中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院近日印發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革方案》，為公務(wù)用車(chē)制度改革提供了改革框架和操作細(xì)則。

　　此前，中央辦公廳、國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》已經(jīng)拉開(kāi)了中央層面統(tǒng)籌公車(chē)改革的大幕，確立了市場(chǎng)化、社會(huì)化的改革方向。此次“指導(dǎo)意見(jiàn)”和“改革方案”的出臺(tái)，給出了車(chē)改的時(shí)間表和路線圖，并明確了政策配套、分類保障、統(tǒng)一部署、分步實(shí)施的流程，讓“取消一般公務(wù)用車(chē)”“部分單位零公車(chē)”的精神真正進(jìn)入了實(shí)打?qū)嵉牟僮鲗用妗?/p>

　　廣義的車(chē)改從1994年開(kāi)始啟動(dòng)，至今歷時(shí)20年，亦有春潮帶雨、亦有亂云飛渡。十多個(gè)省份的部分地區(qū)先后試水公車(chē)改革，“廣州車(chē)改”“溫州車(chē)改”“昆明車(chē)改”“杭州車(chē)改”都成為新聞現(xiàn)象和改革標(biāo)本。總的說(shuō)來(lái)，地方試點(diǎn)提供了多種改革方式，模式一是貨幣化改革，按級(jí)別配給公車(chē)補(bǔ)貼，取消公車(chē)；模式二是以租代買(mǎi)，以統(tǒng)一租賃公車(chē)代替購(gòu)買(mǎi)車(chē)輛；模式三是嚴(yán)格管理，以GPS定位等技術(shù)手段監(jiān)控公車(chē)使用情況。這些都為中央層面的改革提供了珍貴的經(jīng)驗(yàn)，其基本精神也被吸收到此次《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》中。

　　同樣，車(chē)改涉及的利益博弈、改革難點(diǎn)和觀點(diǎn)的交鋒，在地方試點(diǎn)中也已經(jīng)大致展現(xiàn)出來(lái)。一方面，改革者本身是改革對(duì)象，在沒(méi)有上層壓力的情況下，人們擔(dān)憂改革難以始終保持理想化的操作方式，被改革切掉的利益也可能會(huì)以其他方式回輸。另一方面，一定地域范圍內(nèi)的改革常出現(xiàn)試點(diǎn)區(qū)與非試點(diǎn)區(qū)的沖突，而小環(huán)境與大環(huán)境的差別，又往往給改革的推進(jìn)帶來(lái)巨大的壓力。

　　中央層面統(tǒng)籌公車(chē)改革的必要性也正在于此。它不但給破除利益格局增加了巨大的推力，也彌補(bǔ)了地方政府公信力不足的問(wèn)題，更帶來(lái)了一種從上而下的監(jiān)督力量和上行下效的示范效應(yīng)。《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》為全局車(chē)改提供了改革大規(guī)劃、改革大環(huán)境，而中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)的先行先改，則將為車(chē)改向基層延伸提供樣板。

　　在今天的改革深水區(qū)里，公務(wù)用車(chē)制度改革是政府轉(zhuǎn)型的重要發(fā)力點(diǎn)。其對(duì)象確定、抓手明顯、過(guò)往經(jīng)驗(yàn)充分，不但在維護(hù)政府公信力和贏得改革支持方面具有事半功倍的作用，也是落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定、建設(shè)節(jié)約型政府的抓手。《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革方案》的出臺(tái)，無(wú)論對(duì)于車(chē)改本身還是對(duì)于現(xiàn)代政府建設(shè)，都具有重要而深遠(yuǎn)的意義。(光明日?qǐng)?bào)評(píng)論員)