不應(yīng)再容忍貧富差距觸“紅線”
北京國際城市發(fā)展研究院日前聯(lián)合中國社科文獻(xiàn)出版社發(fā)布了首部《社會管理藍(lán)皮書——中國社會管理創(chuàng)新報告》。報告指出，我國改革開放豐碩成果背后正隱藏著種種復(fù)雜多變的不穩(wěn)定風(fēng)險：貧富差距正在進(jìn)一步擴大，逼近社會容忍線；官民沖突、警民沖突現(xiàn)象加劇（9月16日《揚子晚報》）。
中國的收入差距、貧富差距持續(xù)擴大，這是眾所周知的事實。但擴大到了一個什么程度，出現(xiàn)了不同的說法。有報道去年就披露，中國貧富差距已經(jīng)突破國際警戒線；而今報告又稱，逼近社會容忍線。不過，國際警戒線與社會容忍線究竟有何區(qū)別，卻從未見相關(guān)報告進(jìn)行過解釋。
經(jīng)查閱相關(guān)資料，國際警戒線與社會容忍線似乎是一回事，所指的都是從國際上通用的反映收入分配差距的指標(biāo)基尼系數(shù)來觀察一國的貧富狀況，國際公認(rèn)的“紅線”是0.4。而早在2010年，中國基尼系數(shù)已達(dá)到0.48。也就是說，貧富差距2010年已經(jīng)越過社會容忍線，而不是逼近社會容忍線。
研究者提出“社會容忍線”這個概念，大概是想說明貧富差距觸“線”之后，會帶來嚴(yán)重的社會后果，即如果貧富差距越過了容忍線，社會便不再容忍了，各種社會矛盾與沖突就會顯現(xiàn)出來。的確，反映貧富差距惡化的“紅線”不應(yīng)該去碰，否則，不僅社會極不和諧，而且社會管理成本會大幅增加。
既然2010年貧富差距已越過“紅線”，那么，2010年之后出現(xiàn)的各種社會矛盾，我們就不能簡單歸結(jié)為社會轉(zhuǎn)型時期不可避免的矛盾，而應(yīng)該要認(rèn)識到，社會矛盾加劇的一個重要原因是貧富差距擴大，很多矛盾應(yīng)該是可以避免的。如果我們早日推行收入分配改革，一些社會矛盾或許可以不發(fā)生。
在筆者看來，無論是這個報告認(rèn)為貧富差距逼近社會容忍線，還是貧富差距2012年已越過國際警戒線，都在警示我們，盡管近年來通過個稅調(diào)整、央企工資總額管理、最低工資標(biāo)準(zhǔn)等措施縮小貧富差距，但效果很有限。
盡管有關(guān)部門正在研究制訂收入分配改革方案，表示要在今年內(nèi)出臺，但實際效果有待觀察。比如，行業(yè)之間職工工資最高與最低相差15倍左右，顯然，壟斷是罪魁禍?zhǔn)住５氪蚱茐艛嗪茈y。再比如，上市國企高管與一線職工收入差距在18倍左右，這類現(xiàn)象已經(jīng)存在多年，卻難以根治。
所以，不能完全指望一個收入分配改革方案解決多年來積累的所有問題。但是，貧富差距逼近社會容忍線或越過國際警戒線，是在提醒正在制訂收入分配改革方案的有關(guān)部門，不能再容忍收入差距繼續(xù)擴大了，必須從社會穩(wěn)定的高度來看待收入差距，必須要沖破一切障礙縮小貧富差距。
毫無疑問，貧富差距已經(jīng)擴大到危險的地步，猶如“地雷”，有的已經(jīng)被引爆，而有的還在潛伏狀態(tài)。要想排除“地雷”，不能只是官方單方面行動，而是要順應(yīng)民意，增強與公眾互動。比如，收入分配方案廣泛征求民意。只有公眾充分參與收入分配改革，“地雷”才有望排除。
我們要意識到，貧富差距擴大逼近社會容忍線或越過國際警戒線，不僅是一個收入分配問題，而是一個政治問題、經(jīng)濟問題、社會問題。政治上，縮小貧富差距只有與“官帽”掛鉤才有希望；經(jīng)濟上，只有把改善收入差距放到經(jīng)濟工作的首要位置，內(nèi)需才能提振；而且，只有收入分配公平，社會才能和諧穩(wěn)定。（張海英）
