歐盟強(qiáng)征航空碳稅不受“待見”

　　2月21日至22日，來自中國(guó)、美國(guó)、俄羅斯、印度等26個(gè)國(guó)家的代表齊聚莫斯科，共同就歐盟征收航空碳稅商討對(duì)策。

　　去年12月21日，歐盟委員會(huì)宣布，將從2012年1月1日起征收國(guó)際航空碳排放稅。根據(jù)規(guī)定，所有在歐盟區(qū)域機(jī)場(chǎng)起降的國(guó)際航班，不論是否中轉(zhuǎn)，其碳排放量都將受到限制，超出標(biāo)準(zhǔn)部分由各航空公司在歐盟航空碳排放交易體系中購(gòu)買。

　　俄羅斯堅(jiān)決反對(duì)

　　歐盟決定一經(jīng)出臺(tái)，立即遭到非歐盟國(guó)家政府以及航空公司的反對(duì)。在國(guó)際層面協(xié)商未果的情況下，歐盟迫不及待地開征航空碳稅，一個(gè)重要目的是為了彌補(bǔ)其財(cái)政虧空。業(yè)內(nèi)人士估計(jì)，這項(xiàng)稅收到2020年可以為歐盟帶來260億美元收入。國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)前主席喬瓦尼·比西尼亞尼在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，歐洲政客對(duì)航空公司征碳稅，名義上說是為了環(huán)保，實(shí)際上是要錢。

　　對(duì)于歐盟強(qiáng)征航空碳稅的“霸王”行為，俄羅斯方面堅(jiān)決反對(duì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，俄目前有17家航空企業(yè)經(jīng)營(yíng)歐洲航線，飛往歐洲的航班占到俄全部國(guó)際航班的70%以上。歐盟規(guī)定實(shí)施后，僅2012年，俄航空企業(yè)就要為此支付2000萬(wàn)至2500萬(wàn)美元。俄交通部民用航空政策局副局長(zhǎng)杰米多夫認(rèn)為，航空碳稅的實(shí)施將增大航空運(yùn)輸企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，最終這筆支出將轉(zhuǎn)嫁到普通旅客身上，由俄羅斯至歐洲國(guó)家的機(jī)票價(jià)格將根據(jù)航線距離，上漲5至40歐元。俄羅斯總理普京在去年底曾公開表示，歐盟的相關(guān)政策實(shí)際就是對(duì)歐盟航空企業(yè)的保護(hù)。杰米多夫認(rèn)為，歐盟征收碳排放稅實(shí)際是將歐盟自身政策強(qiáng)加給其他地區(qū)的航空企業(yè)，規(guī)定中很多內(nèi)容極不合理，比如飛越歐盟空域的航班需按整條航線的距離交稅等。

　　“基礎(chǔ)四國(guó)”共同抗議

　　不久前在印度新德里舉行的第十次氣候變化部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上，中國(guó)、印度、巴西和南非組成的“基礎(chǔ)四國(guó)”再次共同反對(duì)歐盟強(qiáng)征航空碳排放稅。會(huì)議聲明指出，“基礎(chǔ)四國(guó)”堅(jiān)決反對(duì)歐盟將航空業(yè)納入其碳排放交易體系，此舉嚴(yán)重破壞了《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》等國(guó)際法，違背了多邊主義原則。

　　印度環(huán)境與林業(yè)部國(guó)務(wù)部長(zhǎng)賈揚(yáng)蒂·納塔拉詹對(duì)本報(bào)記者表示，歐盟的做法是“以氣候變化為名推行變相的單邊貿(mào)易措施”。她說，歐盟不應(yīng)將本區(qū)域內(nèi)的行動(dòng)擴(kuò)大到全球，這違反了國(guó)際社會(huì)一致認(rèn)可的多邊主義原則。她指出，印度必將與中國(guó)等國(guó)家一起堅(jiān)決勸阻歐盟采取單邊行動(dòng)，因?yàn)檫@不利于當(dāng)前應(yīng)對(duì)氣候變化的進(jìn)程。

　　印度《商業(yè)新聞報(bào)》2月16日刊文稱，歐盟強(qiáng)征航空碳排放稅必將大大影響印度國(guó)內(nèi)航空業(yè)發(fā)展，給航空公司帶來經(jīng)濟(jì)損失。文章說，有關(guān)政策恐怕會(huì)給印度的捷特和翠鳥這兩大主要私營(yíng)航空公司每年增加3000萬(wàn)至4000萬(wàn)美元的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。文章還說，從廣泛意義上來看，該政策會(huì)大大阻礙發(fā)展中國(guó)家航空業(yè)發(fā)展。此外，如果歐盟考慮在海上航運(yùn)業(yè)也采取類似政策的話，對(duì)于像印度這樣貨物出口主要依賴海上運(yùn)輸?shù)膰?guó)家而言，將是極大打擊。

　　對(duì)于歐盟征收航空碳排放稅的法令，美國(guó)政府和航空運(yùn)輸業(yè)界強(qiáng)烈反對(duì)。美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓去年曾致信歐盟官員，強(qiáng)烈要求歐盟中止這一指令，并威脅美國(guó)將采取報(bào)復(fù)行動(dòng)。美國(guó)交通部也“強(qiáng)烈反對(duì)”歐盟碳稅計(jì)劃，稱這是把歐盟的法律強(qiáng)加給其他國(guó)家。

　　美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》日前報(bào)道說，由于歐盟是美國(guó)航空公司重要的市場(chǎng)，美國(guó)方面可能難以抵制歐盟的這項(xiàng)新規(guī)。該報(bào)說，美國(guó)一些航空公司已經(jīng)在為歐盟的碳稅而小幅提高票價(jià)。根據(jù)一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家估計(jì)，美國(guó)紐約飛往英國(guó)倫敦航班的每位乘客將因此額外增加3至6美元負(fù)擔(dān)。