“16歲可繳養(yǎng)老險(xiǎn)”與退休何干

　　近日,天津調(diào)整了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)初始參保年齡,2013年開始由現(xiàn)在的18周歲調(diào)整為16周歲。記者采訪獲悉,江蘇、安徽、山東等地均已從去年開始陸續(xù)試點(diǎn)相關(guān)政策,而這一提前繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的行為也被質(zhì)疑是變相的“延遲退休”(11月15日《華夏時(shí)報(bào)》)。

　　其實(shí),“16歲可繳養(yǎng)老險(xiǎn)”并非近兩年才出現(xiàn),早在2007年,鄭州市出臺(tái)《城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法》時(shí)就明確提出,“城鄉(xiāng)居民年滿16歲均可自愿選擇參加”。如今天津等地調(diào)整參保年齡之所以被質(zhì)疑,大抵緣于近來(lái)延遲退休成為熱議話題,其中不乏反對(duì)聲音,使得一些人以為有關(guān)部門會(huì)繞開民意“曲線救國(guó)”,通過(guò)提前交納養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)變相延遲退休。

　　事實(shí)上,“16歲可繳養(yǎng)老險(xiǎn)”與延遲退休毫不相干。首先,從繳費(fèi)對(duì)象來(lái)說(shuō),“16歲可繳養(yǎng)老險(xiǎn)”屬于城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范疇,面向的是農(nóng)民和城鎮(zhèn)無(wú)就業(yè)居民,對(duì)于這部分自由勞動(dòng)者而言,根本不存在“退休”的概念,又何來(lái)延遲退休一說(shuō)?其次,養(yǎng)老金屬于自愿繳納,初始參保年齡降低至16歲也并不意味著繳費(fèi)年限就絕對(duì)延長(zhǎng),公眾仍可根據(jù)自己的實(shí)際情況自由選擇,26歲、36歲參保都行。只要繳費(fèi)累計(jì)滿15年,就能按照規(guī)定領(lǐng)取養(yǎng)老金。

　　自今年7月1日起,我國(guó)在全國(guó)范圍內(nèi)全面推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn),并要求到2012年底實(shí)現(xiàn)“養(yǎng)老全覆蓋”。根據(jù)規(guī)定,地方政府均有對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策進(jìn)行微調(diào)的權(quán)限,但前提是當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá),并可對(duì)新的政策給予經(jīng)濟(jì)上的支持。事實(shí)上,天津等地之所以將初始參保年齡提前,是為了織密全民養(yǎng)老保護(hù)傘,提供更好的養(yǎng)老福利。一方面,養(yǎng)老金的資金來(lái)源主要由個(gè)人繳費(fèi)和政府補(bǔ)貼兩部分構(gòu)成,繳費(fèi)越多,政府補(bǔ)貼也越多,個(gè)人繳費(fèi)和政府補(bǔ)貼全部計(jì)入?yún)⒈Ｈ藛T的個(gè)人賬戶,從而實(shí)現(xiàn)“多繳多得”；另一方面,養(yǎng)老待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成,基礎(chǔ)養(yǎng)老金由政府全額支付,對(duì)于累計(jì)繳費(fèi)超過(guò)15年的,每超過(guò)1年,基礎(chǔ)養(yǎng)老金再相應(yīng)增加,充分體現(xiàn)“長(zhǎng)繳多得”。可以說(shuō),“16歲可繳養(yǎng)老險(xiǎn)”對(duì)于城鄉(xiāng)居民來(lái)說(shuō),是一件讓利于民的好事。

　　政策善意遭誤讀的背后,恰恰折射出一些人對(duì)于“延遲退休”的深深焦慮。盡管延遲退休被一些專家視為大勢(shì)所趨,有關(guān)部門也不斷釋放出決策信號(hào),但就整個(gè)社會(huì)而言遠(yuǎn)遠(yuǎn)未就延遲退休達(dá)成共識(shí),甚至有調(diào)查顯示超過(guò)9成網(wǎng)民表示反對(duì)。其中,體力勞動(dòng)者普遍認(rèn)為延遲退休會(huì)使自己延期享受退休金而利益受損,抱以反對(duì)的態(tài)度。同時(shí),在當(dāng)前我國(guó)就業(yè)形勢(shì)總體仍供大于求的情況下,不少人擔(dān)心延遲退休年齡,可能會(huì)擠壓崗位供給,進(jìn)一步加劇就業(yè)緊張形勢(shì)。

　　因此,有關(guān)部門除了做好“16歲可繳養(yǎng)老險(xiǎn)”的相關(guān)政策解釋,闡明對(duì)公眾的利害關(guān)系,更應(yīng)對(duì)誤讀所暴露出的民意訴求予以關(guān)注。此前,人社部曾表示,最快今年下半年啟動(dòng)延遲退休的調(diào)研。延遲退休關(guān)系到我國(guó)的人口結(jié)構(gòu)、就業(yè)狀況、養(yǎng)老金管理等諸多方面,需要綜合考慮的因素很多,唯有充分聽取各行各業(yè)、不同年齡的公眾意見(jiàn),才能統(tǒng)籌兼顧、揚(yáng)長(zhǎng)避短,推動(dòng)公共決策臻于完善。