如果以“統(tǒng)一接入和管理”方式維護(hù)壟斷地位,不僅對(duì)打車軟件企業(yè)極不公平,更會(huì)窒息競(jìng)爭(zhēng)活力

　　交通運(yùn)輸部在其官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)手機(jī)軟件召車等出租汽車電召服務(wù)有序發(fā)展的通知(征求意見稿)》。意見稿提出,各地交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)出租汽車電召服務(wù)的統(tǒng)一接入和管理,逐步實(shí)現(xiàn)人工電話召車、手機(jī)軟件召車、網(wǎng)絡(luò)約車等各種方式提出的召車需求信息,通過統(tǒng)一的城市出租汽車電召服務(wù)平臺(tái)運(yùn)轉(zhuǎn),并推送至統(tǒng)一車載終端播報(bào)。

　　打車軟件風(fēng)靡以來,一邊是消費(fèi)者和出租車司機(jī)的歡迎,另一邊是地方政府紛紛推出各種限制舉措,因此給公眾留下了這樣的感受:“凡是公眾喜歡的,他們就反對(duì)”。作為新生事物,打車軟件肯定不是全無問題,比如司機(jī)搶生意的行車安全問題,比如不會(huì)用軟件的人路邊打不到車的問題等等。但是,正如交通部部長(zhǎng)楊傳堂兩會(huì)時(shí)所言,電召服務(wù)是國(guó)外出租車行業(yè)普遍采用的服務(wù)方式,“總體上要支持和鼓勵(lì)發(fā)展,對(duì)存在的問題要逐步調(diào)整和規(guī)范”。

　　眼下的這份通知,應(yīng)該可以看作是交通部“調(diào)整和規(guī)范”打車軟件的動(dòng)作。其中,“即時(shí)召車需求信息只能向空載出租汽車推送和播報(bào)”“在機(jī)場(chǎng)、火車站等設(shè)立統(tǒng)一出租汽車調(diào)度服務(wù)站或?qū)嵭信抨?duì)候客的場(chǎng)所,不得通過手機(jī)召車軟件等方式在排隊(duì)候客區(qū)攬客”等等,都是非常有必要的規(guī)范。一是有利于確保行車安全,二也有利于維護(hù)特定場(chǎng)所秩序。

　　但也有些規(guī)定,像“加強(qiáng)出租汽車電召服務(wù)的統(tǒng)一接入和管理”、“通過統(tǒng)一的城市出租汽車電召服務(wù)平臺(tái)運(yùn)轉(zhuǎn),并推送至統(tǒng)一車載終端播報(bào)”,甚至于“電召服務(wù)企業(yè)實(shí)行市場(chǎng)獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃的,應(yīng)當(dāng)提前10日與城市交通運(yùn)輸主管部門溝通”,卻有限制競(jìng)爭(zhēng)、干預(yù)市場(chǎng)的嫌疑。事實(shí)上,之前上海等地已經(jīng)搞過強(qiáng)制收編打車軟件,要求打車軟件必須與出租車公司電調(diào)平臺(tái)對(duì)接,電調(diào)平臺(tái)則向打車軟件公司“收租子”,要求對(duì)方“按單數(shù)進(jìn)貢”。

　　毋庸諱言,打車軟件對(duì)傳統(tǒng)出租車調(diào)度平臺(tái)企業(yè),形成了巨大的利益沖擊,而這些企業(yè)一般都有政府背景。所以我們不得不懷疑,要求“通過統(tǒng)一的出租車電召平臺(tái)運(yùn)轉(zhuǎn),并推送至統(tǒng)一車載終端播報(bào)”,會(huì)否有照顧既得利益的嫌疑?這些帶有政府背景的壟斷性電召平臺(tái),被市場(chǎng)化的打車軟件打得落花流水,本身已經(jīng)說明其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力缺乏；如果繼續(xù)通過“統(tǒng)一接入和管理”的方式維護(hù)其壟斷地位,不僅對(duì)打車軟件企業(yè)極不公平,更會(huì)窒息市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)活力。

　　此外,價(jià)格是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的必然表現(xiàn),也是打車軟件受歡迎的緣由所在,如果企業(yè)實(shí)行市場(chǎng)獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃都要“提前跟主管部門溝通”,不得到批準(zhǔn)就不能搞價(jià)格優(yōu)惠,那無疑是赤裸裸的限制和干預(yù),甚至根本談不上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),而更像是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。要不然,市場(chǎng)主體搞價(jià)格促銷,憑什么還要主管部門批準(zhǔn)?

　　李克強(qiáng)總理說,“簡(jiǎn)政放權(quán)是激發(fā)市場(chǎng)活力、調(diào)動(dòng)社會(huì)創(chuàng)造力的利器,是減少權(quán)力尋租、鏟除腐敗的釜底抽薪之策。”具體到打車軟件,當(dāng)然需要用公平的規(guī)則來規(guī)范市場(chǎng),但不能夠用“統(tǒng)一接入和管理”來打擊市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。總而言之,規(guī)范打車軟件要避免限制競(jìng)爭(zhēng),否則無異于跟簡(jiǎn)政放權(quán)唱反調(diào)。(舒圣祥)