中東局勢與我國能源安全發(fā)展的選擇

　　由于主要大國政策和地區(qū)勢力的相互作用,近段時間以來中東局勢又呈現(xiàn)出錯綜復(fù)雜的局勢。考慮到中東是世界石油供應(yīng)的主要來源地，這使中東及其鄰近周邊地區(qū)的復(fù)雜政治局勢又總是牽動世界各國的敏感神經(jīng)。中國也需要越來越關(guān)注由此引發(fā)的自身能源安全。

　　根據(jù)國際能源機構(gòu)2010年7月最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，中國已經(jīng)超過美國，成為世界第一大能源消費國。相應(yīng)的，我國石油對外依存度也不斷飆升，從1993年的6%，陡增至2007年的46.6%，2008年則突破了49%，2009年我國石油對外依存度首次明確超過50%，突破了工業(yè)國家公認(rèn)的“能源安全預(yù)警線”，能源安全風(fēng)險加劇。中國地質(zhì)科學(xué)院報告估算，到2020年我國將進口石油5億噸左右，進口依存度將達到70%左右。無疑，石油供給已成為中國經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸和能源安全的核心。

　　目前世界石油出口量最多的地方仍是中東地區(qū)，其出口量占全球出口量的三分之一。中國石油進口不僅國家集中，且嚴(yán)重依賴中東地區(qū)。據(jù)國際能源局公布數(shù)據(jù)顯示，2008年我國進口的原油中50%來自中東地區(qū)，這種單一的進口路線無疑隱藏著巨大的風(fēng)險，一旦出現(xiàn)國際石油市場暫時或局部的供應(yīng)中斷，油價起伏或地區(qū)沖突等偶然性突發(fā)事件，中國的石油供應(yīng)就會直接受到影響，經(jīng)濟的正常運行、人民生活和國家安全也會受到波及。更何況，海盜活動、恐怖襲擊、大國鉗制等威脅也都是高懸于中國能源進口安全之上的達摩克利斯之劍。

　　要確保國家的能源安全，無疑需要拓寬能源來源渠道和戰(zhàn)略通道，加強國際和區(qū)域性能源合作。當(dāng)然，也更需要力量的保障。現(xiàn)代化的海軍是保障國家海外能源戰(zhàn)略利益的重要戰(zhàn)略支撐。

　　應(yīng)對能源安全的威脅，一種不應(yīng)忽視的戰(zhàn)略步驟是，還需要有效提高石油戰(zhàn)略儲備。戰(zhàn)略石油儲備是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，我國戰(zhàn)略石油儲備建設(shè)規(guī)劃分為三個階段，當(dāng)前第一階段建設(shè)已經(jīng)完成。據(jù)2010年1月國家能源局發(fā)布的數(shù)據(jù)，中國首期四座戰(zhàn)略石油儲備基地漸次啟動，基本完成注油工作。首期戰(zhàn)略石油儲備總?cè)萘繛?640萬立方米，使我國的綜合石油保障水平提高到33天左右。但這還遠未達到國際能源署90天進口量的戰(zhàn)略石油儲備要求。目前，第二階段建設(shè)正在進行，而第三階段基本上還處于規(guī)劃階段，因此我國戰(zhàn)略石油儲備亟待完善。

　　當(dāng)然不可不提的是，在全球地緣政治局勢的不穩(wěn)定在相當(dāng)一段時間內(nèi)不可能消弭的情況下，一項中長期的國家發(fā)展戰(zhàn)略還要求中國必須大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，優(yōu)化能發(fā)源資源結(jié)構(gòu)。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展可再生能源，研發(fā)替代技術(shù)，降低對石油等非可再生資源的依賴，向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是中國能源資源安全發(fā)展最終的必然選擇。