終結(jié)“再窮不能窮干部”須打牢制度補丁

　　制度補丁打得牢,縣委書記一句話大于法律法規(guī)的事也就不會再發(fā)生,“再窮不能窮干部”現(xiàn)象也就不會再出現(xiàn)

　　4月7日,有媒體報道黑龍江省巴彥縣人民法院院長劉玉海,購置并駕駛一輛價值75萬元的豪車。當(dāng)?shù)胤ㄔ哼�存在公車私用等問題。對此,國家行政學(xué)院公共行政教研室主任竹立家表示,自己曾實地前往多個貧困地區(qū)調(diào)研。“在很多地方,都存在‘再窮不能窮干部’的現(xiàn)象。特別是在一些相對偏遠(yuǎn)、欠發(fā)達(dá)地區(qū),由于外界監(jiān)管不足,當(dāng)?shù)厝舜蟮谋O(jiān)督嚴(yán)重缺位,更易出現(xiàn)官員貪腐現(xiàn)象。”(4月11日《中國青年報》)

　　通讀報道不難發(fā)現(xiàn),“再窮不能窮干部”現(xiàn)象,在報道中有很多細(xì)節(jié),耐人尋味。比如,巴彥縣縣長2013年2月28日在全縣經(jīng)濟工作會議上的講話,提出了全縣經(jīng)濟發(fā)展中面臨的諸多困境；該縣2013年年初發(fā)布的政府工作報告中,曾數(shù)次提及“每項工作都要列出時間表,算好任務(wù)賬,實行‘年初建賬、年中查賬、年底算賬’……切實把有限的財力用在刀刃上”等一系列倡導(dǎo)勤政、廉政的話。而巴彥縣人民法院院長劉玉海針對自己超標(biāo)購買豪車的行為,卻如此公然炫耀:“買車的錢是縣里給的,縣委書記說只要不超過100萬元就行,縣長給撥的錢,買完車還剩好幾十萬元呢。”

　　由此可以看出,影響當(dāng)?shù)毓賳T購買何種排量、何種品牌公車的,不是《2012年度黨政機關(guān)公務(wù)用車選用車型目錄》《黨政機關(guān)公務(wù)用車選用車型目錄管理細(xì)則》等相關(guān)規(guī)定,而是當(dāng)?shù)乜h委書記的一句話。

　　“再窮不能窮教育”在一些地方被盜版成“再窮不能窮干部”,相信會讓很多人大跌眼鏡。權(quán)大于法、恣意妄為、監(jiān)督失語……導(dǎo)致類似問題多發(fā)的原因,不一而足；而報道中的另外一個細(xì)節(jié),能幫我們厘清問題的頭緒。記者查看巴彥縣人民政府公眾信息網(wǎng)發(fā)現(xiàn),其中“政務(wù)公開目錄”一欄有“財政收支”“政府采購”兩個選項,但記者點擊進(jìn)入后,前者內(nèi)容為空白,后者僅包含了《政府采購法》和《招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》兩項內(nèi)容,更新時間均為2010年1月6日。

　　當(dāng)然,正如上海財經(jīng)大學(xué)公共政策研究中心日前給出的調(diào)查顯示的那樣,在“截至2012年年底有14個省份未公開三公經(jīng)費”的大背景下,讓巴彥縣詳盡具體地公開諸如“財政收支”“政府采購”等內(nèi)容,多少有點不切實際。而不得不說,要想終結(jié)“再窮不能窮干部”現(xiàn)象,終究還需打牢制度補丁——比如自上而下地早日做好包括“三公”經(jīng)費公開在內(nèi)的財政信息公開。

　　從上海財經(jīng)大學(xué)公共政策研究中心給出的調(diào)查中可知:省級“三公”經(jīng)費公開情況的好壞,似乎與經(jīng)濟發(fā)展水平?jīng)]有必然的聯(lián)系。簡單分析就能發(fā)現(xiàn),導(dǎo)致諸如各地“想公開才公開”“想怎么公開就怎么公開”“公開是我的事,看不懂是你的事”等情況發(fā)生的原因,還是在“三公”經(jīng)費公開層面缺乏必要的細(xì)致、嚴(yán)苛的頂層設(shè)計與剛性要求。而“亡羊補牢”解決諸如此類的問題,當(dāng)成為后續(xù)制度建設(shè)努力的方向。

　　根據(jù)國務(wù)院總理李克強的要求,深化細(xì)化預(yù)算決算公開和“三公”經(jīng)費公開,從今年開始,要逐步實現(xiàn)縣級以上政府公務(wù)接待經(jīng)費公開；同時,公開的形式要通俗,要讓老百姓看得懂,可以有效地監(jiān)督政府。

　　檢視當(dāng)下,落實這樣的具體要求,還需相關(guān)方面務(wù)實而卓有成效的行動。比如相應(yīng)的頂層設(shè)計要以制度固化的方式盡早落地,比如當(dāng)應(yīng)盡早確立縣級以上政府“三公”經(jīng)費公開的時間表,如此等等。制度補丁打得牢,竹立家所說的人大監(jiān)督、外部監(jiān)督行之有效,縣委書記一句話大于法律法規(guī)的事也就不會再發(fā)生,“再窮不能窮干部”現(xiàn)象也就不會再出現(xiàn)。