，甚至破壞當(dāng)?shù)刂�名歷史遺產(chǎn)。雖然國(guó)際社會(huì)一致譴責(zé)這些恐怖主義組織，并計(jì)劃派出國(guó)際維和力量進(jìn)行武裝干預(yù)，但相關(guān)各方至今仍未達(dá)成實(shí)質(zhì)協(xié)議，何時(shí)出兵仍未有期。

　　而在大陸另一端的東非，長(zhǎng)期盤(pán)踞索馬里的索馬里青年黨仍然威脅著東非的安全。所幸國(guó)際社會(huì)采取軍事行動(dòng)對(duì)索馬里青年黨進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊，并支持索馬里進(jìn)行了首次大選，選出了總統(tǒng)和議會(huì)。然而，在今年下半年被逐出摩加迪沙和基斯馬尤等戰(zhàn)略重鎮(zhèn)后，索馬里青年黨化整為零繼續(xù)抵抗，部分成員還滲透到鄰國(guó)肯尼亞進(jìn)行報(bào)復(fù)襲擊。僅肯尼亞首都內(nèi)羅畢和重要港口城市蒙巴薩就發(fā)生多起爆炸襲擊事件，一些外國(guó)游客和人道救援人員甚至遭到綁架。

　　除了“不穩(wěn)定之弧”的兩端，靠近中部非洲的尼日利亞今年也飽受恐怖組織的襲擾。宗教極端組織“博科圣地”今年發(fā)動(dòng)了多起針對(duì)尼日利亞平民的恐怖襲擊，極大地影響了尼日利亞北部的安全局勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年前9個(gè)月，至少有815人在“博科圣地”發(fā)起的275起恐怖襲擊中喪生，死亡人數(shù)比前兩年的總和還多。

　　更令人擔(dān)憂的是，馬里的“伊斯蘭馬格里布基地組織”與索馬里青年黨、“博科圣地”組織相互聯(lián)系的趨勢(shì)愈發(fā)明顯。據(jù)報(bào)道，“博科圣地”近年來(lái)的發(fā)展壯大，與“伊斯蘭馬格里布基地組織”的援助和培訓(xùn)有很大關(guān)系。

　　部族傳統(tǒng)沖突惡化

　　非洲曾受西方國(guó)家殖民統(tǒng)治多年，殖民統(tǒng)治留下的后遺癥至今依然存在。西方國(guó)家隨意劃分邊境，造成同一部族分屬多國(guó)、有世仇的部族同屬一國(guó)的情況，使非洲多年來(lái)一直無(wú)法平息部族沖突。

　　今年，較大的部族沖突在剛果（金）、肯尼亞和馬達(dá)加斯加都有發(fā)生。其中剛果（金）與盧旺達(dá)之間的圖西族——胡圖族矛盾演變成了剛果（金）政府軍與叛軍之間的武裝沖突。在剛果（金）境內(nèi)的圖西族武裝曾和政府達(dá)成協(xié)議，接受收編。今年由于政局變化，圖西族武裝于4月發(fā)生嘩變，自稱“3月23日運(yùn)動(dòng)”（M23）。M23叛軍在和剛果（金）政府軍對(duì)抗中并不落下風(fēng)，今年11月甚至攻占了北基武省重鎮(zhèn)戈馬。此次由部族沖突演變而來(lái)的軍事沖突導(dǎo)致大量難民流離失所。雖然Ｍ23叛軍已經(jīng)撤離戈馬，但沖突的根本解決仍然遙遙無(wú)期。

　　在東非的馬達(dá)加斯加和肯尼亞，部族沖突更多是以爭(zhēng)搶水源和牲畜為目的。今年8月底，馬達(dá)加斯南部地區(qū)曾因偷牛引發(fā)沖突，導(dǎo)致百余人死亡。同樣在8月，肯尼亞?wèn)|南塔納河流域發(fā)生了持續(xù)一個(gè)月的部族沖突，造成118人死亡，1萬(wàn)多人無(wú)家可歸。部落沖突數(shù)百年來(lái)在非洲從未停息，而當(dāng)雙方使用的武器從大刀長(zhǎng)矛變成沖鋒槍手榴彈之后，后果就更加嚴(yán)重。

　　宗教沖突和海盜問(wèn)題依舊

　　隨著與宗教極端勢(shì)力有關(guān)的恐怖主義在非洲蔓延，宗教沖突也有所抬頭。為了報(bào)復(fù)政府和軍隊(duì)的鎮(zhèn)壓，極端勢(shì)力選擇對(duì)基督教機(jī)構(gòu)進(jìn)行武力襲擊。部分基督教教眾也采取了報(bào)復(fù)行動(dòng)，雙方積怨?jié)u深。

　　在尼日利亞，“博科圣地”多次用炸彈襲擊教堂，造成重大傷亡。在肯尼亞，索馬里青年黨也頻繁對(duì)基督教教堂發(fā)動(dòng)恐怖襲擊，僅下半年就有5次襲擊造成重大傷亡。而肯尼亞蒙巴薩8月發(fā)生的伊斯蘭神職人員被殺事件則引發(fā)眾多伊斯蘭教徒上街游行，8座基督教教堂被燒毀，3名警察被打死。

　　此外，海盜問(wèn)題仍未根絕，反而出現(xiàn)在新的熱點(diǎn)地區(qū)。在國(guó)際社會(huì)的共同努力下，亞丁灣和索馬里海域的海盜活動(dòng)有所收斂，當(dāng)?shù)睾１I的贖金收入大幅減少。但在大陸另一端的西非幾內(nèi)亞灣，卻逐漸出現(xiàn)了以油輪和貨船為主要目標(biāo)的海盜活動(dòng)，尼日利亞、貝寧等國(guó)的海域成為新的海盜活動(dòng)熱點(diǎn)地區(qū)。今年前11個(gè)月，僅發(fā)生在該海域的海盜襲擊事件就達(dá)16起。國(guó)際海事局已經(jīng)發(fā)布警告，把幾內(nèi)亞灣列為新的海盜重點(diǎn)活動(dòng)區(qū)域，提醒過(guò)往商船保持高度警惕。（記者王晨曦 胡瑤）