美國(guó)“收縮”反恐的多重考量
時(shí)間:2011-07-04 15:23 來(lái)源：人民網(wǎng)
美國(guó)政府近日公布了新的國(guó)家反恐戰(zhàn)略，除了繼續(xù)將“基地”組織及其分支列為美國(guó)的首要安全威脅之外，首次將美國(guó)本土列為最重要的反恐區(qū)域，提出尤其要防范受“基地”思想影響的本土恐怖分子。美國(guó)總統(tǒng)國(guó)土安全及反恐事務(wù)顧問布倫南還表示，在未來(lái)的反恐戰(zhàn)爭(zhēng)中，“最好的進(jìn)攻并不總是向國(guó)外部署大規(guī)模軍隊(duì)”，而是對(duì)恐怖組織進(jìn)行定點(diǎn)的、“外科手術(shù)式”的行動(dòng)。
新戰(zhàn)略突出強(qiáng)調(diào)防范美國(guó)本土恐怖威脅，至少有兩層考慮。其一，美國(guó)面臨的恐怖威脅并沒有隨著本·拉登被擊斃而減少，分散化的“基地”組織網(wǎng)絡(luò)反而使美國(guó)的反恐目標(biāo)更加模糊難辨，“基地”在阿富汗、巴基斯坦等地所受的壓力也使其進(jìn)一步尋求從美國(guó)內(nèi)部發(fā)動(dòng)襲擊。其二，明年是美國(guó)大選之年，尋求連任的奧巴馬必須首先確保美國(guó)人的安全，否則其消滅本·拉登的戰(zhàn)果將化為烏有。
相比2006年布什政府的反恐戰(zhàn)略，奧巴馬政府的新戰(zhàn)略呈現(xiàn)明顯的收縮態(tài)勢(shì)。奧巴馬上臺(tái)之后，即將布什政府的“全球反恐戰(zhàn)爭(zhēng)”聚焦到阿富汗和巴基斯坦，而隨著從阿富汗撤軍日程的展開，美國(guó)的注意力將進(jìn)一步轉(zhuǎn)移到防范本土恐怖威脅上來(lái)。當(dāng)然，新戰(zhàn)略描繪的反恐圖景范圍很廣，從美國(guó)本土到南亞、阿拉伯半島、東非、東南亞、中亞等地都被包含在內(nèi)，依然是一幅“全球反恐圖”。不過(guò)，奧巴馬政府強(qiáng)調(diào)避免動(dòng)用大規(guī)模軍隊(duì)，更多地依靠特種部隊(duì)與情報(bào)機(jī)構(gòu)合作，依靠無(wú)人機(jī)等進(jìn)行高精度、低成本的反恐。這種收縮態(tài)勢(shì)一方面源于理念上的不同，另一方面也是由于美國(guó)經(jīng)濟(jì)和財(cái)政的巨大壓力。
從更廣闊的視角來(lái)看，此刻的美國(guó)顯然有比反恐更重要的全球戰(zhàn)略目標(biāo)。過(guò)去的十年，對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)基本上是以“反恐”來(lái)定義的，美國(guó)不想再讓“反恐”來(lái)定義未來(lái)的十年。盡管反恐戰(zhàn)爭(zhēng)給美國(guó)的全球戰(zhàn)略布局帶來(lái)了收益，但曠日持久的反恐戰(zhàn)爭(zhēng)畢竟損耗了美國(guó)的國(guó)力，一些假借反恐之名的行動(dòng)也招致世界的反感，近年來(lái)的國(guó)際金融危機(jī)更令美國(guó)的硬、軟實(shí)力進(jìn)一步受損。美國(guó)上下深感當(dāng)務(wù)之急是重振經(jīng)濟(jì)，更好地面對(duì)挑戰(zhàn)。
新戰(zhàn)略并沒有就美國(guó)與反恐相關(guān)的政策作出評(píng)述。對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，反恐戰(zhàn)爭(zhēng)似乎仍未有窮期。本·拉登活著，這是“一個(gè)國(guó)家對(duì)一個(gè)人的戰(zhàn)爭(zhēng)”；本·拉登死了，這是“一個(gè)國(guó)家對(duì)一種意識(shí)形態(tài)的戰(zhàn)爭(zhēng)”。5月1日晚，白宮門前慶祝本·拉登之死的大都是年輕人，很多上了年紀(jì)的人則默然旁觀。其中一些人告訴筆者，一方面從道義上他們不覺得應(yīng)該慶祝一個(gè)人的死亡，另一方面他們很清楚這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是結(jié)束。對(duì)于恐怖主義之源頭，現(xiàn)在的美國(guó)政府更多地強(qiáng)調(diào)其內(nèi)生性，而不談其與美國(guó)外交政策的關(guān)聯(lián)性。（王恬）
新戰(zhàn)略突出強(qiáng)調(diào)防范美國(guó)本土恐怖威脅，至少有兩層考慮。其一，美國(guó)面臨的恐怖威脅并沒有隨著本·拉登被擊斃而減少，分散化的“基地”組織網(wǎng)絡(luò)反而使美國(guó)的反恐目標(biāo)更加模糊難辨，“基地”在阿富汗、巴基斯坦等地所受的壓力也使其進(jìn)一步尋求從美國(guó)內(nèi)部發(fā)動(dòng)襲擊。其二，明年是美國(guó)大選之年，尋求連任的奧巴馬必須首先確保美國(guó)人的安全，否則其消滅本·拉登的戰(zhàn)果將化為烏有。
相比2006年布什政府的反恐戰(zhàn)略，奧巴馬政府的新戰(zhàn)略呈現(xiàn)明顯的收縮態(tài)勢(shì)。奧巴馬上臺(tái)之后，即將布什政府的“全球反恐戰(zhàn)爭(zhēng)”聚焦到阿富汗和巴基斯坦，而隨著從阿富汗撤軍日程的展開，美國(guó)的注意力將進(jìn)一步轉(zhuǎn)移到防范本土恐怖威脅上來(lái)。當(dāng)然，新戰(zhàn)略描繪的反恐圖景范圍很廣，從美國(guó)本土到南亞、阿拉伯半島、東非、東南亞、中亞等地都被包含在內(nèi)，依然是一幅“全球反恐圖”。不過(guò)，奧巴馬政府強(qiáng)調(diào)避免動(dòng)用大規(guī)模軍隊(duì)，更多地依靠特種部隊(duì)與情報(bào)機(jī)構(gòu)合作，依靠無(wú)人機(jī)等進(jìn)行高精度、低成本的反恐。這種收縮態(tài)勢(shì)一方面源于理念上的不同，另一方面也是由于美國(guó)經(jīng)濟(jì)和財(cái)政的巨大壓力。
從更廣闊的視角來(lái)看，此刻的美國(guó)顯然有比反恐更重要的全球戰(zhàn)略目標(biāo)。過(guò)去的十年，對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)基本上是以“反恐”來(lái)定義的，美國(guó)不想再讓“反恐”來(lái)定義未來(lái)的十年。盡管反恐戰(zhàn)爭(zhēng)給美國(guó)的全球戰(zhàn)略布局帶來(lái)了收益，但曠日持久的反恐戰(zhàn)爭(zhēng)畢竟損耗了美國(guó)的國(guó)力，一些假借反恐之名的行動(dòng)也招致世界的反感，近年來(lái)的國(guó)際金融危機(jī)更令美國(guó)的硬、軟實(shí)力進(jìn)一步受損。美國(guó)上下深感當(dāng)務(wù)之急是重振經(jīng)濟(jì)，更好地面對(duì)挑戰(zhàn)。
新戰(zhàn)略并沒有就美國(guó)與反恐相關(guān)的政策作出評(píng)述。對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，反恐戰(zhàn)爭(zhēng)似乎仍未有窮期。本·拉登活著，這是“一個(gè)國(guó)家對(duì)一個(gè)人的戰(zhàn)爭(zhēng)”；本·拉登死了，這是“一個(gè)國(guó)家對(duì)一種意識(shí)形態(tài)的戰(zhàn)爭(zhēng)”。5月1日晚，白宮門前慶祝本·拉登之死的大都是年輕人，很多上了年紀(jì)的人則默然旁觀。其中一些人告訴筆者，一方面從道義上他們不覺得應(yīng)該慶祝一個(gè)人的死亡，另一方面他們很清楚這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是結(jié)束。對(duì)于恐怖主義之源頭，現(xiàn)在的美國(guó)政府更多地強(qiáng)調(diào)其內(nèi)生性，而不談其與美國(guó)外交政策的關(guān)聯(lián)性。（王恬）
編輯:張潔
