網(wǎng)絡(luò)管控，西方的新動向

　　據(jù)有關(guān)報道，日前美國已正式發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)空間身份信任國家戰(zhàn)略》，全面系統(tǒng)地提出“網(wǎng)絡(luò)空間可信任身份生態(tài)系統(tǒng)”的戰(zhàn)略構(gòu)想，通過建立“身份生態(tài)系統(tǒng)”，實施“網(wǎng)絡(luò)實名制”；英國卡梅倫政府已批準(zhǔn)向議會提交互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管法規(guī)草案，允許政府部門嚴(yán)格監(jiān)管互聯(lián)網(wǎng)，允許情報部門依法監(jiān)聽電話，了解短信和電子郵件的內(nèi)容，并要求互聯(lián)網(wǎng)公司向政府通訊總部通報用戶使用網(wǎng)絡(luò)的詳細(xì)情況；澳大利亞政府?dāng)M開發(fā)互聯(lián)網(wǎng)過濾器，屏蔽政府認(rèn)為有爭議或有損國家安全的網(wǎng)頁。那么，一貫標(biāo)榜和鼓吹“網(wǎng)絡(luò)自由”的西方國家，為何在近期均轉(zhuǎn)向高度重視網(wǎng)絡(luò)管控？筆者認(rèn)為有以下幾點原因：

　　首先，西方國家已認(rèn)識到信息傳播的即時性、便利性、多向性使網(wǎng)絡(luò)成為社會動蕩的重要推手。在倫敦騷亂中，黑莓手機(jī)及推特、臉譜等社交網(wǎng)站成為串聯(lián)利器；美國“占領(lǐng)華爾街”運動通過推特等建立聯(lián)系，西班牙、希臘、法國等國民眾通過網(wǎng)絡(luò)組織的示威游行規(guī)模之大，令政府始料未及。西方國家認(rèn)識到網(wǎng)絡(luò)自由是把“雙刃劍”，對社會穩(wěn)定具有負(fù)面作用。

　　其次，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展給西方國家的政府社會管理能力帶來挑戰(zhàn)。與一般依靠政府投入和科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)的高科技發(fā)展途徑不同，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)具有門檻低、分布廣、更新快等特點。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不斷改變?nèi)藗兊男袨槟Ｊ胶退季S方式，也造成了大量灰色地帶，刺激了犯罪活動。據(jù)報道，由于罪犯采取更高級的技術(shù)，2009年美國網(wǎng)絡(luò)詐騙造成的損失比2008年增長1倍。許多西方國家對于谷歌、臉譜等公司涉嫌侵犯公民隱私權(quán)感到擔(dān)憂，并對其業(yè)務(wù)進(jìn)行部分限制。

　　第三，以網(wǎng)絡(luò)文化為內(nèi)核的社會思潮和運動也對西方國家的傳統(tǒng)政治格局造成了沖擊。近年來，發(fā)源于瑞典的“海盜黨”運動不斷壯大，其核心訴求是廢除知識產(chǎn)權(quán)制度，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源的自由共享。德國“海盜黨”在地方選舉不斷獲勝，影響力已超過綠黨，日益侵蝕傳統(tǒng)政黨的社會基礎(chǔ)。“海盜黨”的主張給西方國家的經(jīng)濟(jì)制度帶來挑戰(zhàn)，有可能嚴(yán)重影響其創(chuàng)新能力和競爭力，迫使政府不得不作出回應(yīng)。

　　總之，隨著網(wǎng)絡(luò)行為對西方國家國內(nèi)問題影響加大，西方國家對待網(wǎng)絡(luò)的態(tài)度不得不從以放任為主轉(zhuǎn)向?qū)で笞杂膳c管控的平衡，從對外施力為主變?yōu)榧骖檭?nèi)部治理。西方國家加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控的舉措揭穿了其在網(wǎng)絡(luò)自由問題上的偽善形象，使其借網(wǎng)絡(luò)問題輸出價值觀、干涉別國內(nèi)政的企圖受到一定牽制。同時要看到，西方國家不會放棄爭奪網(wǎng)絡(luò)問題國際主導(dǎo)權(quán)的既定政策，仍將內(nèi)外并舉，在“扎緊自家籬笆”的同時，繼續(xù)把網(wǎng)絡(luò)自由和網(wǎng)絡(luò)安全作為對外戰(zhàn)略的兩只重拳，力圖維護(hù)其在網(wǎng)絡(luò)時代的全面優(yōu)勢地位。