公務(wù)卡能否“卡”住公務(wù)消費

　　據(jù)中央人民廣播電臺報道，按照財政部規(guī)定，從今年1月1日起，中央各部門及所屬行政事業(yè)單位工作人員在支付公務(wù)接待費、公車運行維護費等16項費用時，必須使用公務(wù)卡。今年年底前，所有基層預(yù)算單位要全部實行公務(wù)卡支付制度。

　　過去公務(wù)人員的公務(wù)消費常常用現(xiàn)金來結(jié)算，事先墊付事后拿著發(fā)票報銷，往往存在沒發(fā)生支出卻找票冒領(lǐng)或者少支多領(lǐng)之類的漏洞。公務(wù)卡就是發(fā)放給公務(wù)人員用于公務(wù)消費支付和結(jié)算的銀行卡，因為實現(xiàn)了電子化，所以具有“雁過留痕”的優(yōu)點，誰和誰發(fā)生了交易，交易的內(nèi)容是什么，數(shù)額有多大，什么時間和地點，都一目了然。2007年起，公務(wù)卡就開始在一定范圍內(nèi)進行試點。這一次，公務(wù)卡消費具備了“強制性”，除了沒有POS機等特殊情況外，絕大多數(shù)公務(wù)消費都需要使用公務(wù)卡。

　　自去年底財政部發(fā)出通知以來，網(wǎng)絡(luò)上就展開了熱烈討論，人們尤其關(guān)心這個公務(wù)卡到底能不能“卡”住公務(wù)消費?其實，籠統(tǒng)地斷定能或不能都是不科學(xué)的。公務(wù)消費中存在的弊病癥狀各異，公務(wù)卡作為一種技術(shù)手段不可能成為包治百病的靈丹妙藥，它有它的作用范圍。除了對現(xiàn)金支付模式下的虛報冒領(lǐng)有一定防范價值外，電子化還將帶來監(jiān)督監(jiān)控的高度便捷性。公務(wù)卡的推行將使公務(wù)消費的每一筆交易都記錄在案，各種數(shù)據(jù)的匯總與統(tǒng)計足以發(fā)現(xiàn)趨勢和甄別異常，這對于廉政與反腐的決策自有其不菲的價值。

　　美國紐約州前州長斯皮策因召妓丑聞辭職，這是2008年時的一樁轟動事件。斯皮策一度被認(rèn)為是美國總統(tǒng)的可能人選，斷送了他的政治前途的，當(dāng)然是他自己的不檢點，但是讓他露出馬腳的卻是銀行的電子監(jiān)管。匯豐銀行因發(fā)現(xiàn)兩個銀行賬戶交易異常而向有關(guān)方面舉報，結(jié)果查證這兩個賬戶和一個賣淫集團有關(guān)。更讓辦案人員意外的是，他們的州長先生居然也向其中一個賬戶匯過錢。順藤摸瓜的結(jié)果，當(dāng)然是真相大白于天下。有人說斯皮策為什么會傻到實名匯錢的地步，沒辦法，美國的金融實名制執(zhí)行得非常到位。

　　上述案例表明了金融交易的電子化和實名制對遏制腐敗的重大意義，也從一個側(cè)面見證了推行公務(wù)卡的必要性。當(dāng)然，技術(shù)和制度從來都是懲治和預(yù)防腐敗的兩翼，如果制度不被嚴(yán)格執(zhí)行，再先進的技術(shù)也都會被架空。規(guī)范公務(wù)消費，一方面需要引入業(yè)以驗證有效的技術(shù)措施，一方面也需要制度體系的不斷完善。管住公務(wù)消費的錢袋子，從某種程度上說更重要的是要遷移監(jiān)督和約束的關(guān)口，通過科學(xué)細(xì)致的財政預(yù)算，讓浮腫的公務(wù)消費沒有更多的騰挪空間。