駕照新規(guī)應(yīng)嚴(yán)在何處

　　8天長(zhǎng)假，留下的不僅是旅途中人的疲憊，還有68422起交通事故，以及因此帶來(lái)的794人死、2473人傷。新修訂的《機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》恰在此時(shí)公布，自是令人別有一番滋味在心頭。

　　據(jù)媒體披露的信息，新規(guī)的主要特征可用一句話概括，那就是“更嚴(yán)了”。比如，“闖紅燈”由原來(lái)的記3分提高到記6分，未懸掛號(hào)牌或故意遮擋、污損、不按規(guī)定安裝號(hào)牌的，記12分。無(wú)怪乎有車(chē)主賣(mài)萌抗議：受不了！

　　新規(guī)“更嚴(yán)”同時(shí)也表現(xiàn)為“更細(xì)”，記分項(xiàng)已由原來(lái)的38項(xiàng)增至52項(xiàng)。當(dāng)然，“更嚴(yán)”能否在實(shí)踐中成為“夠嚴(yán)”，還有待時(shí)間的檢驗(yàn)。

　　公眾看到的“更嚴(yán)”，其實(shí)強(qiáng)調(diào)的只是在本國(guó)進(jìn)行縱向比較。與這一問(wèn)題相關(guān)聯(lián)的是，修改之前的駕照管理是否過(guò)于“寬松”？要為此問(wèn)找尋答案，一要放在交通安全的現(xiàn)狀中分析，二要放在法制成熟的汽車(chē)社會(huì)中比較。

　　將新規(guī)貼上“治亂用重典”的標(biāo)簽，無(wú)疑過(guò)于草率。事實(shí)上，我們那脆弱的交通安全狀況呼喚“嚴(yán)管駕照”已多年。數(shù)據(jù)顯示，從上世紀(jì)90年代末以來(lái)，每年交通事故約在50萬(wàn)起，有些年份因交通事故死亡人數(shù)一度超過(guò)10萬(wàn)人。近年來(lái)，這一數(shù)字有所下降，但仍遠(yuǎn)超世界平均水平。在交通事故高發(fā)率及高傷亡率的背后，一個(gè)突出的原因就是違法駕駛。為什么違法駕駛突出，與駕照發(fā)放不嚴(yán)導(dǎo)致大量“馬路殺手”招搖過(guò)市不無(wú)干系。這也正是最令人關(guān)注和擔(dān)憂之處。

　　當(dāng)然，立法“嚴(yán)”了并不等于立法科學(xué)。認(rèn)同應(yīng)“嚴(yán)管”駕照，也并不意味著認(rèn)同新規(guī)中所有的修正條款。在越來(lái)越多的立法和修法已然向民眾打開(kāi)了參與的大門(mén)時(shí)，新規(guī)的制定于開(kāi)放度上就頗顯不足。雖然官方宣稱(chēng)新規(guī)在出臺(tái)前做了充分的調(diào)研，并進(jìn)行了社會(huì)調(diào)查，僅問(wèn)卷就發(fā)放了幾萬(wàn)份，但固定范圍內(nèi)的調(diào)研并不代表就可以取代面向社會(huì)的公開(kāi)征求意見(jiàn)。

　　另一方面，立法上的“嚴(yán)管”也并不必然與交通安全成正比。紙面上的法，還需落到地面，落到具體的管理過(guò)程中。

　　公共服務(wù)的水平不高，執(zhí)法人員的素質(zhì)之憂，都對(duì)新規(guī)執(zhí)行有很大的影響。所以說(shuō)，嚴(yán)管之嚴(yán)，不僅指向車(chē)主，更指向執(zhí)法者。對(duì)管理者的約束嚴(yán)了，規(guī)章的切實(shí)實(shí)施才會(huì)有基本的保證。 （王琳）