撤掉假日辦，不再旅游、休假眉毛胡子一把抓，讓責(zé)任歸屬更明晰，讓立法者、執(zhí)行者各履其責(zé)，并輔以制度化安排，避免職責(zé)混亂、角色混沌下的不合理決策。

　　9月15日，運(yùn)行了14年的全國(guó)假日旅游部際協(xié)調(diào)會(huì)議正式撤銷，其辦公室即公眾熟悉的“全國(guó)假日辦”，也隨之撤銷。其全部職能并入新設(shè)機(jī)構(gòu)國(guó)務(wù)院旅游工作部際聯(lián)席會(huì)議制度之中，由分管旅游的國(guó)務(wù)院副總理汪洋擔(dān)任召集人。

　　“全國(guó)假日辦”跟公眾“說(shuō)再見(jiàn)”，在輿論場(chǎng)激起不小的漣漪。不少網(wǎng)民調(diào)侃：“今后除夕給誰(shuí)打電話查崗呢”、“拼假模式是不是也能從此洗洗睡了”……雖然吐槽成分居多，可背后的弦外之音也很明顯，那就是：作為放假和旅游協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的假日辦，很難承接公眾集結(jié)在休假權(quán)上的訴求。

　　平心而論，假日辦動(dòng)輒被吐槽，其實(shí)有些“冤大頭”。前補(bǔ)后借的“挪假”方案，除夕不放假，固然不盡合理，可慮及個(gè)體休假需求的多樣性，它再怎么設(shè)計(jì)，都難免眾口難調(diào)。輿論詬病，其實(shí)更多的是在澆塊壘：因帶薪休假難以落實(shí)，休假權(quán)得不到保障，所以對(duì)現(xiàn)行放假安排的不滿，也就成了“替罪羔羊”。所以說(shuō)，假日辦挨批，本質(zhì)上是在替休假制度設(shè)計(jì)上的職責(zé)含糊“埋單”。顯然，撤銷假日辦也就有助于擺正國(guó)民休假權(quán)利和旅游產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，理順政府部門職能定位。

　　按理說(shuō)，法定節(jié)假日當(dāng)由全國(guó)人大立法確定，并由國(guó)務(wù)院下達(dá)放假通知；帶薪休假，該由人社部置于職工權(quán)益保障的框架下，予以推動(dòng)和落實(shí)；而促進(jìn)旅游業(yè)，則當(dāng)由旅游等部門負(fù)責(zé)。也只有各機(jī)構(gòu)、部門分工明晰、各擔(dān)其責(zé)，才能讓休假歸休假、旅游歸旅游。可一直以來(lái)，職責(zé)劃分不明晰，導(dǎo)致問(wèn)題層出：假日辦公布的放假安排時(shí)常“變臉”；而法定假期安排，也跳不出“假日經(jīng)濟(jì)”思維的掣肘。

　　將“全國(guó)假日辦”撤銷，新設(shè)國(guó)務(wù)院旅游工作部際聯(lián)席會(huì)議制度，就明顯帶有廓清職責(zé)的意圖。從后者的職能看，它主要包括五大項(xiàng)：對(duì)全國(guó)旅游工作進(jìn)行宏觀指導(dǎo)；提出促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的方針政策；協(xié)調(diào)解決旅游業(yè)改革發(fā)展中的重大問(wèn)題；研究旅游業(yè)改革發(fā)展中的其他重要工作；完成國(guó)務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。也就是說(shuō)，其職責(zé)范疇主要對(duì)準(zhǔn)的是“旅游”，至于“放假”事宜，則從其職能中被剝離。

　　撤掉假日辦，不再旅游、休假眉毛胡子一把抓，將旅游相關(guān)決策劃歸專門組織，也有助于理順政府職能。假日辦非立法機(jī)構(gòu)，它每年公布的方案不是假日制度，而是種臨時(shí)動(dòng)議。將其撤銷后，接下來(lái)，就該是讓責(zé)任歸屬更明晰，讓立法者、執(zhí)行者各履其責(zé)，并輔以制度化安排，避免職責(zé)混亂、角色混沌下的不合理決策。

　　同時(shí)也應(yīng)看到，不再將國(guó)民休假權(quán)利與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展捆綁在一起，也將有助于國(guó)內(nèi)旅游業(yè)的健康發(fā)展，從而逐步擺脫對(duì)“假日經(jīng)濟(jì)”的過(guò)度依賴。

　　說(shuō)到底，公眾休假權(quán)，不應(yīng)成為發(fā)展旅游議題的附庸命題，而應(yīng)得到更加充分的制度保障。這需要建立在旅游、休假權(quán)屬分明的基礎(chǔ)上。撤銷“全國(guó)假日辦”，就釋放出這種積極信號(hào)，但它也只是第一步：也只有在清晰的責(zé)任劃分下，讓“聯(lián)席會(huì)議”和各相關(guān)部門各盡其責(zé)，才能讓公眾休假、旅游發(fā)展兩不誤。