“非基本公共服務(wù)”關(guān)乎你我生活質(zhì)量

　　“非基本公共服務(wù)”與養(yǎng)老、托幼等一些比較突出的社會問題，直接相關(guān)。北京已經(jīng)邁過了人均GDP1萬美元的大關(guān)，如何讓尋常百姓的日子過得更有質(zhì)量，正是急需解決的問題。

　　1月22日，北京代市長王安順做政府工作報告。報告提出要把“非基本公共服務(wù)”作為首都服務(wù)業(yè)的新增長點(diǎn)。

　　“非基本公共服務(wù)”對不少市民來說可能是一個“新詞”。“非基本公共服務(wù)”也是一種公共服務(wù)，但相對于義務(wù)教育、醫(yī)保、社會保障等基本公共服務(wù)而言，其既需要政府負(fù)擔(dān)，也需要通過市場和社會來解決。

　　“非基本公共服務(wù)”看上去似乎很抽象，卻和市民的切身利益——比如近年來越發(fā)突出的養(yǎng)老、托幼等社會問題——直接相關(guān)。

　　現(xiàn)在，北京乃至其他很多城市都存在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資源緊缺的問題。去年新京報調(diào)查，有的老人想進(jìn)公辦養(yǎng)老院，至少要排10年隊，而一些民營的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或者條件太差，或者價格太高，都讓很多老人望而卻步。

　　還有，就是幼兒入托難的問題。因為，幼兒教育并非義務(wù)教育，政府只能用財政補(bǔ)貼少量的公辦幼兒園，價格適中的幼兒園資源高度緊缺。

　　按照市發(fā)改委的解釋，非基本公共服務(wù)業(yè)包括以養(yǎng)老、托幼、專業(yè)培訓(xùn)、健康醫(yī)療、家庭服務(wù)為代表的新興人文服務(wù)業(yè)。非基本公共服務(wù)業(yè)直接關(guān)系到市民生活的品質(zhì)。北京已經(jīng)邁過了人均GDP1萬美元的大關(guān)，如何讓城市更宜居，如何讓尋常百姓的日子過得更有質(zhì)量，正是急需解決的問題。

　　政府工作報告提出要把“非基本公共服務(wù)”作為首都服務(wù)業(yè)的新增長點(diǎn)，“探索設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，鼓勵社會資本進(jìn)入養(yǎng)老、醫(yī)療、健康、培訓(xùn)等領(lǐng)域”。這可以說，是用更清晰的思路，回應(yīng)了民眾關(guān)切的問題。

　　如何做大北京的“非基本公共服務(wù)業(yè)”，既需要制度創(chuàng)新、降低門檻、放松管制，讓市場發(fā)揮更大的作用，同時也要政府加大投入，彌補(bǔ)過去的欠賬。

　　以幼教問題為例，近年來社會多有呼吁將之納入義務(wù)教育，但囿于財力等因素，短期恐很難如愿；但要快速化解“一園難進(jìn)”問題，至少可以撤銷一些不合理的門檻，比如舉辦小規(guī)模幼兒園的個人要有北京戶口等。

　　此外，政府還可以通過購買民間機(jī)構(gòu)的服務(wù)來完善“非基本公共服務(wù)”領(lǐng)域的一些問題。如政府部門對一些民辦幼兒園進(jìn)行一定補(bǔ)貼，幫助那些水平較低的幼兒園提高辦學(xué)條件；也可以用養(yǎng)老券等形式，補(bǔ)貼那些進(jìn)不了公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老人。

　　這些政府的投入一方面起到兜底的作用，另一方面，也為相關(guān)的服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了基本的市場基礎(chǔ)。當(dāng)然，下一步如何讓“非基本公共服務(wù)業(yè)”更好地發(fā)展，還需要制定系統(tǒng)的政策，鼓勵民間資本進(jìn)入，展開充分競爭。

　　新型的城鎮(zhèn)化，說到底是人的城鎮(zhèn)化，是保障和提升市民的權(quán)利，讓市民過更有質(zhì)量的生活。“非基本公共服務(wù)業(yè)”，恰恰正是一塊短板，當(dāng)然也是朝陽產(chǎn)業(yè)。希望接下來北京大膽探索，為全國帶個好頭。