個稅維系民生幸福指數(shù)

　　個稅調(diào)整再次發(fā)出了這樣的信號：民生是收入分配制度改革的邏輯出發(fā)點，也是經(jīng)濟和社會發(fā)展的真正歸宿。

　　全國人大常委會20日初次審議個人所得稅法修正案草案，擬將個人所得稅工資薪金所得減除費用標(biāo)準(zhǔn)，即免征額由現(xiàn)在的每月2000元上調(diào)至3000元，此外擬將現(xiàn)行的9級超額累進(jìn)稅率修改為7級。個稅工薪所得減除費用標(biāo)準(zhǔn)的再度上調(diào)和稅制的簡化，既是在較為嚴(yán)峻的通脹形勢下通過居民收入分配的合理調(diào)節(jié)，減輕普通收入階層生活壓力的應(yīng)有之舉，更是對公共服務(wù)的一次實質(zhì)改進(jìn)。

　　據(jù)估算，個稅起征點調(diào)高后，工薪所得納稅人占全部工薪收入人群的比重，將由目前的28％下降到12％左右。這對于確保更多居民的基本生活水平，提振民眾的消費熱情意義重大。在現(xiàn)行超額累進(jìn)稅率修改為7級，取消15％和40％兩檔稅率以后，不僅征稅成本可以適當(dāng)降低，還給原中低收入應(yīng)稅人帶來了雙重稅收優(yōu)惠，同時又適度提高了高收入者的稅負(fù)，令個稅更能體現(xiàn)應(yīng)有的“公平調(diào)節(jié)器”功能。

　　稅收即民眾購買公共服務(wù)的費用。稅收是否適度，其標(biāo)準(zhǔn)是動態(tài)、演變、可調(diào)適的。在居民基本生活消費支出持續(xù)增長的情況下，減輕中低收入群體的稅負(fù)，相當(dāng)于對中低收入群體進(jìn)行財政補貼，這本身體現(xiàn)的就是公共服務(wù)應(yīng)有的民本取向。但還要看到，由于納稅信用體系仍然不夠健全，高收入群體的很多財產(chǎn)性收入仍然游離在征管之外，這種情況限制了通過稅收調(diào)節(jié)收入差距的空間。

　　民眾高度關(guān)注個稅改革，緣于個稅關(guān)系到每個納稅人的錢袋子，但從更大的視野看，個稅只是財稅機制改革的組成部分。總體而言，由于個稅占總稅收的比重只有6%左右，遠(yuǎn)低于國際平均水平，因此，僅通過個稅改革來實現(xiàn)較為合理的財富調(diào)節(jié)目標(biāo)，難度很大。從這個角度說，個稅起征點調(diào)高，只是完善收入分配制度的第一步。

　　稅負(fù)公平不僅應(yīng)體現(xiàn)在生活稅負(fù)中，還應(yīng)體現(xiàn)在生產(chǎn)經(jīng)營稅負(fù)中。此次全國人大常委會審議個人所得稅法修正案草案，擬根據(jù)工薪所得稅率級次級距的調(diào)整，相應(yīng)調(diào)整個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營所得和承包承租經(jīng)營所得的稅率級距。這體現(xiàn)了更宏大的制度改進(jìn)決心。

　　這次個稅調(diào)整，不僅體現(xiàn)了保民生、調(diào)分配的政策指向，而且有利于擴大內(nèi)需。從根本上說，民生的幸福指數(shù)決定著經(jīng)濟的發(fā)展動能是否充足，決定著公共服務(wù)水平是否真正得到了提高。個稅調(diào)整再次發(fā)出了這樣的信號：民生是收入分配制度改革的邏輯出發(fā)點，也是經(jīng)濟和社會發(fā)展的真正歸宿。（徐立凡）