3萬元罰不出個人信息安全

　　今天，我們幾乎活在因個人信息泄露而被無孔不入的“信騷擾”之中，不勝其煩，卻又無可奈何。不說部委規(guī)章的效力難與法律比肩，就這罰款數(shù)額，也嚴(yán)重偏低。要罰，就要罰到他無利可圖，甚至傾家蕩產(chǎn)，罰到他不敢再重操舊業(yè)。

　　日前，工業(yè)和信息化部發(fā)布關(guān)于《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個人信息保護(hù)規(guī)定（征求意見稿）》（以下簡稱《規(guī)定》）。根據(jù)《規(guī)定》，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、管理機(jī)構(gòu)及工作人員不得出售或者非法向他人提供電話用戶真實身份信息，否則可以處一萬元以上三萬元以下罰款。

　　當(dāng)你聽到手機(jī)短信提示音，莫急，往往是廣告短信；當(dāng)你進(jìn)入郵箱，看到未讀郵件，別忙，或許是垃圾郵件；當(dāng)你家座機(jī)響起，不慌，多半是中介公司、推銷員甚至是形形色色的騙子打來的……今天，我們幾乎活在因個人信息泄露而被無孔不入的“信騷擾”之中，不勝其煩，卻又無可奈何。

　　個人信息泄露之普遍、濫用之嚴(yán)重、犯罪之嚴(yán)峻，從公安部的一個“專項行動”成果得以窺斑。日前，北京、上海、江蘇、廣東等23個省區(qū)市公安機(jī)關(guān)共抓獲犯罪嫌疑人1026名，打掉利用非法獲取的公民信息實施犯罪的團(tuán)伙263個，查獲被盜取的各類公民個人信息近10億條。事實再次印證，公民個人信息被隨意收集、擅自使用、非法泄露甚至是倒賣，已呈規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化趨勢。黑市里，從個人戶籍資料、車輛檔案信息到手機(jī)機(jī)主信息再到賓館住宿記錄等都明碼標(biāo)價，每條數(shù)十元到上百元不等。

　　公民個人信息“裸奔”，飽受各種垃圾信息騷擾尚屬小事，被專業(yè)犯罪分子盯上，還有可能傷及個人財產(chǎn)甚至人身安全，不可等閑視之。且隨著互聯(lián)網(wǎng)對社會生活介入深度與日俱增，公民個人信息保護(hù)愈見急迫。盡管，我國有近40部法律、30余部法規(guī)，以及近200部規(guī)章對公民個人信息保護(hù)有所涉獵，但零星化、碎片化的條文，顯然不足以撐起公民個人信息安全的“保護(hù)傘”。工信部出臺《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個人信息保護(hù)規(guī)定》，試圖在部委規(guī)章層面，規(guī)范公民個人信息保護(hù)，其立法善意堪贊。若要給此規(guī)定打分，對出售公民個人信息行為罰款1萬~3萬元之規(guī)定，肯定是一個失分最多的項目。

　　1萬~3萬元的罰款，與出售公民個人信息的收益不成比例。此有一例，去年公安部門破獲一起非法倒賣公民個人信息案，其中湖北省某水利設(shè)計院江西分院工作人員代某自2010年起，僅7個月時間便非法倒賣公民個人信息達(dá)1萬多條，涉案金額數(shù)百萬元。其“下家”王某2010年下半年成立公司，專門從事公民個人信息買賣，一年非法牟利超過60萬元。對他們罰款1萬~3萬元，簡直就是雞毛撣子打屁股，毫無震懾力。

　　1萬~3萬元的罰款，也與其他國家重罰規(guī)定相去甚遠(yuǎn)。新加坡國會于2012年10月15日通過《個人信息保護(hù)法案》，法案允許個人通過將自己的號碼注冊到“謝絕來電推銷”的號碼名冊，商業(yè)機(jī)構(gòu)如向這些號碼撥打推銷電話和發(fā)送信息的話，可能面臨高達(dá)100萬新元的罰款。

　　不說部委規(guī)章的效力難與法律比肩，就這罰款數(shù)額，也嚴(yán)重偏低。要罰，就要罰到他無利可圖，甚至傾家蕩產(chǎn)，罰到他不敢再重操舊業(yè)。1萬~3萬元的規(guī)定太死板，別說動輒百萬，以不當(dāng)?shù)美�的倍�?shù)來罰，其效力也遠(yuǎn)在1萬~3萬元之上。